“遠洋捕撈”式趨利執(zhí)法引關(guān)注，國家發(fā)改委規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為

近年來，一種被稱為“遠洋捕撈”的趨利執(zhí)法現(xiàn)象引起了廣泛關(guān)注。這種執(zhí)法方式像是一股暗流，在無形中對企業(yè)財產(chǎn)安全及市場信心造成了嚴重沖擊。為深入了解該現(xiàn)象，記者采訪了上海市法治研究會副秘書長、上海滬盈律師事務(wù)所主任成妃律師。

成妃律師表示，“遠洋捕撈”式趨利執(zhí)法是指某些地方執(zhí)法部門跨區(qū)域、有針對性地對非本地企業(yè)進行執(zhí)法活動，并且存在明顯的趨利動機。這類行為損害了法律的公正性和公平性，并削弱了企業(yè)的信任基礎(chǔ)。

成妃律師分析稱，地方財政的壓力是導致此類現(xiàn)象的主要原因。隨著土地出讓金的減少，地方政府尋求增加非稅收入來彌補財政缺口，罰沒收入成為了重要的補充。數(shù)據(jù)顯示，2024年前五個月，非稅收入達到了16450億元，比去年同期增長了10.3%。在一些城市如煙臺和青島，罰沒收入的增長甚至超過了100%。

成妃律師還提到，“案款提留制”是造成趨利性執(zhí)法的一個重要因素。在這種體制下，部分罰沒款項會被返還給執(zhí)行機構(gòu)，這導致了一些執(zhí)法機關(guān)傾向于跨區(qū)執(zhí)法以增加收入。此外，部分地區(qū)財政緊張，執(zhí)法人員工資偏低，這使得一些人可能通過不當手段增加個人收入。

成妃律師認為，“遠洋捕撈”式執(zhí)法對營商環(huán)境造成了負面影響。它不僅威脅到了企業(yè)的資產(chǎn)安全，還降低了企業(yè)對法律體系的信心。與此同時，這種做法破壞了統(tǒng)一市場，不利于營造公平競爭的商業(yè)環(huán)境。 國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔在10月8日的新聞發(fā)布會上表示，將強化對企業(yè)的支持和服務(wù)，規(guī)范涉及企業(yè)的行政執(zhí)法行為。他強調(diào)，要采取包容審慎的態(tài)度進行監(jiān)管，并禁止違規(guī)的跨區(qū)執(zhí)法和趨利執(zhí)法。對于罰沒收入異常增長的情況，將予以警告并進行調(diào)查。此外，還將推進民營經(jīng)濟促進法的立法工作，為非公經(jīng)濟創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境。

成妃律師對鄭柵潔主任的講話給予積極評價，認為這些措施是對趨利執(zhí)法現(xiàn)象的有效應對。她建議從多個方面入手，包括改革罰沒收入管理機制，加強執(zhí)法監(jiān)督，完善管轄權(quán)和程序規(guī)則，以及提高司法透明度等。

此次訪談揭示了“遠洋捕撈”式趨利執(zhí)法的嚴重性及其根源，并提出了改善這一狀況的策略。我們期望未來能見到一個更為公正透明的執(zhí)法環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展提供堅實的保障。