美對華AI、芯片等的投資限制新規敲定，明年1月生效

據路透社報道，美國財政部于當地時間 10 月 28 日發布一項“最終規則”，限制美國個人和公司對中國先進技術的投資，其中，涉及的投資領域包括半導體和微電子技術、人工智能和量子信息技術。

（來源：美國財政部）

根據此次最終規則，任何考慮在中國投資的美國人，如果業務涉及上述技術，都必須通知財政部。違規者可被處以最高 368,136 美元（根據通貨膨脹每年調整）或交易價值兩倍的罰款，以更高者為準。另外，新規則包含有例外條款，包括公開交易的證券和某些有限合伙人投資等。

最終規則將于 2025 年 1 月 2 日生效，并將由財政部新成立的全球交易辦公室監督。

此次確定的最終規則以拜登政府在 2023 年 8 月發布的一項行政命令為基礎，該行政命令旨在限制和監督美國對中國先進技術的投資以加強其國家安全。白宮官員認為，“此類投資對美國‘構成特別嚴重的國家安全風險’。”

據悉，拜登政府去年 8 月簽署了關于“對華投資限制”的行政命令，禁止或限制美國對中國某些技術領域（包括半導體和微電子技術、人工智能和量子信息技術）實體的投資，并要求美國企業就其他科技領域在中國的投資情況向政府進行通報。

今年 6 月，美國財政部發布一項“規則草案”，要求對美國在上述三個技術領域的某些投資進行監管，禁止或限制對可能威脅美國國家安全的中國人工智能和其他技術領域的項目進行投資。

這項最終規則與今年 6 月公布的提案基本一致，是拜登在去年 8 月簽署行政命令進程的最后一步，對規則的一些技術細節等進行了進一步明確。

（來源：美國財政部）

最終規則確定了受法規約束的國家安全技術和產品的子集。比如，在半導體和微電子技術領域，禁止與電子設計自動化軟件相關的交易，而不在禁止交易定義范圍內的與設計、制造或封裝集成電路有關的交易須進行通報；在人工智能領域，禁止專門用于或計劃用于某些最終用途的任何人工智能系統的開發相關交易。

財政部在聲明文件中表示，“半導體和微電子技術、人工智能和量子信息技術是下一代軍事、網絡安全、監視和情報應用的核心。”

美國商務部長吉娜·雷蒙多在今年早些時候聲稱，“這些規則對于阻止中國發展軍事相關技術至關重要?！?/p>

美國財政部負責投資安全的助理部長保羅·羅森聲稱：“美國的投資，包括管理援助、投資和人才網絡等無形利益，通常伴隨著這種資本流動，不得用于幫助有關國家發展其軍事、情報和網絡能力?！?/p>

“這項最終規則采取了有針對性的具體措施，以確保美國的投資不會被那些可能利用這些技術來威脅我們國家安全的人利用來推動關鍵技術的發展?！彼f道。

路透社指出，該規則是阻止美國技術幫助中國開發尖端技術并主導全球市場的更廣泛行動的一部分。此前，美國已經限制了向中國出口先進芯片，而此次投資規則進一步補充現有的貿易限制。

針對此次拜登政府最終確定限制美國個人和公司投資中國的先進技術，中國外交部發言人表示：“中方對美方發布對華的投資限制規則表示強烈不滿、堅決反對。中方已向美方提出了交涉，將采取一切必要措施，堅定維護自身的合法權益?！?/p>

參考資料：

1.https://home.treasury.gov/news/press-releases/jy2690

2.https://www.reuters.com/technology/artificial-intelligence/us-finalizes-rules-curb-ai-investments-china-impose-other-restrictions-2024-10-28/

3.https://www.bloomberg.com/news/articles/2024-10-28/biden-finalizes-curbs-on-us-investment-in-chinese-chip-ai-tech

4.https://siliconangle.com/2024/10/28/white-house-limits-ai-chip-investments-china-national-security-concerns/