這起尋釁滋事案，經(jīng)三次庭審后檢察院撤案

獨立撰稿人李海波

近日，浙江金華市金東區(qū)傅村鎮(zhèn)村民沈大慶等人來到北京，向知名刑辯律師賈霆表示感謝，他說，他被當?shù)厮痉C關(guān)關(guān)押了17個月，眼看就要被定罪判刑，賈霆律師介入后力挽狂瀾，最終檢察院不但撤訴了，還在上個月作出了不起訴決定！

然而，賈霆律師卻表示，自己并不是沈大慶的辯護人，而是其同案被告人呂肖琴的辯護律師。這個案子最終能做到無罪，首先是因為案件本身存在問題，當事人的行為不構(gòu)成犯罪；其次是因為當事人自己的堅持；依法為無辜的公民辯護，乃是律師的天職。

這起案件源于鎮(zhèn)政府施工挖斷村民水管28天未修復(fù)，殘疾村民多次向政府反映無效后，帶著九旬父母到鎮(zhèn)政府門口下跪，最終被刑拘。

金東區(qū)傅村鎮(zhèn)是詩人艾青故里，民風(fēng)淳樸。但自章淑劍擔(dān)任鎮(zhèn)書記以來，為了自己的政績，在沒有審批的情況下，以土地流轉(zhuǎn)的方式破壞四百余畝基本農(nóng)田和林地，村干部違紀違法成風(fēng)，為此引起群眾不斷舉報……

沈大慶的抖音號，原來的號被封

老舉報人與弱勢戶 在求助鎮(zhèn)政府中相遇

出生于1967年的沈大慶是舉報人之一，原來經(jīng)營一家裝修公司。他因多次舉報村干部多種違法違規(guī)行為，鎮(zhèn)政府都沒有給予答復(fù)，為此他在抖音上多次發(fā)視頻舉報。

1961年出生的呂肖琴是深塘塢村人，32歲時一場車禍使她致殘，她決定不再嫁人，留在村里身邊照顧年邁的父母。1998年，她妹妹呂月琴已出嫁，兩個弟弟一個因病死亡、一個智力殘疾，家人紛紛指責(zé)呂肖琴是掃帚星，而患精神病的弟弟經(jīng)常暴力毆打她，無處棲身的她只得借宿親戚朋友家，有時還在寺院里住上一段時間。為此她不得不把自己的戶口獨立分出，然后陸續(xù)十幾次向村、鎮(zhèn)有關(guān)部門申請批地建房，但均因村里有宅基地“批男不批女”的規(guī)定而無法通過。經(jīng)呂肖琴上訪后，金東區(qū)兩任區(qū)委書記分別作出批示，要求傅村鎮(zhèn)幫助解決呂肖琴住房困難問題。

深塘塢村村委會曾在2011年6月1日呂肖琴寫的批地建房申請報告上蓋有印章。

2014年4月，《浙江日報》“佳友民情快車”欄目刊發(fā)了《54歲不婚農(nóng)村女申請宅基地遭拒 呂肖琴：我想有個家》、《未婚女批地建房有轉(zhuǎn)機》連續(xù)報道了呂肖琴申請宅基地16年，一直沒有通過審批的遭遇。

該村村委會在2019年6月6日呂肖琴填寫的《金東區(qū)農(nóng)村村民（居民）建房申請審批表》“村委會意見”一欄蓋印，還有該村現(xiàn)任村黨支部書記傅得志的簽名。但不知何故，傅村鎮(zhèn)政府一直沒有給她辦理用地審批手續(xù)。

2011年春節(jié)臨近，呂肖琴在自家菜地上建了一棟90平方米的簡易房作為棲身之所，簡陋到?jīng)]有水、電。直到2016年下半年，在她和母親多次申請（跪求）下，鎮(zhèn)政府為其接通了水電設(shè)施。2017年9月，呂肖琴父母的老宅被傅村鎮(zhèn)政府強行拆除。為此，她父母提起行政訴訟，雖然鎮(zhèn)政府被蘭溪市人民法院行政判決書確認為“違法強拆”，但拆掉的房屋卻無法恢復(fù)原狀，無處居住的兩位年邁老人只得居住在呂肖琴家里。

2022年10月上旬，通往她家的自來水管被鎮(zhèn)政府某工程項目施工挖斷，停水近1個月未修復(fù)。一家4口只得拖著老弱病殘之軀，每天到數(shù)百米外的村里去提水解決生活之需，步行來回要20多分鐘，就連村長也幫忙提了4、5次水。為此，呂肖琴與母親多次向鎮(zhèn)政府、區(qū)信訪局反映， 但村、鎮(zhèn)兩級政府均以該處住宅系違章建筑為由不給修復(fù)水管。鎮(zhèn)政府曾提出，維修水管的1萬元費用要她家負擔(dān)一半，但呂肖琴認為，上屆政府為她家接上了自來水，本屆政府施工挖斷了，理應(yīng)為其修復(fù)供水，維修費用不該由她家承擔(dān)。

10月的一天，沈大慶在鎮(zhèn)政府的一次舉報中認識了呂肖琴，由此他了解到呂肖琴家是老弱病殘戶，生活用水已被停了二十余天，呂肖琴每天像在鎮(zhèn)政府上班一樣，在鎮(zhèn)委章淑劍、朱凱祥書記辦公室門口要求解決生活用水問題未果。

拍視頻發(fā)抖音后問題解決 幾個當事人卻被刑拘
幾天后，沈大慶路過呂肖琴家，發(fā)現(xiàn)鎮(zhèn)里仍未給其家恢復(fù)供水。古道熱腸的沈大慶認為就算是違章建筑，政府也有義務(wù)維護老百姓的基本生存權(quán)。

熟悉裝修工程的沈大慶認為距離呂肖琴家直線距離數(shù)十米外的公園公廁就有自來水源，架接到她家成本估算只需1000余元，而傅村鎮(zhèn)政府舍近就遠架接費用高達1萬元，這不合常理。在與呂肖琴姐妹聊天中，沈大慶聽說呂家?guī)啄昵暗淖詠硭苁菂涡で俚哪赣H找到鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)下跪后才給安裝的，于是將呂肖琴母親提水的場景拍成了視頻，并建議呂肖琴的母親再次到鎮(zhèn)政府跪求領(lǐng)導(dǎo)。

11月3日是呂肖琴家自來水斷供的29天。上午八點多，呂肖琴攙著年邁的父母，在寬達7米有余的傅村鎮(zhèn)政府大門外的通道中間跪下，并舉著一個寫有“請章某某書記給點水喝”的木牌，引起了部分群眾的圍觀。此舉再次被人拍成視頻，連同之前她母親提水視頻，經(jīng)沈大慶編輯后一起發(fā)到抖音上。

11月4日，傅村鎮(zhèn)政府立即派人維修水管，恢復(fù)正常供水一直拖延到11月19日，呂肖琴家自來水斷供長達40余天！

呂月琴家水管雖然被修復(fù)了，但之后呂肖琴、沈大慶及其他參與拍視頻發(fā)抖音等相關(guān)人員，均被傅村派出所傳訊。11月中、下旬，金東區(qū)公安分局以涉嫌尋釁滋事罪分別對沈大慶、呂肖琴、呂月琴等4名涉事人員刑事拘留（其中1人另案處理）。

沈大慶因涉嫌尋釁滋事罪，于2022年11月18 日被刑事拘留、12月22日被逮捕，直到2024年4月17日才被金東區(qū)人民法院取保候?qū)?，拒不認罪的他已被關(guān)押17個月。

沈大慶告訴撰稿人，在被關(guān)押期間他遇到了不可思議的幾件事：一是詢問中有自稱掃黑辦大隊長讓其交代其幕后指使是蔣某某；二是為強迫他供認不相干的朋友為同案犯，還用上了測謊儀；三是讓他們村的原村主任進入辦案區(qū)勸沈大慶指證村民蔣某和朱某為同案犯（沈大慶嚴詞拒絕對方才做罷）；四是案件經(jīng)過法院三次開庭后，專案組組長又到看守所威脅沈大慶：如果不認罪認罰，就按拒不執(zhí)行法院判決裁定罪把他前妻和兒子也抓進來！

呂肖琴、呂月琴姐妹均于2022年11月25日被刑事拘留，由于當?shù)胤ㄔ蓭煹膭裾f，她們選擇了認罪認罰，所以在12月19日被金華市公安局金東分局取保候?qū)彛?023年2月2日被金東區(qū)人民檢察院取保候?qū)?，同?月7日被金東區(qū)人民法院取保候?qū)彙?/p>

控辯激烈 尋釁滋事罪名不成立

金東區(qū)檢察院起訴書部分

2023年4月6日，金東區(qū)檢察院向金東區(qū)法院提起公訴，指控沈大慶、呂肖琴等人構(gòu)成尋釁滋事罪。2023年5月25日、6月12日、8月4日，該案先后在金東區(qū)法院三次開庭審理。

法庭上，就呂肖琴家“違章建筑”該不該恢復(fù)供水、發(fā)播的視頻內(nèi)容是否虛假信息、跪求在鎮(zhèn)政府門外有沒有造成公共秩序嚴重混亂等問題，控辯雙方展開了激烈爭辯。

控方認為，違章建筑政府就不應(yīng)該安裝自來水。呂肖琴的辯護律師賈霆反駁：喝水是呂肖琴一家的基本人權(quán)，與是否屬于“違章建筑”無關(guān)。她一家四口人長達近1個月吃不上自來水，在鎮(zhèn)政府門外跪訪后，第二天鎮(zhèn)政府就安排人把水管接上了。這說明恢復(fù)供水對政府來講不過是舉手之勞，為什么前面的1個月就不給解決呢？為什么非要等到人民群眾跪著、求著才出面解決呢？

控方指控：呂肖琴與母親多次前往傅村鎮(zhèn)政府、區(qū)信訪局信訪，拒絕支付管道安裝費用，帶其高齡父母共3人到鎮(zhèn)政府門口以舉牌下跪討水喝的方式非法信訪，為減少社會負面輿論的影響，該鎮(zhèn)政府出資先行支付安裝水管的費用，給呂肖琴家違章住房通水。呂肖琴的行為屬于強拿硬要型的尋釁滋事。賈霆律師反駁：該費用是鎮(zhèn)政府自愿承擔(dān)的，呂肖琴及其家人從來沒有向鎮(zhèn)政府要求過，不存在“以訪施壓強拿硬要”的問題。即使鎮(zhèn)政府不想承擔(dān)這個費用，也完全可以向法院起訴，要求呂肖琴一家支付全部或者其中的部分費用。為民解憂、扶危濟困是人民政府的法定義務(wù)和應(yīng)盡職責(zé)，為困難群眾支付水管安裝費這種小事，本來是可以作為傅村鎮(zhèn)政府為人民辦好事、謀福利的素材進行宣傳、表揚的，怎么能成為公訴機關(guān)“以刑代民”指控被告人犯罪的證據(jù)呢？

控方認為：“沈大慶、呂肖琴等3人事前預(yù)謀拍攝下跪上訪視頻上網(wǎng)傳播給鎮(zhèn)政府施壓，迫使政府為她家免費供水，因此3人系共同犯罪，其中沈大慶、呂肖琴系主犯。浙江創(chuàng)欣律師事務(wù)所陳旭斌律師反駁道：在挖斷自來水28天后，呂家一家人商量如何引起鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視盡快修復(fù)供水，沈大慶“路見不平”同情她家自來水斷供對生活帶來的不便，盡管他們在做法上有過激行為，最多構(gòu)成行政違法，可以拘留，但不至于要追究刑事責(zé)任，何來 “共同犯罪”的團伙呢？

公訴人在發(fā)表公訴意見后指出：“國家保障公民合法的民事權(quán)利，提醒各被告人要通過合法途徑維權(quán)，不要使用違法手段”。賈霆律師激動之下慷慨陳詞：“不經(jīng)他人苦，莫勸他人善！請公訴人換位思考一下，如果你家里斷水二十幾天，你會怎么辦？還會如此輕飄飄地說出“通過合法途徑維權(quán)”這種話嗎？！”

針對《起訴書》關(guān)于“沈大慶、呂肖琴等3人編造虛假信息在信息網(wǎng)絡(luò)上散布，起哄鬧事，造成公共秩序嚴重混亂……”的指控，賈霆指出：呂肖琴家中自來水斷供已近1個月，她與母親到鎮(zhèn)政府找領(lǐng)導(dǎo)多次反映均無結(jié)果，這一鐵的事實無需編造；同時，沈大慶拍攝“年邁母親提水”的視頻，該事實并非虛構(gòu)，她母親平時確實也在提水，不存在虛假“擺拍”之說，充其量是散布了可能有損于鎮(zhèn)政府某領(lǐng)導(dǎo)個人形象的真實信息，并非“散布虛假信息”，不構(gòu)成犯罪。更何況本案沈大慶等人制作的視頻發(fā)布到抖音上只是在小范圍內(nèi)引起了部分網(wǎng)友的關(guān)注，3個抖音賬號全部轉(zhuǎn)發(fā)（分享）量加起來不過才55次，不能認定造成了“公共秩序嚴重混亂”。

至于《起訴書》稱呂肖琴家?guī)啄晡唇凰M，這不是犯罪行為。根據(jù)呂肖琴所在的深塘塢村支部書記傅得志的證言，“呂肖琴因為批基建房沒通過后一直上訪，鎮(zhèn)里覺得她生活困難，為此免費幫她家安裝水管并持續(xù)讓她免費用水了三年”。因此，她從未收到水費催繳通知單。退一步講，即使上述房屋真的拖欠水費，相關(guān)單位完全可以通過民事起訴等法律途徑向欠費人追繳，而不能用刑事法律手段插手經(jīng)濟糾紛。此外，《起訴書》上還有幾處內(nèi)容完全抹煞呂肖琴家庭困難的背景，故意歪曲事實，如“呂肖琴家原有兩幢房屋均對外出租。從2016年年底開始，呂肖琴未支付其家庭在深塘塢村原有兩幢出租房屋水費至案發(fā)?！笔聦嵣?，這兩幢房屋是呂肖琴父母早在1992年就已經(jīng)按當?shù)亓?xí)俗，分給呂肖琴當時已成家的兩個弟弟了，與呂肖琴何干？

對于鎮(zhèn)政府稱呂肖琴建房地塊曾在2003年時被“預(yù)征收”，賈霆律師認為，“預(yù)征收”只是在征收過程中某個階段的一個說詞而已，如果征收單位最后沒有取得完整的審批手續(xù)，屬于非法占用耕地行為。

庭審結(jié)束前，賈霆律師向法庭呼吁：刑罰的終極目標是消滅犯罪、保障人權(quán)，而不是要把更多的人關(guān)進監(jiān)獄。在這個世界上，除法律之外還有“良知”。當法律和良知沖突之時，良知應(yīng)當是最高的行為準則。 如果將被告人請求政府解決生活困難的行為認定為犯罪，那么必然會助長基層政府領(lǐng)導(dǎo)脫離群眾、漠視人民群眾的利益、不作為的行為，會使刑事司法喪失合理性、合法性。 請秉持公正司法的原則，依法判決呂肖琴等人無罪！

沈大慶、呂月琴的辯護律師也為自己的當事人作了無罪辯護。
檢察院撤訴了 被不起訴人仍然不服

金東區(qū)人民法院閉庭一年零一個月后，2024年9月5日，終于作出了(2023)浙0703刑初165號刑事裁定書，裁定如下:準許公訴機關(guān)金華市金東區(qū)人民檢察院撤訴。

賈霆律師認為,僅有檢察院的撤訴是不夠的，萬一哪天他們又起訴了咋辦？于是，他指導(dǎo)呂肖琴向金東區(qū)檢察院遞交了《不起訴決定申請書》，要求檢察院作出不起訴決定。接著，沈大慶、呂月琴也檢察院遞交了《不起訴決定申請書》。

9月30日，金東區(qū)檢察院分別對沈大慶、呂肖琴、呂月琴三人作出了不起訴決定。

對于檢察院的不起訴決定，三位當事人仍然感到不滿意，均向上級檢察機關(guān)提起了申訴書。他們認為《不起訴決定書》中存在描述當事人前科的情況，而且完全引用了公安機關(guān)指控的大段內(nèi)容，對自己的辯解和辯護律師的意見只字未提，給人一種顛倒黑白的感覺。

上級檢察機關(guān)該如何處理？讓我們拭目以待。