莆田木蘭溪生態(tài)治水“創(chuàng)新密碼”

碧水繞城，如詩如畫，莆田是一座依水而建，因水而興的城市。水，孕育了獨特的莆仙文化，催生了莆田的繁華興盛。

木蘭溪是福建省“五江一溪”重要河流之一，在莆田市境內(nèi)獨流入海，既是一條孕育無數(shù)莆仙兒女的“母親河”，也是一條桀驁不馴的“母親河”。近800米的上下游最大自然落差，加之下游河道彎曲、斷面狹窄，洪水漫灘是常有的事。北宋年間，具有排、蓄、引、擋、灌等綜合水利功能的木蘭陂建成，基本馴服了河海交攻、洪水肆虐之災(zāi)，卻依然沒能徹底抵御洪水襲擾，民謠“雨下仙游東西鄉(xiāng)，水淹莆田南北洋”就是水患頻發(fā)的真實寫照。

木蘭溪防洪工程開工紀念碑 王元鍇/攝

1999年12月27日，木蘭溪下游防洪工程開工，木蘭溪綜合治理拉開序幕。二十五載櫛風沐雨，二十五載砥礪前行，莆田市始終堅持“一張藍圖繪到底、一份規(guī)劃用到底”，創(chuàng)新實踐生態(tài)治理，走出一條低成本、可持續(xù)的生態(tài)治水之路，用一系列專屬“創(chuàng)新密碼”，開啟木蘭溪從“水患之河”到“幸福之河”的華麗轉(zhuǎn)變，打造出全國生態(tài)文明的木蘭溪樣本。

生態(tài)保護思想創(chuàng)新治水理念

木蘭溪能實現(xiàn)“水患之河”到“幸福之河”的華麗轉(zhuǎn)身，成為助推經(jīng)濟發(fā)展的“發(fā)展之河”，關(guān)鍵在于莆田市委市政府25年間傳承接力，深入理解并踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，高位推動、高位謀劃、高位施策，堅持生態(tài)優(yōu)先，讓其成為發(fā)展的準則、保障、底線，正確處理生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟社會發(fā)展的矛盾，堅持走保護和發(fā)展協(xié)調(diào)共進的路線，推動流域高質(zhì)量發(fā)展。

木蘭溪兩岸煥然一新 莆田市河長辦供圖

在流域治理的過程中，莆田市始終堅持科學(xué)引領(lǐng)，立足山水林田湖草沙生命共同體，著力突破就水治水的片面性，從全流域系統(tǒng)治理的角度尋求科學(xué)系統(tǒng)的治理修復(fù)之道和保護辦法。治理過程中既考慮防洪治理，又考慮生態(tài)保護；既考慮水利設(shè)施安全適用，又考慮和諧景觀；既考慮經(jīng)濟發(fā)展，又考慮民生需求，最終實現(xiàn)全流域系統(tǒng)治理與經(jīng)濟發(fā)展的平衡統(tǒng)一。

木蘭溪系統(tǒng)治理取得的每一次進步、生態(tài)保護的每一項成果、高質(zhì)量經(jīng)濟的每一年發(fā)展，都離不開因地制宜的精準施策和適度前瞻的體制機制創(chuàng)新。河湖管護、監(jiān)管方式、生態(tài)保護補償?shù)葯C制的創(chuàng)新與突破，生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式（EOD）的探索，都是通過創(chuàng)新打破原有束縛和既定框架的生動體現(xiàn)。莆田市以生態(tài)保護的思想作為引領(lǐng)，以健全細致的考核獎懲機制為推手，推動思想立人、機制促人、制度管人、考核催人，將各項綠色協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)劃思路和責任目標逐一落到實處。

敢為人先之姿創(chuàng)新治水實踐

機制體制創(chuàng)新為木蘭溪全流域治理奠定了扎實基礎(chǔ)，但如何推進始終是擺在歷屆莆田市委市政府面前的難題。

木蘭溪治理之難，在于其特殊的地質(zhì)條件和客觀環(huán)境。針對木蘭溪下游軟基河道、彎多且急、沖刷劇烈等自然條件，以專家竇國仁為首的國內(nèi)權(quán)威水利找到了“軟體排”技術(shù)，為木蘭溪治理設(shè)計了全國首個軟基河道筑堤”物理模型，并在木蘭溪張鎮(zhèn)段試驗。經(jīng)歷一次次設(shè)計、優(yōu)化、論證，水利部門決定采用“裁彎取直、新挖河道”的治理工程方案。

木蘭溪裁彎取直示意圖

2003年，木蘭溪裁彎取直工程完成，原來16公里的行洪河道被裁直為8.64公里，堤壩也同步建設(shè)完成。2011年，木蘭溪下游防洪工程全面建成，兩岸防洪堤實現(xiàn)閉合、洪水歸槽，木蘭溪下游的防洪能力從不足兩年一遇提升到50年一遇，莆田市主城區(qū)“洪水不設(shè)防”的歷史就此結(jié)束。下游20多萬畝平原、70個行政村和近百萬人口從此不再受水患困擾。

木蘭溪的綜合治理并未至此停止。由于裁彎取直會影響原有生態(tài)系統(tǒng)，莆田市巧取“改道不改水”的方式，最大限度保留住原始河道水面，于是誕生了水域面積超700畝的莆田市最大城市生態(tài)景觀湖——玉湖。不僅有效增加了莆田城區(qū)水域面積，提升了蓄洪能力，而且豐富了城市生態(tài)內(nèi)涵。

玉湖之變折射出木蘭溪治理從干流走向全流域的全面升級。作為全國首條全流域系統(tǒng)治理水系，木蘭溪的上游構(gòu)筑了保護、治理、修復(fù)等多道防線，下游連通河湖水系保護生態(tài)濕地，建設(shè)城市綠心，曾經(jīng)的“水患之河”變成了“最美家鄉(xiāng)河”。

精準澆灌之策創(chuàng)新金融支撐

木蘭溪從曾經(jīng)的水患之河，蝶變?yōu)樯鷳B(tài)文明建設(shè)的木蘭溪樣本，離不開金融“活水”的精準澆灌。

近年來，莆田市積極踐行木蘭溪治理理念，以提升金融“含綠量”為目標，引導(dǎo)金融機構(gòu)向“綠”而行，全過程全流域全方位為水資源、水環(huán)境、水生態(tài)全要素協(xié)同治理提供金融支撐，助力莆田市建設(shè)綠色高質(zhì)量發(fā)展先行市。

以“河湖長制”為依托，莆田市有關(guān)部門與興業(yè)銀行莆田分行簽訂合作協(xié)議，設(shè)立“木蘭溪下游生態(tài)修復(fù)和治理工程”領(lǐng)導(dǎo)小組，為木蘭溪全流域系統(tǒng)治理等提供600億元的泛金融支持。作為莆田唯一一家政策性銀行，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行莆田市分行設(shè)立木蘭溪全流域系統(tǒng)治理金融服務(wù)工作室，并組建服務(wù)小組，創(chuàng)新打造“木蘭溪+”系列信貸模式，累計為木蘭溪防洪工程等多個項目建設(shè)發(fā)放貸款資金81.52億元。

南洋水系水環(huán)境綜合治理PPP項目，是農(nóng)發(fā)行莆田市分行“木蘭溪+”信貸模式的代表項目之一。南洋水系地處木蘭溪南岸，河網(wǎng)密布、水系縱橫。此前，由于河道周邊地區(qū)污水收集系統(tǒng)建設(shè)滯后，南洋水系水生態(tài)脆弱，水環(huán)境不容樂觀。項目啟動后，農(nóng)發(fā)行莆田市分行主動靠前服務(wù)，提前介入項目策劃方案，創(chuàng)新“木蘭溪+水環(huán)境治理”支持模式，成功授信15.5億元，并按工程進度投放貸款4.45億元。目前，南洋水系多個考核斷面水質(zhì)指標達到地表水質(zhì)V類，河流水質(zhì)及河道周邊環(huán)境持續(xù)改善。

“風雨廿五載，眾志磨一劍”。一屆又一屆各級領(lǐng)導(dǎo)班子和一任又一任的各級黨員干部，以“功成不必在我”和“功成必定有我”的心態(tài)，一茬接著一茬干，換來了“河暢、水清、岸綠、景美、人和”的幸福木蘭溪，一幅人水和諧的生態(tài)畫卷徐徐展開。（王元鍇）