稅務(wù)總局公布修改和失效廢止的部分稅務(wù)規(guī)范性文件目錄（附解讀）

國家稅務(wù)總局

關(guān)于公布修改和失效廢止的部分稅務(wù)規(guī)范性文件目錄的公告

國家稅務(wù)總局公告2024年第15號(hào)

　　根據(jù)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》《中華人民共和國發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則》，國家稅務(wù)總局對(duì)相關(guān)稅務(wù)規(guī)范性文件進(jìn)行了清理。現(xiàn)將《修改的稅務(wù)規(guī)范性文件目錄》（附件1）和《失效廢止的稅務(wù)規(guī)范性文件目錄》（附件2）予以公布。

　　特此公告。

　（點(diǎn)擊文末國家稅務(wù)局官網(wǎng)“https://fgk.chinatax.gov.cn/zcfgk/c100012/c5237885/content.html”下載附件）　　

　　　附件：

1.修改的稅務(wù)規(guī)范性文件目錄　　

　　2.失效廢止的稅務(wù)規(guī)范性文件目錄

國家稅務(wù)總局

2024年12月27日

解讀

關(guān)于《國家稅務(wù)總局關(guān)于公布修改和失效廢止的部分稅務(wù)規(guī)范性文件目錄的公告》的解讀

　　一、制定《公告》的背景是什么？

　　修改后的《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《發(fā)票管理辦法》）已于2023年7月20日起施行，配套部門規(guī)章《中華人民共和國發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則》已于2024年3月1日起施行。為與修改后的《發(fā)票管理辦法》及實(shí)施細(xì)則做好銜接，按照《稅務(wù)規(guī)范性文件制定管理辦法》（國家稅務(wù)總局令第41號(hào)公布，第50號(hào)、第53號(hào)修改）的有關(guān)規(guī)定，稅務(wù)總局對(duì)《發(fā)票管理辦法》及實(shí)施細(xì)則修改涉及的稅務(wù)規(guī)范性文件進(jìn)行了清理。

　 　二、《公告》公布修改的主要內(nèi)容有哪些？

　　《公告》共對(duì)39件稅務(wù)規(guī)范性文件進(jìn)行清理，其中部分內(nèi)容修改26件。部分內(nèi)容修改的文件中，主要是根據(jù)《發(fā)票管理辦法》及實(shí)施細(xì)則的修改內(nèi)容進(jìn)行相應(yīng)修改，確保稅務(wù)規(guī)范性文件與現(xiàn)行法規(guī)和部門規(guī)章協(xié)調(diào)一致、有效銜接。比如，為落實(shí)“企業(yè)印制發(fā)票”由行政許可事項(xiàng)調(diào)整為政府采購事項(xiàng)的要求，《發(fā)票管理辦法》及實(shí)施細(xì)則刪除了“發(fā)票準(zhǔn)印證”的管理規(guī)定，《公告》對(duì)《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)普通發(fā)票集中印制管理的通知》（國稅函〔2006〕431號(hào)）中“頒發(fā)發(fā)票準(zhǔn)印證”相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了修改；又如，《發(fā)票管理辦法》及實(shí)施細(xì)則取消了“發(fā)票領(lǐng)購簿”的管理要求，《公告》對(duì)《國家稅務(wù)總局關(guān)于修訂〈增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定〉的通知》（國稅發(fā)〔2006〕156號(hào)）中“發(fā)票領(lǐng)購簿”相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了修改。

　 　三、《公告》公布廢止的主要內(nèi)容有哪些？

　　《公告》共對(duì)39件稅務(wù)規(guī)范性文件進(jìn)行清理，其中全文廢止12件，部分內(nèi)容廢止1件。公布廢止的文件中，主要是《發(fā)票管理辦法》及實(shí)施細(xì)則已刪除相應(yīng)條款，或者相關(guān)規(guī)定已不符合當(dāng)前稅收征管實(shí)際。

　　一是《發(fā)票管理辦法》刪除了用票單位和個(gè)人交納發(fā)票保證金的相關(guān)條款，《公告》相應(yīng)廢止了《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)發(fā)票保證金管理的通知》（國稅函〔2006〕735號(hào)），以及《稅務(wù)代保管資金賬戶管理辦法》（國稅發(fā)〔2005〕181號(hào)）第八條第二項(xiàng)關(guān)于發(fā)票保證金的條款和附件4《稅務(wù)代保管資金明細(xì)月報(bào)表》中的“發(fā)票保證金”項(xiàng)目。

　　二是《發(fā)票管理辦法》對(duì)于申請(qǐng)代開發(fā)票有明確規(guī)定，由于內(nèi)容沖突，《公告》相應(yīng)廢止了《國家稅務(wù)總局關(guān)于納稅人申請(qǐng)代開增值稅發(fā)票辦理流程的公告》（國家稅務(wù)總局公告2016年第59號(hào)）。

　　三是隨著發(fā)票管理信息系統(tǒng)的持續(xù)優(yōu)化完善，相關(guān)文件內(nèi)容已不再適用，《公告》相應(yīng)廢止了《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈增值稅防偽稅控主機(jī)共享服務(wù)系統(tǒng)管理暫行辦法〉的通知》（國稅發(fā)〔2003〕67號(hào)）等規(guī)范性文件。

　　四是隨著技術(shù)條件進(jìn)步和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)更新，相關(guān)文件內(nèi)容已不再適用，《公告》相應(yīng)廢止了《國家稅務(wù)總局關(guān)于實(shí)施加油站稅控初始化有關(guān)問題的通知》（國稅函〔1999〕814號(hào)）等規(guī)范性文件。

　 　四、《公告》何時(shí)開始施行？

　　本《公告》自發(fā)布之日起施行。

來源：國家稅務(wù)總局