政新微評 | “亮燈令”引發爭議 大同古城“撬鎖開燈”事件深度解析

據媒體報道，大同古城內的商戶在春節期間接到通知，要求從除夕到正月十五期間，無論店內是否有市民或游客，商戶必須24小時保持屋內屋外的燈光開啟。有商戶因未按照要求開燈，在半夜被執法人員撬鎖破門而入開了燈，并且加裝了新鎖，導致商戶無法正常營業。大同市平城區委辦工作人員表示，已關注此情況，確實不合適。這一事件從傷害性來說，甚至比提燈定損事件更嚴重，畢竟是當地公權部門身陷其中，從措施出臺到具體執行上都出現了偏差。

一

形式主義依然存在

為了好看，開沒開店都得開燈，這是典型的形式主義。當地政府倡議商戶春節期間延長營業時間，夜間開啟店鋪燈光，旨在營造歡樂、祥和、喜慶的節日氛圍，提升古城的旅游形象，吸引更多游客光顧。這個初衷是好的，但若簡單一刀切執行就變了味道。

過年是堅持營業還是關店過年，是商家的自主選擇。那要求商戶24小時亮燈，無論店內是否有市民或游客，這一做法的依據何來。24小時亮燈不僅增加了商戶的電費負擔，還可能縮短燈具的使用壽命，增加維護成本，而且店不營業，光有個燈光幌子又有何用。

為了面子不顧里子，結果是折了面子，虧了里子，“撬鎖開燈”的新成語一出，大同古城就被貼上了個負面評價的輿情標簽。

二

權力濫用缺乏制約

此事件中的權力色彩體現在兩個方面，一方面是把倡議當命令，本來如果主管部門倡議，商戶自愿配合，古城人氣旺，商家多掙錢，那是皆大歡喜，但如果這個希望配合成為了必須執行，可就是“特制權威”的體現，且不說實際效果如何，想必不少商家心里是抵觸的。另一方面，城管的強行開鎖入戶開燈，這就更是不合理不合規，更無法可依。執法人員未得到商家允許，破門而入開燈并加裝新鎖的行為，顯然超出了正常的執法范圍。這種強制性的執法方式也是這起輿情的最顯性風險。

三

群眾利益不可傷害

從個體來說，商家的電費誰來出，如果商家財物受損誰來賠，還有不少網民擔心，這個不配合的商家很可能今后被“穿小鞋”。個例確實不具有普遍性，但個例引發的擔心和疑慮是確實存在的，這可不是簡單換把鎖的價格。此輿情中，事件發生后，商戶是否進行了投訴，后續維權是否順利，相關部門該如何彌補，這是考驗當地的問題處置和輿情應對能力。

事件尚在調查，那該如何降低輿情的傷害性呢？

從責任劃分角度，具體執行層面和措施規劃層面都要認責問責，雖然換鎖的是幾位城管隊員，但可不能只讓這幾位背鍋，倘若輿情只回應至此，那效果一定不佳。輿情中的一個基本規律就是把對問題的認識充分展示出來，是前期調研不足，是措施設計不完善，是告知溝通不夠，還是具體執行上有偏差，顯性問題在某一個點上，但認錯問責可真要自我加壓。城管隊員有他們的責任，但他們這么做的根源在哪兒，目的為何，也一定是某種壓力的結果，那這種壓力是否合理，是不是層層加碼的結果，這個能說清，才是真認識到位。

從應對效率角度，當然是越快越好，沒過十五還是年，這春節期間的輿情，可別采用拖字訣，否則只會輿情熱度越來越高，回應越來越難。畢竟古城就在那兒，店家就在那兒，每天游人如織，倘若為了這事，有網紅去打卡直播，那輿情就更不好受。

從源頭化解角度，當然最重要的是做好涉事商家的溝通工作，但可不是說讓人家替你說好話，而是真去上門溝通，征求意見，化解矛盾，特別是要體現讓商家和網民都放下心結，別成了這次認錯，秋后算賬。這一點也是要體現出來的。

從具體措施上，常規操作是問責賠償加監督機制建立，確實一把鎖，一夜電的成本好算，但更重要的是讓公眾理解當地真把這事當問題在處理在反思，比如出臺相關經營相關措施的公示制度，有事先擺到桌面上，充分征求各方意見，避免簡單決策；比如建立健全城管執法監督機制，加強對執法行為的監督和制約，是監督熱線也好，是直通舉報也好，還是聘請商家為監督員，目的都是防止執法過當和權力濫用現象的發生；比如別把視線只盯在這一具體事件上，真去舉一反三，看在古城日常管理和經營保障方面還有什么不足，并主動調研后公布并提出解決辦法，這是輿情應對的擴充沖淡方式。

山西大同平城區古城街道2月7日發布致歉信：因我街道工作方法失當，引起“破門亮燈”網上熱議，占用大量社會資源，在此向廣大社會各界朋友表示誠摯的歉意。

從內容看，這是一個更強調態度的通報，“存在思想上急于求成、方法上簡單粗暴、服務意識淡薄等問題，造成工作偏失，對城市形象造成極大的負面影響”，這些都是基于認知層面的表達，確實錯誤在行為，根源在思想，從認識角度回應也是一個方法。但可惜的是，對于具體事實層面，通報的表述就沒有實際內容了，事件發生的過程，是否只是特定商家發生的唯一事件，后續的跟進處理情況，亮燈措施是否延續等均未說明，事實方面的欠缺，也讓道歉信的充分性不足，多家媒體轉發報道時，還是沿用此前的網傳信息，這些信息是否準確、完整，因為沒有官方的說明，也就只能先入為主了。

從具體寫法上，還有三個問題，一是自己使用“破門亮燈”一詞，等于是自行強化了事件的標簽作用，坊間語境的詞匯，成了官方認定詞匯。二是如何確保類似事件不再發生，這本來是體現改錯誠意，吸引公眾新關注的重要方向，但仍可惜的是沒有展開說明，沒有具體舉措，沒有可見的工作方向，公眾又如何知道，下一步是真有實招，還是不了了之。三是“占用大量社會資源”的寫法，不應該出現在基層政府部門的通報中，這種常見于明星名人的表達，本身是指私人事件不應該過度引發社會關注，但“破門亮燈”本身就是公眾管理領域發生的情況，何來占用社會資源一說。

福爾貓斯

一個不愿露臉的業內人士，告訴你輿情后面的可能有的故事。

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