中國新能源汽車產業的創新發展模式與未來方向

Articles|China Economist Vol.19, No.6, November-December 2024

引用

白雪潔,朱澤原.中國新能源汽車產業的創新發展模式與未來方向[J].China Economist,2024,19(06):31-57.DOI:10.19602/j.chinaeconomist.2024.11.02.

Title

中國新能源汽車產業的創新發展模式與未來方向

作者簡介

白雪潔*朱澤原

南開大學經濟與社會發展研究

郵箱：bxj@nankai.edu.cn

摘要：新能源汽車是我國現代化產業體系的重要組成部分，近年來憑借其在技術創新、產業規模和綠色低碳等領域的優勢快速崛起，成為引領現代產業發展的重要力量。作為戰略性新興產業之一，新能源汽車是關鍵核心技術研發與突破的先鋒產業，是工業集聚與產業鏈高度協同的中心產業，也是價值鏈延伸領域廣闊的未來產業。新能源汽車是新時期中國制造走向世界的名片，要保持領先優勢，加緊關鍵核心技術突破，實現產業鏈自主可控。面向未來，需優化數據驅動的“人—車—路—云”協同系統，在開放合作中適應環境新變化，市場新需求，引領現代產業體系的構建與演化。

關鍵詞：新能源汽車；戰略性新興產業；產業創新；產業鏈

一、引言

新一輪科技革命和產業變革加速全球產業格局調整，面對世界百年未有之大變局，以創新引領現代化產業體系建設是中國把握新一輪科技革命和產業變革的歷史機遇期，發展如數字經濟、人工智能、新能源、生物技術等新技術、新產業，同時轉型升級勞動或資本密集型傳統產業，通過數字化、智能化和綠色化手段提升產業體系整體競爭力和抗風險能力（芮明杰，2018；盛朝迅，2023）的重要舉措。戰略性新興產業作為現代化產業體系的重要組成部分，扮演著引領產業前沿與未來經濟發展的重要角色。根據國家統計局制定的《工業戰略性新興產業分類目錄（2023）》，我國戰略性新興產業包括新一代信息技術、高端裝備制造、新材料、生物、新能源汽車、新能源、節能環保、航空航天、海洋裝備九大產業。新能源汽車產業作為戰略性新興產業的重要構成之一，與燃油汽車這一傳統產業在工業基礎和市場等多個方面存在交叉和競爭關系，但又以主導技術的革命性突破在很大程度上改變了傳統汽車工業的技術經濟屬性，成為兼具數字化、智能化、綠色化特征的戰略性新興產業。中國新能源汽車產業的創新發展模式既有技術革命性突破，又有商業模式創新，更是中國配套完備的產業集群和充分市場競爭的結果。

新能源汽車的技術創新主要體現在電池技術、電控系統和智能網聯技術的更迭與突破。新能源汽車推動了汽車產業能源技術革新，降低對化石燃料的依賴，減少尾氣排放，帶來了顯著的環境效益，有助于實現碳達峰和碳中和目標。國內新能源車企與高校及研究機構協作，攻破技術難關，在新能源電池技術等領域屢達技術創新高峰。其中，多個新能源汽車研發與電池技術的項目獲得2023年度國家科學技術進步獎二等獎，包括比亞迪股份有限公司牽頭完成的《新一代電動汽車關鍵部件及整車平臺自主研發與大規模產業化》，寧德時代牽頭與企業和科研機構的合作項目《面向大規模產業化的動力電池研發與制造關鍵技術》等。

現代化產業體系是創新鏈—技術鏈—產業鏈—價值鏈—服務鏈的順暢銜接，相互支撐（白雪潔等，2022）。依托先發優勢與規模優勢，創新鏈與技術鏈是中國新能源汽車產業異軍突起的核心支撐。在產業鏈和價值鏈的重構方面，新能源汽車產業鏈涵蓋電池制造、整車生產和充電基礎設施等多個環節，聯動相關產業的發展，形成新的經濟增長點。我國汽車產業鏈從過去依賴生產發動機、變速箱和車橋等傳統零部件，逐步向電池、電機和電控等新能源核心技術部件轉型。在傳統燃油車時代，中國汽車產業早期采取了以市場換技術的發展策略，一大批國際知名整車和零部件企業進入中國市場，對中國汽車產業集群的形成，對本土汽車企業的技術管理外溢和產業鏈帶動作用不可忽視。但進入智能電動化時代后，傳統燃油車的核心零部件被電動汽車的關鍵部件所取代，國內企業如寧德時代和億緯鋰能等在動力電池領域取得了技術優勢。與此同時，智能汽車的軟硬件供應商如地平線和禾賽科技也迅速崛起，成為創新鏈的重要一環。隨著電動化和智能化的快速推進，中國汽車供應鏈的自主性大為增強，形成了面向國內外市場的雙循環格局，不僅滿足了國內需求，還在全球市場中發揮著越來越重要的作用（李方生等，2021）。傳統汽車產業的價值鏈以制造為中心，隨著智能電動汽車時代的到來，服務鏈成為新的價值高地，包括數字金融保險、電力能源供應、數據服務等新興服務能力的強弱在很大程度上決定新能源汽車的整體競爭力。

本文在探討中國新能源汽車發展現狀的基礎上，分析了新能源汽車產業技術創新的基本邏輯，相比傳統燃油車，新能源汽車產業實現的是技術變軌突破與躍遷，電池技術、電控系統和智能網聯等技術的集成式創新為汽車產業搶抓新一代技術革命和產業變革機遇期，實現產業升級奠定堅實技術基礎，也為新能源汽車產業的集群式創新提供源動力。相比于當前多數關注新能源汽車產業發展的文獻，本文的邊際貢獻在于分析中國新能源汽車產業如何以技術帶動產業鏈整體的協同創新，結合實際案例的闡釋增強說服力。

二、中國新能源汽車產業的現狀特征

中國新能源汽車產業的起步幾乎與國際同步，1999年，國務院多部門聯合開展“清潔汽車行動”，拉開了中國汽車產業低碳轉型的序幕。2008年以前，新能源汽車主要處于概念形成與產業醞釀期。2001年，科技部啟動“863”計劃“電動汽車重大科技專項”項目，確定了“三縱三橫”的電動汽車發展布局，其中“三縱”是混合動力汽車、純電動汽車、燃料電池汽車三條動力路線，而“三橫”則為能源動力總成控制系統、電機及其控制系統和電池及其管理系統，這一時期是新能源汽車技術探索階段，是產業發展的奠定期。2009年至2014年，中國新能源汽車產業進入戰略形成和技術與市場積累階段，實施新能源汽車戰略，推動新能源汽車及關鍵零部件的產業化，重點是掌握專用發動機和動力模塊優化設計技術、規模生產工藝和成本控制技術。2010年，新能源汽車產業被納入戰略性新興產業范疇，并明確了作為產業共性技術，要突破動力電池、驅動電機和電子控制領域關鍵核心技術，推進插電式混合動力汽車、純電動汽車推廣應用和產業化。2012年發布的《節能與新能源汽車產業發展規劃（2012—2020年）》進一步明確了中國新能源汽車的主要戰略方向是純電動汽車。

隨著產業的數智化變革和綠色低碳發展方向日益清晰，中國由頭部新能源汽車企業開啟了獨立自主的研發制造活動，形成了產業鏈協同，縱向發展的內生動力。2021年和2022年中國新能源汽車銷量增速分別達157%和96%。至 2023 年，國內新能源汽車在整個汽車市場的占有率超過30%，在大中城市這一占比更高。中國新能源汽車產業的創新發展模式已然形成且在不斷地自我完善之中，中國新能源汽車在全球市場中的地位也逐漸提升（李曉華，2024）。

（一）需求市場拉動成為新能源汽車產業創新發展的重要動力

近年來，中國新能源汽車消費規模持續擴大，對燃油車的替代率逐年提升，增長趨勢如圖1 所示。據中國汽車工業協會數據，2023年中國新能源汽車產銷量分別達958.7萬輛和949.5萬輛，同比分別增長35.8%和37.9%。而回觀2016年，中國新能源汽車銷售規模僅為30萬輛，銷售市場占有率為1.8%，自2020年起銷售量迅速攀升，至2023年銷售市場占有率已達31.6%。從新能源汽車的出口來看，2023年中國出口新能源汽車120.3萬輛，約占汽車總出口的25%，相比于2022年增加3%。2023年全球電動汽車銷量接近1400萬輛，其中約60%在中國，25%在歐洲，美國則約為10%，毫無疑問，從消費端來看，中國是全球最大的新能源汽車消費市場。從出口市場來看，中國新能源汽車在新興和發展中經濟體尤受歡迎，2022~2023年，中國新能源汽車占印度尼西亞、泰國和巴西電動汽車銷量的40%~75%不等，預計隨著更實惠車型的推出，銷量還可能進一步增長。據國際能源署（IEA）發布的《全球電動汽車展望2023》預計，至2030年，全球電動汽車的銷量將超過7000萬輛，保有量達到3.8億輛，年度新車滲透率有望超過60%。這一龐大的現實和潛在需求市場無疑是新能源汽車產業發展的重要拉動力量。

（二）新能源汽車產業鏈的區域分工和空間格局日漸清晰

從中國新能源汽車產業空間布局來看，總體呈現多點集群與帶狀分布的態勢，主要集中在長三角，珠三角，成渝與京津冀地區。各產業集群內部有著相對完整的供應鏈體系，呈現由“鏈式”向“網狀”發展態勢。長三角地區是中國新能源汽車整車制造的最重要集聚地之一，各地區發揮獨特優勢，協同發展，形成了新能源汽車“4小時產業圈”：由上海提供芯片、軟件等組成汽車“大腦”，江蘇提供動力電池，浙江提供一體化壓鑄機，安徽整車組裝，一臺新能源汽車的完整產業鏈構建在4小時車程內。在整車企業分布方面，上海布局了上汽集團和特斯拉，江蘇及安徽聚集了蔚來、理想、奇瑞和江淮等企業，浙江有著“吉利系”及零跑等新勢力。珠三角經濟帶也是新能源汽車整車制造的核心區域之一，龍頭企業包括比亞迪和廣汽集團。其中比亞迪更是囊括整車、動力電池、電機電控、汽車后市場等整條產業鏈，在全國進行生產布局。新能源汽車的產業鏈和集群式發展格局在發展初期就已經基本形成，與燃油汽車的產業集群有所關聯但又不局限于此。

（三）中國成為全球新能源汽車動力電池的重要來源地

在新能源汽車電池生產方面，中國形成了多個重要的產業集群。據中國汽車動力電池產業創新聯盟數據，2023年我國動力電池累計裝機量387.7GWh，累計同比增長31.6%，中國企業占世界總裝機量約為65%。國內動力電池的頭部企業如寧德時代、比亞迪、中創新航、國軒高科等主要分布在東南沿海地區。江蘇的蘇州和無錫等地，通過引進先進的生產技術和加強研發投入，形成了重要的電池生產基地。2023年江蘇省動力電池產業產能、產量、銷量等多項指標位列全國首位，呈現持續領跑態勢。江蘇的動力電池產業集群形成“常州、南京兩大集聚中心，無錫、南通2個材料裝備配套基地，鹽城、蘇州、鎮江等多點支撐”的區域協同發展格局。作為新能源新城，常州在新能源電池生產上表現突出，中創新航、蜂巢能源總部均設于此，據不完全統計，江蘇有鋰電池產業基地69個，常州鋰電池基地就多達19個。

（四）加強基礎設施建設完善產業發展環境

充電基礎設施作為新能源汽車的配套必需品，在新能源汽車的普及與便利出行方面提供重要支撐。截至2024年5月，中國充電基礎設施累計達992.4萬臺，同比增長56%。中國已建成世界上數量最多、輻射面積最大、服務車輛最全的充電基礎設施體系，覆蓋全國大中城市和高速公路，未來還將進一步提高充電設施網點密度。此外，換電站作為一種新型便捷的充電模式，也在快速布局建設中。2023年，中國新增換電站1594座，累計建成換電站3567座。蔚來品牌換電站率先布局發展，當前占約65%的份額，截至2024年6月，蔚來在全國已建成換電站超過2400座，提供了更為便捷的供電服務。

三、中國新能源汽車產業的創新發展模式

（一）以自主創新追求關鍵核心技術自主可控

我國新能源汽車產業本質上由市場主導，關鍵核心技術的自主創新是其發展的首要特征，約占新能源汽車成本50%的“三電”技術：電池、電機及電控技術在我國從發展初期就選擇了自主創新的道路。此外高端零部件設計制造和智能網聯技術等領域的自主創新水平也不斷提升。根據《新能源汽車產業發展規劃（2021—2035年）》，到2025年，中國新能源汽車的動力電池、驅動電機、車載操作系統等核心技術將達到國際領先水平。

1.動力電池研發與應用

動力電池技術是新能源汽車的核心部件，其技術突破決定了我國企業在該領域已達世界技術前沿。比亞迪、寧德時代等企業集中資源，自主研發突破技術壁壘，在國際前沿市場上逐漸超越LG化學、松下等日韓頭部企業，在鋰電池技術上領跑全球。電池技術的突破主要集中在能量密度的提升、成本的降低和安全性的提高等方面。寧德時代于2022年推出麒麟電池，體積利用率突破了72%，配用三元電芯能量密度可達255Wh/kg，磷酸鐵鋰電芯系統能量密度可達160Wh/kg，電池包集成度為當時全球最高，被美國《時代》周刊評為2022年度最佳發明。針對新能源汽車鋰電池安全問題，比亞迪在2020年推出了“刀片電池”，擺脫了傳統動力電池可能會發生的“熱失控”噩夢，在安全性方面具有無可比擬的優勢。

2.新能源汽車電機與電控系統

中游產業鏈涵蓋電池、電機、電控等關鍵零部件的制造與組裝。電機方面，永磁同步電機是主流類型，在成本結構中，永磁體、定子鐵芯、殼體占比前三。電控主要包括電子控制模塊（硬件電路和相應的控制軟件）、驅動器、功率變換器等模塊。其他就是與傳統燃油車相近的車身、輪胎、內飾等等，我國燃油車的產業集群發展優勢延續到新能源汽車領域，保證了這類通用零部件精良的品質和低廉的成本，從而整體上增強新能源汽車的制造優勢。

3.下游整車生產和服務

下游包括整車生產、銷售和售后服務等，在整個供應鏈環節中，高度的區域集聚，信息平臺的整合協同優勢，為生產與運營提供了有效支持。完備的產業鏈增強了垂直整合能力，中國企業如華為、百度和小米等紛紛進入市場占有較大份額，還積極開拓國際市場，提升了品牌影響力和市場份額，帶來了跨界融合的新機遇。這不僅推動了智能硬件的創新，也促進了從軟件到服務的全鏈條協同發展。

（三）價值鏈融合開辟廣闊發展空間

新能源汽車產業在高度分化的產業鏈基礎上，各環節都有著豐富的衍生產業與附加價值。從汽車自身價值鏈來看，涵蓋了從技術研發與設計、汽車零部件及整車生產制造、物流運輸、廣告銷售和售后維修養護等環節。而與汽車相關的周邊產業則更為廣闊，包括車載平臺軟件應用，新能源充電基礎設施，智能網聯車與道路的傳感設施，汽車裝飾等等。由此形成了以新能源汽車為智慧核心，延伸領域廣闊的價值鏈網絡。隨著智能網聯與自動駕駛技術愈發成熟，新能源汽車將作為未來人居空間的重要場所，解鎖更多適用場景，連接最新的應用功能平臺。

新能源汽車企業在主價值鏈的覆蓋范圍上存在差異，目前主要有三種模式：第一種是全鏈條布局的廠商，通常由綜合實力強大的傳統汽車廠商和領先的新進入者組成。這些廠商具備強大的技術研發能力、持續的產品創新力、高效流通體系以及數字化生態系統。第二種模式是專注于終端市場流通、銷售和服務的廠商，為上游合作伙伴提供品牌推廣、渠道建設、創新服務和用戶運營。第三種模式是專注于整車研發、采購和生產制造的廠商，這些廠商以成本控制和供應鏈管理能力為核心，通過規模化生產制造來實現盈利。此外，在價值鏈的延伸中不斷生成更多的價值環節，涌現出眾多成長性優秀企業參與建設。

這些價值鏈環節由點及面形成了一個龐大的價值鏈網絡，“制造+服務”的融合發展模式推動了新能源汽車產業向全產業體系的延展和滲透。作為核心集成應用平臺，未來新能源汽車在現代化產業體系中的地位將持續鞏固和提升，成為未來產業更新的重要引擎。

四、新能源汽車產業引領和企業創新

中國新能源汽車產業作為戰略性新興產業，近十余年來技術由弱到強，生產規模逐步擴大，成為現代化產業體系中的重要產業之一。從生產制造角度來看，新能源汽車的數字化程度遠高于傳統汽車，并推動傳統汽車產業轉型升級和朝向智能化發展。新能源汽車產能規模擴大對產業鏈上下游企業的技術改造都有著顯著的帶動和輻射作用。在超大規模市場優勢的助力下，更容易形成和維持完備的產業配套和完整的產業體系，進一步豐富新能源汽車產業生態的多樣性。

（一）新能源汽車激勵傳統汽車產業的主動升級

1.技術替代與工藝變革

新能源汽車核心技術替代是電力驅動系統取代了傳統內燃機，并以此為基礎發展出了汽車新“四化”：電動化、網聯化、智能化、共享化。在過去十幾年的技術演進中，電池管理系統、電控系統和驅動電機等關鍵技術逐步成熟，提升了整車的性能和可靠性。新能源汽車的生產需要匹配新的裝配技術和檢測標準，如電池組裝和測試工藝、電機安裝工藝等。在汽車實際生產轉型中，傳統汽車生產線需要進行大規模改造以適應電動汽車的生產需求。

2.供應鏈生態的重構與完善

新能源汽車產業在持續適應技術革新與市場需求變動中，重構并持續優化供應鏈，實現了從上游原材料供應、中游零部件制造到下游整車生產和銷售的高度整合。中國在新能源汽車領域形成了完備的產業體系，涵蓋了電池、電控、電驅動系統及電子產品和軟件的供應體系，充換電和電池回收配套設施也不斷完善。中國新能源汽車動力電池裝車量占全球市場的60%以上，其中寧德時代、比亞迪等六家企業躋身全球前十，動力電池關鍵材料如正極、負極、隔膜和電解液的出貨量全球占比超過70%。弗迪動力等電驅電控企業在市場規模上全球領先，一批從事高端芯片和智能駕駛系統軟硬件研發制造的企業迅速壯大。截至目前，中國累計建設了超過900萬個充電基礎設施，動力電池回收企業數量已超1.4萬家，均位居全球首位。新能源汽車企業通過與整車廠商的緊密合作，顯著提升了供應鏈的效率和透明度，增強了在全球的整體競爭力和抗風險能力。

3.市場與品牌重塑

借助中國超大規模市場優勢，新能源汽車的崛起改變了傳統汽車市場的競爭格局，迎來了汽車市場和品牌的重塑階段。借助中國超大規模市場的需求牽引，近年來的新興新能源造車勢力，如蔚來、理想、小鵬、賽力斯以及小米等，逐步成為市場焦點，為消費者所熟知，打破了燃油車時代外資品牌壟斷中高端市場的局面。其中，比亞迪2023年全球銷量達300萬輛，成為全球新能源汽車銷量冠軍，并首次進入汽車品牌銷量前十名，實現了中國品牌的崛起。

（二）推動新能源汽車產業鏈的數字化轉型

數字化轉型是提升產業競爭力和效率的重要手段。洪銀興和任保平（2023）指出，需要在數字經濟與產業創新深度融合層面，實現創新鏈與產業鏈融合，構建數智賦能機制，實現數字產業化與產業數字化融合發展。新能源汽車產業鏈通過自動化裝配、大數據整合、人工智能和物聯網等技術的應用，逐步形成了從生產到銷售再到售后的全方位數字化轉型，成為創新鏈與產業鏈構建的重要交匯點。Jie等（2023）研究表明，數字智能轉型在發展新的生產功能之外，還可借助消費者加速新能源汽車企業的技術創新。

1.生產過程與供應鏈數字化

通過應用自動化裝配線、智能倉儲系統和協同生產管理軟件等數字智能化措施，新能源汽車生產線更加智能高效，實現生產排期、物流管理、能耗管理、安全管理、質量檢測等環節的優化，在生產速度與良品率等標準上都有了大幅提升。哪吒汽車利用數字仿真、生產過程自動化可視化等手段，提升了數字效益，2022年產能較前一年提升了60%。通過大數據和區塊鏈技術，新能源汽車企業能夠實現供應鏈的實時監控，優化庫存，提升了供應鏈的響應速度和可靠性。不同于傳統數據湖，即簡單將生產環節涉及的設備、人、工具、檢驗等過程信息存儲其中，特斯拉引入互聯網“數據中臺”概念，打造上海超級工廠數據中臺，實現關鍵數據統一治理。該中臺針對用于業務分析的數據，按照數據使用標準，從輸入源頭上對數據格式、準確度和可靠性做出約束，為質量工作提供即時可用的數據資源。數字化供應鏈管理不僅提高了效率，也增強了供應鏈的穩定性和安全性。目前中國汽車以及新能源汽車生產環節的智能化水平已經處于世界先進水平，數字制造技術應用廣泛，但在數字化設計和工業軟件等個別領域還有較大的技術提升空間。

2.銷售和服務數字化

當前傳統4S店營銷模式正面臨著多重挑戰：客源少、客戶轉化率低、營銷成本高以及營銷創新不足等。由此線上渠道、商場體驗店等多元融合營銷模式應運而生。新能源汽車企業主要通過電商平臺和智能化銷售系統進行市場營銷活動，有助于銷售渠道的拓展和客戶服務體驗優化。推行線上直銷，減少中間環節，提升交易效率的同時，也便于收集和分析消費者行為數據，精準把握市場需求。在售后服務上，新能源汽車同樣運用數字平臺技術，配合智能化汽車監測系統，實現汽車自動診斷等功能，使得售后服務更加便捷高效。以比亞迪為例，比亞迪的電池監測平臺整合了多種云端檢測和故障預警算法，能夠對不同車型、各種工況和多種故障類型進行全面監管和預警，有效降低售后維護成本的同時，提升電池的使用安全性。在事故響應和網絡安全保障方面，比亞迪依托其監管平臺、強大的大數據和信息化能力，以及完善的售后服務體系，將監測到的報警信息實時推送至售后端，提供全天候的持續服務。這樣確保車輛發生故障時能第一時間聯系用戶，確認實際情況并提供救援方案，保障車輛使用的安全性。

3.數據驅動的產品精準優化

在5G、區塊鏈和人工智能等技術的支持下，數據平臺能夠更加及時準確地獲取用戶身份數據、車輛數據以及用車行為數據。這些豐富的數據加速了平臺的迭代速度和服務效率，促進平臺對智能汽車產業上下游的精準賦能。比如建立數據驅動的能耗降低策略更新機制，定期對能耗數據進行監測和分析，找出影響續航能力的關鍵因素，并提出相應的優化措施，及時調整汽車能耗。數據驅動的產品優化，使得新能源汽車企業能夠快速響應市場需求，提升產品的競爭力。

（三）新能源汽車重塑中國智慧城市交通網絡

新能源汽車通過以數據為紐帶的“人—車—路—云”高效協同系統，在智能網聯與自動駕駛技術的支持下，推動了城市交通的智能化和可持續發展。基于汽車感知、交通管控、城市管理等多源信息，構建多層數據融合與計算處理平臺，使得新能源汽車充分融入城市交通系統，持續擴大應用領域，揭開未來智慧高效出行的序幕。

智能網聯汽車可與路況信息同步，為自動駕駛與路線優化提供支持，當前正處于技術形成階段。國內城市與企業積極探索合作路徑。截至2023年底，全國已建設17個國家級測試示范區、7個車聯網先導區、16個智慧城市與智能網聯汽車協同發展試點城市。華為致力于成為智能網聯汽車的增量供應商，自2013年開始布局車聯網及智能駕駛領域，經過多年的研發積累，于2020年發布了智能汽車解決方案品牌HI，涵蓋計算與通信架構、智能系統和計算平臺。華為與眾多車企合作，協力推進車聯網平臺建設：通過Huawei Inside模式與北汽、長安、廣汽等多家車企合作，華為智選模式合作企業則包括賽力斯、奇瑞、江淮等。綜合數字交通管理系統能有效調度和優化交通流量，智能控制信號燈，選擇最優路線，避免擁堵，提高了整體交通效率。

此外，智能充電網絡的建設為新能源汽車提供了便捷的充電服務，充電設備一方面連接能源消費端，另一方面連接能源供給端。車聯網與云計算技術的發展使得交通與能源產業緊密結合成為可能，這不僅有助于開發利用交通基礎設施內外部的清潔能源資源，推動交通綠色轉型，還能使未來的交通網絡成為新型電力系統和能源系統的重要儲能資源池，實現交通網與能源網的相互支持，有助于提高能源利用效率與可控性。

五、新能源汽車產業引領和企業創新

當前中國新能源汽車產業在國際市場競爭中優勢較為明顯，在一定程度上實現了“彎道超車”。隨著車聯網基礎設施的完善與自動駕駛技術的成熟，未來新能源汽車在出行中的地位仍將繼續提高，因而把握好當前發展階段，承前啟后尤為重要。國際政治博弈和經濟波動等因素也給中國新能源汽車產業發展帶來諸多不確定性，如歐盟對中國新能源汽車加征關稅，美國對高端芯片出口加以限制等。現代化產業體系要求技術自主可控，產業鏈供應鏈安全穩定，化解“卡脖子”難題，實現穩中求進。中國新能源汽車產業在實現技術自主可控方面已經先行一步，未來更需及時洞察技術與市場發展趨勢，明確主要發展方向。

（一）適時調整策略適應未來市場與規制環境變化

隨著自動駕駛與車路協同技術的成熟，消費者對智能汽車的需求將顯著增加。新能源汽車企業需及時響應市場新需求，優化設計和性能，保持技術前沿地位。當前新能源汽車的鋰電池自燃等事件時有發生，這也是新能源汽車產業不可回避的技術和安全問題。除汽車和電池生產企業在源頭加強電池安全技術創新和嚴格管理外，需要第三方機構在檢驗檢測環節同步加強電池安全管理。在優化電池自身技術，提高安全性能的同時，注重電池系統安全，給予市場與消費者更多信心。

面對日益嚴峻的氣候變化問題，全球各國政府相繼出臺了嚴格的環保法規和激勵政策，推動清潔能源乘用車及商用車的普及。美國環保署（EPA）在2024年3月宣布了新的更嚴格的排放標準，減少卡車和公共汽車等重型車輛的溫室氣體排放，并在2027~2032年的年型車上應用更嚴格的新標準。歐盟理事會和歐洲議會在2024年初就重型車輛二氧化碳減排目標進行了調整，將現有的2030年減排目標從30%提高到45%，2040年減排90%。這些政策變化驅動了全球范圍內新能源商用車的發展，并要求新能源汽車企業在產品設計和制造過程中嚴格遵守環保法規，降低生產制造中的碳排放。

（二）在開放合作中規范市場主體行為

基于新能源汽車產業龐大的產業鏈，應在全面考慮政策、資金、人才、土地、基礎設施等因素的基礎上，在技術創新、市場公平競爭等方面加強開放性制度建設，協同要素資源（劉志彪，2023）。充分發揮國家新能源汽車技術創新中心，中國汽車技術研究中心等頭部平臺優勢，聯動企業、高校及研究機構合力開展技術攻關，圍繞新能源汽車產業重大需求，加強重大關鍵技術源頭供給，打造世界新能源汽車技術創新的策源地。此外需由頭部公共機構與企業牽頭，從長遠利益角度出發，建設標準制定與數據互通的協作平臺，打通技術與信息壁壘，同步開展智能產品測試改進和產業鏈節能減排，營造兼容互通，綠色節能的產業氛圍（肖旭、戚聿東，2024）。避免各大車企及數據集團各自為營，惡性競爭。

當前已進入新能源汽車產業發展新階段，應加大保障市場參與主體的平等權利，嚴防壟斷行為（白雪潔、孟輝，2018）。新能源頭部汽車企業需在嚴格遵守反壟斷法的基礎上，避免在供應鏈、互聯網平臺、數據使用和專利管理等領域濫用市場支配地位：需對限制配件生產、限制經銷商外采外銷和限制維修技術信息獲取等行為加以調查與管制。在互聯網平臺方面，需防止利用數據、算法和平臺規則排除或限制競爭。此外，車企與互聯網企業需合理使用收集到的性能和用戶數據，確保信息透明和公平獲取，并積極探索專利使用與共享機制。介于新興的產業市場背景，政府需與企業探索公平競爭的市場策略，確保合規經營，以開放式合作助力新能源汽車產業創新，促進健康發展。

（三）全球化生產布局增強產業韌性

全球化生產布局有助于增強新能源汽車產業的韌性，分散風險，提升競爭力，加強國際合作與共同發展。新能源汽車的生產主要包含動力電池、電控、電機及其他傳統汽車零部件，中國企業的優勢在電池生產領域最為突出。寧德時代率先組建了全球化電池供應網絡，已設立了13 座生產基地，其中有兩座分別在德國圖靈根和匈牙利德布勒森，預計投產后年產能達24GWh及100GWh。寧德時代國內生產基地也分布于全國11個省份，大幅提升了供應效力與抗風險能力。比亞迪也在巴西、泰國、匈牙利等地投資建立海外工廠。支持有實力的新能源汽車企業通過新設、并購和聯合投資等方式，在“一帶一路”沿線國家建立子公司或分公司，集中優勢資源，開拓重點國際市場。鼓勵新能源汽車整車、零部件及基礎設施企業和相關機構開展國際產能合作和園區建設，在研發、采購等層面開展深度合作，推動產業鏈協同發展。建立健全企業間的互助合作機制，促進企業在海外市場信息、配套設施、產能合作和銷售網絡等方面共享資源，形成良性互動。

China Economist （中文刊名：《中國經濟學人》）是由中國社會科學院主管、中國社會科學院工業經濟研究所主辦的面向全球發行的中英文學術期刊。China Economist創刊于2006年3月，始終致力于向全球傳遞中國經濟學與管理學最前沿研究進展，搭建中外學者相互交流的學術平臺和研究陣地，向全世界宣傳能夠代表中國人民根本利益訴求的研究成果，促進國外讀者更好地了解中國，不斷增強我國的國際影響力和國際話語權。《中國經濟學人》先后被EconLit、EBSCO、ProQuest、SCOPUS等全球主流、權威數據庫及索引系統收錄，入選中國社會科學院中國人文社會科學期刊（AMI），是“代表我國人文社會科學英文刊最高水平”的期刊。

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