青浦新城南站周邊地區(qū)規(guī)劃已形成方案，空置商辦樓面臨用途調(diào)整等

內(nèi)容摘要：青浦新城南站周邊地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃已形成初步方案，新城很多空置商辦樓將面臨功能用途調(diào)整等。

近日，青浦區(qū)規(guī)劃和自然資源局黨組《關(guān)于巡察集中整改進(jìn)展情況的通報(bào)》公布（下文簡(jiǎn)稱《通報(bào)》）。

《通報(bào)》提到，2024年3月27日至2024年5月27日，區(qū)委第二巡察組對(duì)青浦區(qū)規(guī)劃和自然資源局黨組進(jìn)行了巡察，并于2024年8月30日進(jìn)行了反饋。按照相關(guān)條例規(guī)定，現(xiàn)將巡察反饋后3個(gè)月集中整改進(jìn)展情況予以公布。

截至2024年11月29日，巡察反饋的四個(gè)方面43個(gè)問題已完成整改43個(gè)，提出整改措施124條已完成整改124條。同時(shí)，形成了一批制度安排，已新建制度4項(xiàng)，擬新建制度2項(xiàng)，修訂完善7項(xiàng)。

我們通篇看了《通報(bào)》全文，覺得有些內(nèi)容值得梳理呈現(xiàn)。

一、虹橋商務(wù)區(qū)華新片區(qū)規(guī)劃已形成初步成果，另外虹橋?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃正在編制中

《通報(bào)》在針對(duì)重大工作任務(wù)協(xié)同性不強(qiáng)的問題章節(jié)提到，針對(duì)有關(guān)規(guī)劃研究與西虹橋公司溝通不充分的問題。

一是主動(dòng)跨前服務(wù)。對(duì)接西虹橋公司和華新鎮(zhèn)，通過三次會(huì)議，聽取地區(qū)發(fā)展訴求，指導(dǎo)開展華新鎮(zhèn)2.54平方公里規(guī)劃研究工作，增強(qiáng)助力虹橋國(guó)際開放樞紐建設(shè)的緊迫感。

二是形成研究方案。在規(guī)劃研究形成初步成果后，考慮到華新2.54平方公里是虹橋商務(wù)區(qū)的重要組成部分，提出在保障片區(qū)生態(tài)功能基礎(chǔ)上，圍繞區(qū)域功能定位，打造田園生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間帶動(dòng)全鎮(zhèn)深度融入大虹橋的規(guī)劃建議，協(xié)助完善規(guī)劃研究方案。

三是積極對(duì)接市局。溝通匯報(bào)華新鎮(zhèn)2.54平方公里相關(guān)訴求和規(guī)劃研究方案，將該區(qū)域訴求納入在編的虹橋?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃中，并全力配合市局推進(jìn)虹橋?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃編制，保障地區(qū)發(fā)展。

從上述整改內(nèi)容來看，透露了以下三點(diǎn)信息：

2.54平方公里虹橋商務(wù)區(qū)華新片區(qū)功能定位主要為“打造田園生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間”。
虹橋商務(wù)區(qū)華新片區(qū)現(xiàn)已形成研究方案。
虹橋?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃正在編輯中。

2023年10月，我們報(bào)道了《虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)華新片區(qū)城市設(shè)計(jì)》公開招標(biāo)事宜。相關(guān)招標(biāo)服務(wù)內(nèi)容中提到，要結(jié)合項(xiàng)目進(jìn)行三個(gè)專題項(xiàng)目研究，即軌交專題、開發(fā)容量專題及圖則研究。其中便包括了軌交專題

合同履約期限為180天，從時(shí)間節(jié)點(diǎn)來推算，該城市設(shè)計(jì)終稿應(yīng)該在2024年上半年提交。截止目前，相關(guān)規(guī)劃尚未公示，也就是說，相關(guān)規(guī)劃尚未面向市民公開。

我們此前也報(bào)道了，華新鎮(zhèn)針對(duì)今年的工作，發(fā)展空間上要“雙軌雙城、雙輪驅(qū)動(dòng)”。北部規(guī)劃25號(hào)線已無懸念。

關(guān)于虹橋?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃編制事宜，去年6月，虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)管委會(huì)聯(lián)合市規(guī)劃資源局已召開《虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃》專家評(píng)審會(huì)。目前，這份規(guī)劃同樣尚未公開。

涉及軌交專題，虹橋商務(wù)區(qū)華新片區(qū)城市設(shè)計(jì)啟動(dòng)招標(biāo)

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二、青浦新城南站周邊地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃已形成初步方案

《通報(bào)》在針對(duì)推進(jìn)青浦新城規(guī)劃建設(shè)不夠有力的問題章節(jié)提到，針對(duì)示范區(qū)線新城南站周邊區(qū)域控規(guī)涉及上蓋開發(fā)的規(guī)劃編制，沒有充分結(jié)合開發(fā)的成本需求方面的問題。

一加強(qiáng)資金平衡測(cè)算。對(duì)接區(qū)發(fā)改委資金測(cè)算方案，形成《上海市青浦區(qū)青浦新城QPC10007（中三）單元青浦新城南站周邊地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》初步方案。

二是提升規(guī)劃合理性。對(duì)接區(qū)建管委，將智慧公交方案納入《上海市青浦區(qū)青浦新城QPC10007（中三）單元青浦新城南站周邊地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，提升區(qū)域交通通達(dá)性。

三是關(guān)注后續(xù)開發(fā)可行性。在充分分析現(xiàn)狀、考慮后續(xù)實(shí)施情況的基礎(chǔ)上規(guī)劃空間布局，為區(qū)域后續(xù)開發(fā)建設(shè)提供規(guī)劃保障。

上述內(nèi)容透露了三個(gè)要點(diǎn)：

第一、上蓋開發(fā)的規(guī)劃編制將重新優(yōu)化。

這里的上蓋開發(fā)指的是示范區(qū)線青浦新城南站車輛基地上蓋項(xiàng)目。

2023年12月，示范區(qū)線青浦新城南站車輛基地上蓋項(xiàng)目控制性詳細(xì)規(guī)劃修編中標(biāo)結(jié)果公示。中標(biāo)人為上海市上規(guī)院城市規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司，中標(biāo)價(jià)格191.6萬元

去年3月，示范區(qū)線青浦新城南站車輛基地上蓋項(xiàng)目發(fā)布城市設(shè)計(jì)研究招標(biāo)公告。項(xiàng)目資金預(yù)算為812萬元。

也就是說，示范區(qū)線青浦新城南站車輛基地上蓋項(xiàng)目花了巨額近1000萬元設(shè)計(jì)費(fèi)，最終成果不符合官方的開發(fā)成本要求，這意味著方案需要優(yōu)化、調(diào)整。

示范區(qū)線青浦新城南站車輛基地上蓋項(xiàng)目啟動(dòng)控詳規(guī)修編工作

示范區(qū)線青浦新城南站車輛基地上蓋項(xiàng)目啟動(dòng)城市設(shè)計(jì)研究招標(biāo)

第二、青浦新城南站周邊地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃正在編制，并已形成初步方案。

2022年青浦新城單元版新城南站片區(qū)規(guī)劃

2022年12月，《上海示范區(qū)線徐樂北路站、華青路站、青浦新城南站（暫定名）周邊地區(qū)城市設(shè)計(jì)國(guó)際方案征集評(píng)審結(jié)果公示》公布。其中，便包括了青浦新城南站周邊地區(qū)城市設(shè)計(jì)。

第三、智慧公交方案將納入青浦新城南站周邊地區(qū)。

那么，會(huì)不會(huì)優(yōu)先啟動(dòng)途經(jīng)青浦新城南站周邊的中運(yùn)量規(guī)劃建設(shè)呢？

去年3月，青浦區(qū)首條中運(yùn)量骨干公交通道項(xiàng)目建議書批復(fù)，起點(diǎn)為淀山湖大道站，終點(diǎn)為匯金路站，全長(zhǎng)8.9公里。該線路并不經(jīng)過青浦新城南站。

從現(xiàn)有青浦中運(yùn)量規(guī)劃來看，2號(hào)中運(yùn)量骨干公交通道最接近青浦新城南站周邊地區(qū)。

三、新城空置商務(wù)樓宇面臨用途調(diào)整

《通報(bào)》還指出，要編制商務(wù)樓宇更新方案。針對(duì)新城商辦用房空置率較高的問題，編制商務(wù)樓宇更新提升行動(dòng)方案形成初稿，支持商務(wù)樓宇進(jìn)行商務(wù)、酒店、醫(yī)療、居住等各類功能融合復(fù)合為解決商辦空置率高的問題提供政策支撐。

這意味著，青浦新城很多空置商辦樓或?qū)⒚媾R“用途”調(diào)整，更新方案中包括了調(diào)整為居住功能，該居住功能大概率為人才公寓類。

四、提升新城重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)性

《通報(bào)》還指出了針對(duì)統(tǒng)籌青浦新城重點(diǎn)項(xiàng)目缺少聯(lián)動(dòng)性的問題。

一是發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。黨組積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，通過規(guī)委會(huì)平臺(tái)加強(qiáng)新城規(guī)劃建設(shè)工作協(xié)同，協(xié)調(diào)市規(guī)劃資源局、市水務(wù)局等市級(jí)部門意見及7位城市規(guī)劃領(lǐng)域?qū)＜业脑u(píng)審意見，納入《上海市青浦區(qū)青浦新城QPC1-0012、QPC1-0008、QPC1-0009單元控制性詳細(xì)規(guī)劃局部調(diào)整》（中央商務(wù)區(qū)控規(guī)）予以落實(shí)，提升新城重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)性。

二是積極落實(shí)用地需求。根據(jù)本區(qū)建設(shè)長(zhǎng)三角藝術(shù)中心、市民中心、上達(dá)河公園等新城重點(diǎn)項(xiàng)目的要求部署，《上海市青浦區(qū)青浦新城QPC1-0012、QPC1-0008、QPC1-0009單元控制性詳細(xì)規(guī)劃局部調(diào)整》（中央商務(wù)區(qū)控規(guī)）均已落實(shí)用地需求，保障重大項(xiàng)目落地。

三是做好規(guī)劃支撐保障。在導(dǎo)入新城標(biāo)志性項(xiàng)目上主動(dòng)跨前，對(duì)接新城公司中央商務(wù)區(qū)引入中鐵四局項(xiàng)目的招商訴求，完成《青浦區(qū)青浦新城QPC1-0012單元控制性詳細(xì)規(guī)劃57、61街坊局部調(diào)整》，發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)保障作用。

上述新城中央商務(wù)區(qū)57、61街坊局部調(diào)整已于2024年1月公示并已正式批復(fù)。中鐵四局項(xiàng)目應(yīng)該為其中的61-02、61-06地塊，即商務(wù)辦公用地并配圖人才公寓。原計(jì)劃中鐵四局智慧創(chuàng)新（上海）總部項(xiàng)目去年三季度拿地、年內(nèi)開工，但截至目前上述地塊尚未出讓。

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上述為我們就《通報(bào)》梳理的簡(jiǎn)化內(nèi)容。

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來源：青浦區(qū)政府網(wǎng)
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