酒令小史（二十四）|民國(guó)酒政制度和酒令文化

文/枯木

清朝異族統(tǒng)治，閉關(guān)自守，以至于到清末內(nèi)憂外患。西方列強(qiáng)在堅(jiān)船利炮的加持下轟開了國(guó)門，加劇了清朝經(jīng)濟(jì)的崩潰，也使得反清力量迅速壯大。民族矛盾和階級(jí)矛盾的日益激化，以至于辛亥革命的不經(jīng)意一槍，使得統(tǒng)治中國(guó)兩千多年的封建制度王朝徹底走向覆滅！

民國(guó)時(shí)期雖短，但是對(duì)后世影響劇重。首先在政治上，拋棄了皇權(quán)統(tǒng)治，建立共和，為以后的政治制度打下不可顛覆的基礎(chǔ)。人們紛紛學(xué)習(xí)西方先進(jìn)科學(xué)知識(shí)，以師夷制夷。思想上全面開放，各種學(xué)派紛紛涌現(xiàn)，各種思潮此起彼伏。

但也帶了諸多問題，如幾十年軍閥割據(jù)，戰(zhàn)亂頻仍，苛捐雜稅多如牛毛，民不聊生。文化上對(duì)西方文化不論好壞均完全照搬，對(duì)傳統(tǒng)文化幾乎全盤否定，這對(duì)延續(xù)了幾千年的文化傳統(tǒng)造成了難以估計(jì)損失。

表現(xiàn)在酒政制度和酒文化上，更為明顯。在酒政制度上，對(duì)釀酒苛以重稅，使得洋酒大肆傾銷國(guó)內(nèi)。我們從北洋軍閥的北京政府和國(guó)民黨的南京政府兩個(gè)階段分別予以說(shuō)明。

一、北洋軍閥時(shí)期酒政制度

北京政府執(zhí)政初期，最主要措施是民國(guó)四年(1915年)對(duì)酒類實(shí)行“公賣制”。推行公賣制的行政管理機(jī)構(gòu)是北京政府的煙酒公賣局和各省的煙酒公賣局。所謂公賣制，就是實(shí)行官督官銷，酒類的買賣都須通過公賣分棧或支棧。

酒的銷售，由公賣局核計(jì)成本，利潤(rùn)及各種稅。根據(jù)產(chǎn)銷情況，酌定公賣價(jià)格，每月公布，通告各棧執(zhí)行。各棧按照主管局規(guī)定的價(jià)格，經(jīng)理本區(qū)域內(nèi)各酒店的買賣事宜。管內(nèi)各店須將月產(chǎn)銷酒的數(shù)量和種類，先期估計(jì)，投棧報(bào)明。

分棧、支棧接報(bào)告后，前往檢查，加貼公賣局印照和戳記，填用局制四聯(lián)憑單，并代征公賣費(fèi)。公賣費(fèi)率為酒值的10%~50%(酒值+公賣費(fèi)=公賣價(jià)格)。由各省公賣局規(guī)定。商店販賣酒類時(shí)，均須于包裹及盛儲(chǔ)器具上分別貼用公賣局印照，方準(zhǔn)出售。

北京政府實(shí)行的公賣制，實(shí)際上仍是一種特許制。政府不參與經(jīng)營(yíng)，承辦者為各分（支）棧的經(jīng)理人。經(jīng)理人要先向公賣機(jī)構(gòu)繳納押金，以1000元以上50000元以下為定額，由各公賣局酌量情形分別征繳。由分局上報(bào)省局批準(zhǔn)，發(fā)給執(zhí)照，方準(zhǔn)承辦。

北京政府的公賣制，只在國(guó)產(chǎn)土酒的產(chǎn)銷上實(shí)行，而對(duì)于洋酒的啤酒，則不受這一制度的限制。進(jìn)口的酒，只交納海關(guān)正稅和子口稅（合計(jì)7.5%）就可以在國(guó)內(nèi)暢通無(wú)阻。

民國(guó)十五年才開始對(duì)進(jìn)口的和在中國(guó)仿制的洋酒從價(jià)征收20%的販賣稅。民國(guó)十五年，北京政府頒發(fā)了"機(jī)制酒類販賣稅條例"。規(guī)定無(wú)論在華制造的或國(guó)外進(jìn)口的機(jī)制酒，都應(yīng)照例納稅，從價(jià)征收20%。從營(yíng)銷販賣商店稽征，次年又規(guī)定出廠捐規(guī)則，向機(jī)制酒的制造商征稅10%。

民國(guó)初年，還開辦了酒類特許牌照稅。特許牌照由財(cái)政部統(tǒng)一印制頒發(fā)，財(cái)政廳轉(zhuǎn)給，準(zhǔn)承繼營(yíng)業(yè)，但不許轉(zhuǎn)賣、讓與或貸用。無(wú)牌照而營(yíng)業(yè)者，除補(bǔ)稅領(lǐng)照外，并予以處罰。初犯者處以一期稅額3倍之罰金；再犯者處以全年稅額3倍之罰金；三犯者不得再經(jīng)營(yíng)酒類營(yíng)業(yè)。

除了以上兩稅，還有清末遺留下來(lái)的諸多稅捐亦未取消。從稅的性質(zhì)而論，有屬于出產(chǎn)稅性質(zhì)的釀造稅，有特許稅性質(zhì)的缸照稅和燒鍋稅（鍋帖捐），有屬于通過稅性質(zhì)的酒厘和常關(guān)稅，有屬于銷場(chǎng)稅性質(zhì)的行賣錢捐、買貨捐、門銷捐、坐賈捐、落地稅等，有屬于原料性質(zhì)的曲稅等，從征稅的標(biāo)準(zhǔn)而論，亦未統(tǒng)一。這樣一來(lái)，酒稅捐就大大增加了負(fù)擔(dān)。

二、南京政府的酒政制度

1、公賣制

民國(guó)十六年（1927年），南京政府成立。同年六月，公布《煙酒公賣暫行條例》，規(guī)定以實(shí)行官督商銷為宗旨。公賣機(jī)關(guān)的組織結(jié)構(gòu)與北京政府大致相同，公賣費(fèi)率以定價(jià)的20%征收。同時(shí)還發(fā)布了《各省煙酒公賣招商投標(biāo)章程》，規(guī)定當(dāng)眾競(jìng)投，認(rèn)額超過度額最高者為得標(biāo)人，得標(biāo)者需交納全年包額的20%作為保證金。

民國(guó)十八年(1929年)，因機(jī)制酒名稱范圍較窄，改稱為洋酒類稅，并公布了<<洋酒類稅暫行章程>>。在國(guó)內(nèi)銷售的洋酒(包括華人仿制及外國(guó)人制造的或進(jìn)口的洋酒)，從價(jià)征收30%。洋酒類稅直接征稅于販賣商人，起運(yùn)地方例不征稅。

2、就廠征收制

幾千年來(lái)，釀酒業(yè)的規(guī)模較小。清末開始，洋酒和啤酒在國(guó)內(nèi)開始機(jī)械化生產(chǎn)，在酒政上也引入了一些西方的機(jī)制，就廠征收制就是其中的一種。民國(guó)二十年(1932年)，公布了《就廠征收洋酒類稅章程》，實(shí)行了就廠征收辦法。就廠一次征足，通行全國(guó)，不再重征。征稅手續(xù)由煙酒稅處派員駐廠辦理。稅率為值百征三十。就廠征收制和煙酒牌照稅的征收奠定了現(xiàn)代酒稅的基礎(chǔ)。

3、煙酒牌照稅

《就廠征收洋酒類稅章程》對(duì)洋酒類的營(yíng)業(yè)牌照稅也做了規(guī)定。中央政府征收的煙酒牌照稅收入，除由中央留十分之一外，其余撥歸各該省市作為地方收入。民國(guó)二十三年七月，各省煙酒牌照完全劃歸地方，并由各省市經(jīng)征，煙酒牌照稅完全變?yōu)榈胤蕉愂铡?/p>

民國(guó)二十六年(1937年)，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，國(guó)民黨政府以加強(qiáng)稅收，充裕餉源為由，將各省土酒一律加征五成。民國(guó)三十一年（1942年），國(guó)民黨中央政府接受地方稅，通電廢除牌照稅，改征普通營(yíng)業(yè)稅，牌照稅不復(fù)存在。

4、國(guó)產(chǎn)酒類稅

民國(guó)三十年（1941年），公布了《國(guó)產(chǎn)煙酒稅暫行條例》。規(guī)定煙酒類稅為國(guó)家稅，由財(cái)政部稅務(wù)署所屬的稅務(wù)機(jī)關(guān)征收。煙酒類稅均就產(chǎn)地一次征收，行銷國(guó)內(nèi)，地方政府一律不得重征任何稅捐。酒類稅按照產(chǎn)地核定完稅價(jià)格征收40%。國(guó)產(chǎn)酒類稅的實(shí)行，說(shuō)明了公賣費(fèi)制的結(jié)束。

民國(guó)三十三年（1944年）7月22日，修正《國(guó)產(chǎn)煙酒類稅條例》。其中酒類稅率調(diào)增為從價(jià)征收60％。

民國(guó)三十五年（1946年）8月16日，《國(guó)產(chǎn)煙酒類稅條例》再次修訂。其中酒類按產(chǎn)區(qū)核定完稅價(jià)征收80％。

民國(guó)三十七年（1948年）4月2日，國(guó)民政府再次修正公布了《國(guó)產(chǎn)煙酒稅條例》。酒類從價(jià)征收100％。

三、民國(guó)時(shí)期酒類及酒令文化

民國(guó)時(shí)期酒類非常繁雜，除了本土酒，洋酒隨著國(guó)門打開，得以大量進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。關(guān)于本土酒，種類有燒酒、黃酒、露酒、果酒、米酒、藥酒等等。洋酒有威士忌、白蘭地、龍舌蘭、朗姆酒、啤酒等。

燒酒最著名的當(dāng)屬山西汾酒。這里需要說(shuō)明的是，民國(guó)時(shí)期釀酒都是小作坊，沒有規(guī)模企業(yè)。所以山西汾酒也是地域普遍品牌，指汾河流域一代出產(chǎn)的高粱酒，而不是哪一家專屬。黃酒最馳名的當(dāng)屬紹興黃酒，也是地域品牌。果酒當(dāng)屬山東張?jiān)ａ劸乒镜钠咸丫啤Ｂ毒朴薪阋粠Ъt玫瑰白玫瑰酒，藥酒最知名當(dāng)屬現(xiàn)今不見蹤影的五加皮酒。

再值得說(shuō)明的是，民國(guó)時(shí)期到現(xiàn)今，仍存在的酒企只有張?jiān)ａ劸乒疽患遥渌嬉伞２簧倬破鬄榱藸I(yíng)銷，牽強(qiáng)附會(huì)，狗尾續(xù)貂，有的肆無(wú)忌憚，漫天扯謊，甚至胡說(shuō)八道，誤導(dǎo)消費(fèi)者，簡(jiǎn)直無(wú)聊！

清朝滅亡，民國(guó)建立，對(duì)酒令文化來(lái)說(shuō)是一個(gè)徹底轉(zhuǎn)變的時(shí)期。那就是在西方文化的影響下，以往繁文縟節(jié)的雅令文化徹底不存。除少數(shù)人還用籌令外，取而代之的是簡(jiǎn)單易用的通令。

從現(xiàn)今能夠看到當(dāng)時(shí)的影像資料（可以搜索民國(guó)花酒），不論達(dá)官貴人還是普通人家，聚會(huì)餐飲行酒令大多是劃拳。諸如1928年奉天省長(zhǎng)翟文選參加一場(chǎng)宴席，翟文選便和桌上賓客劃拳捉對(duì)，非常熱鬧。除了劃拳，民國(guó)時(shí)期的酒令還有猜枚、講笑話（花酒場(chǎng)合常見）。至于其他酒令很少見記載。

2025/1/5榆木齋