最高檢、教育部聯手！20條意見開啟檢校合作“黃金時代”

最高檢、教育部聯合出臺20條意見

加強新時代檢察機關與高等學校合作

日前，最高人民檢察院、教育部聯合印發《關于加強新時代檢察機關與高等學校合作的意見》（下稱《意見》），就深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳，進一步推動檢校合作規范化、系統化發展，以高質量檢校合作助力檢察工作和教育強國建設高質量發展提出20條具體意見。

《意見》提出，以學習貫徹習近平法治思想為主線，堅定正確政治方向。堅持把習近平法治思想融入檢校合作全過程各方面，全面推進習近平法治思想進教材、進課堂、進頭腦，加強習近平法治思想教育培訓師資、課程、教材共建共享。牢固樹立意識形態陣地意識，持續鞏固中國特色社會主義法治、中國特色社會主義檢察事業的政治根基。

《意見》要求，以深化檢校合作協同育人為重點，常態化推進人才交流培養合作。加強人才交流互聘。健全法學院校、科研院所與檢察機關人員雙向交流機制，加大法學專家到檢察機關掛職力度。深入開展“檢察實務專家進校園”。助力完善以實踐為導向的法學院校教育培養機制，積極推進在高等學校開設習近平法治思想的檢察實踐相關課程，推動省級檢察機關與法學院校全面建立“檢察實務專家進校園”長效合作機制。探索建立人才聯合培養長效機制。健全法學理論導師和實務導師共同指導的“雙導師”制度，建立和完善檢察機關常態化接收法學及相關專業本科生、研究生實習實踐制度。加強涉外檢察人才培養。協同推進檢察學學科專業化建設。

《意見》明確，以解決前瞻性、戰略性檢察問題為導向，加快推進理論研究合作。高質量推進檢察研究基地建設。努力把檢察研究基地建成優質檢察理論成果的產出基地、破解檢察實踐難題的指導基地、促進檢察學學科建設的學術基地、理論與實務人才的培養基地。提升理論研究合作水平。拓寬成果轉化渠道。

《意見》還對持續拓展檢察履職實務合作、深入開展教育培訓合作等提出了具體要求。明確以提升履職能力水平，高質效辦好每一個案件為關鍵，加快檢察工作智庫建設，創新實務合作路徑載體，拓寬實務合作領域。以共享優質教學資源為依托，開發利用高效優質培訓資源，優化檢察教育培訓供給。

關于加強新時代檢察機關

與高等學校合作的意見

為深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于加強新時代法學教育和法學理論研究的意見》，進一步加強檢察機關與高等學校合作（簡稱“檢校合作”），結合工作實際，制定本意見。

一、總體要求

（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記關于教育的重要論述，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實全國教育大會精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持為大局服務、為人民司法、為法治擔當，堅持社會主義辦學方向、培養高素質法治人才，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，持續推動檢校合作規范化、系統化發展，以高質效檢校合作助力檢察工作和教育強國建設高質量發展。

（二）基本原則。堅持黨的全面領導，強化政治統領，牢牢把握檢校合作的政治屬性，確保檢校合作的正確政治方向。堅持圍繞中心、服務大局，把檢校合作放在法治中國建設、教育強國建設、法治人才培養、檢察工作高質量發展全局中謀劃和推進。堅持問題導向、守正創新，聚焦問題、總結規律，探索推動檢校合作理念、模式、方法、路徑全面創新。堅持務實高效、相融互促，尊重司法規律、教育規律和人才培養規律，深化產教融合、科教融匯，推進檢察實務與法學教育、法學理論研究融合發展。

（三）目標任務。著力形成集人才培養、理論研究、履職實務、教育培訓為一體的檢校合作體系，實現檢察實踐與法學教育、法學理論研究有機銜接，檢校協同培養高素質法治人才質量不斷提升，助推加快構建中國特色法學學科體系、學術體系、話語體系，為建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家、推動在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家提供有力人才保障和智力支持。

二、以學習貫徹習近平法治思想為主線，堅定正確政治方向

（四）堅持中國特色社會主義法治道路。堅持把習近平法治思想融入檢校合作全過程各方面，全方位占領檢校間人才培養、理論研究、履職實務、教育培訓等合作“主陣地”。持續推進習近平法治思想的檢察實踐，不斷強化中國特色社會主義法治道路、檢察制度的特色優勢，推動中國特色社會主義法治道路、司法制度、檢察制度自信深入人心。全面推進習近平法治思想進教材、進課堂、進頭腦，加強習近平法治思想教育培訓師資、課程、教材共享共建，教育引導廣大檢察人員、法學院校師生和法學理論工作者做習近平法治思想的堅定信仰者、積極傳播者、模范實踐者。

（五）堅持和加強黨的全面領導。牢牢把握黨的領導是社會主義法治的根本保證，將黨的領導貫穿檢校合作全過程各方面，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略。牢固樹立意識形態陣地意識，圍繞建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家、中國特色社會主義檢察制度等重大理論和實踐問題，開展法治理論研究和人才培養，堅決反對和抵制西方“憲政”“三權鼎立”“司法獨立”等錯誤觀點，持續鞏固中國特色社會主義法治、中國特色社會主義檢察事業的政治根基。

三、以深化檢校合作協同育人為重點，常態化推進人才交流培養合作

（六）加強人才交流互聘。在符合黨政領導干部兼職等有關政策規定基礎上，健全法學院校、科研院所與檢察機關人員雙向交流機制，制定實施人員互聘計劃。加大法學專家到檢察機關掛職力度，重點吸納政治素質好、學術造詣深、關心和支持檢察事業的優秀年輕法學專家到檢察機關掛職，參與檢察改革和一線業務。支持法學專家到國家檢察官學院及其分院兼任客座教授。

（七）深入開展“檢察實務專家進校園”。助力完善以實踐為導向的法學院校教育培養機制，積極推進在高等學校開設習近平法治思想的檢察實踐相關課程，建立定期授課制度，打造專門課程模塊，創新檢察實務專家與法學院校教師聯合授課模式。支持有條件的法學院校將相應課程納入教學計劃。推動省級檢察機關與法學院校全面建立“檢察實務專家進校園”長效合作機制。

（八）探索建立人才聯合培養長效機制。健全法學理論導師和實務導師共同指導的“雙導師”制度。建立和完善檢察機關常態化接收法學及相關專業本科生、研究生實習實踐制度。探索建立優秀青年檢察人才“理論導師”培養機制，邀請掛職專家協同育人。推進檢察人員高層次學歷教育，選派優秀青年骨干到法學院校、科研院所進修、研修、訪學。積極舉辦面向高校師生的檢察開放日活動。

（九）加強涉外檢察人才培養。檢察機關積極參與高校涉外法治人才協同培養，共同開展人才培養方案制定、課程教材建設、學生實習實踐、教師隊伍建設等，努力培養一批政治立場堅定、專業素質過硬、通曉國際規則、精通涉外法律實務的涉外檢察人才隊伍。鼓勵和支持檢察機關和高校聯合開展對外國法律制度、檢察制度和檢察實踐等比較研究，及時將研究成果融入檢察工作實踐和高校教育教學。

（十）協同推進檢察學學科專業建設。支持配合法學院校加強檢察學、檢察公益訴訟、司法鑒定等相關學科專業碩士、博士培養，建設博士后工作站，支持國家檢察官學院及其分院教師參與相關單位碩士、博士和博士后培養。推動檢察機關與高校聯合建設檢察領域核心課程、核心教材、核心教學團隊和核心實踐項目，促進檢察學相關課程納入法學本科生、研究生必修、選修課程，將檢察工作生動實踐引入人才培養過程。

四、以解決前瞻性、戰略性檢察問題為導向，加快推進理論研究合作

（十一）高質量推進檢察研究基地建設。堅持問題導向、目標導向和效果導向，立足區位優勢，發揮基地學科特點，聚焦基礎性理論和實踐難題開展特色研究，提升基地權威性和學術影響力。健全完善全國檢察理論研究工作績效分析和定期通報制度，建立基地動態調整、退出機制，優化基地發展路徑，努力把檢察研究基地建成優質檢察理論成果的產出基地、破解檢察實踐難題的指導基地、促進檢察學學科建設的學術基地、理論與實務人才的培養基地。

（十二）提升理論研究合作水平。鼓勵各級檢察機關聯合法學院校、科研院所圍繞檢察職能，聚焦中國特色社會主義檢察制度、檢察工作理念、涉外檢察、檢察學學科體系等，制定理論攻堅項目清單，開展重大理論研究。進一步加強涉檢立法、檢察改革、檢察管理機制、檢察科技創新等重大課題和檢察特色領域理論研究。推進法學院校與檢察機關開展指導性案例和典型案例剖析、研讀、應用工作。

（十三）拓寬成果轉化渠道。探索建立檢校合作理論研究成果專報機制，提升理論研究資政效能，更好促進、引領檢察實踐。逐步建立檢校合作理論研究成果常態化研討機制，加強檢察機關與法學院校、科研院所、知名法學期刊協作共建，加大檢校合作理論研究成果出版發行力度，做好宣傳推廣工作，持續提升檢校理論研究成果影響力。

五、以提升履職能力水平，高質效辦好每一個案件為關鍵，持續拓展檢察履職實務合作

（十四）加快檢察工作智庫建設。依托檢察機關專家咨詢委員等工作平臺，加快打造引領發展、結構合理、特色鮮明的檢校合作高端智庫，建立一支以法學專家為主體，涵蓋思想政治、經濟金融、文化宣傳、社會治理、生態保護、技術信息等領域專家隊伍。積極拓寬智庫專家參與檢察實務的深度和廣度，為檢察實務辦案提供建設性、專業性、技術性指導意見，助力檢察人員善于從紛繁復雜的法律事實中準確把握實質法律關系，善于從具體法律條文中深刻領悟法治精神，善于在法理情的有機統一中實現公平正義。

（十五）創新實務合作路徑載體。建立健全法學院校、科研院所專家學者參與制定司法解釋，編發指導性案例，開展案件論證、公開聽證、咨詢論證、課題調研、文件起草、教材編寫等工作機制，常態化開展意見建議收集反饋評價。

（十六）拓寬實務合作領域。積極探索與各類高校、研究機構開展合作，拓寬檢校合作工作覆蓋面，逐步推動檢校合作工作從檢察辦案實務合作向黨建引領、文化宣傳、法治宣傳、管理改革、科技應用、思政課程和課程思政建設等新領域延伸。

六、以共享優質教學資源為依托，深入開展教育培訓合作

（十七）開發利用高校優質培訓資源。開展“法學名師進檢察”等活動，檢察機關聯合合作高校定期征集、研發課程，推薦優質師資，提升檢察教育培訓質效。鼓勵省市級檢察機關聯合合作高校舉辦檢察機關領導素能提升、高層次人才研修、青年干部培養等重點培訓班次，協同制定培訓計劃和內容，打造高水平檢察教育培訓合作品牌。

（十八）優化檢察教育培訓供給。檢察機關加大對法學院校支持力度，積極提供優質實踐教學資源，做實法律職業和法學教育之間的有機銜接。加大法學理論與檢察實務深度融合類課程研發力度，分批分期將檢校合作優質師資課程納入全國檢察教育培訓師資課程庫。精選全國檢校合作課程講座資源，組織出版全國檢察機關檢校合作優秀教材，積極推進檢校雙方教學基地、師資課程、圖書資料等基礎性資源互通共享。

七、強化組織領導

（十九）健全管理指導機制。最高人民檢察院政治部、教育部高等教育司統籌指導全國檢校合作工作，建立檢校合作工作情況年度報告機制和會商機制。各省級檢察院會同教育行政部門統籌推進省域內檢校合作工作，重點落實檢校人才培養、理論研究、履職實務、教育培訓等任務，指導具備檢校合作條件的下級檢察機關結合實際開展相關工作。

（二十）加大政策保障。加大對檢校合作工作支持力度，積極爭取黨委組織部門、財政部門等支持，推動在人員掛職、教學管理、經費等方面形成政策性舉措，為檢校合作提供保障。加強對中西部和民族地區的指導援助，提升檢校合作工作均衡性和整體水平。

來源：檢察日報社

記者：劉亭亭

編輯：張蘇茜