省消防救援總隊為何并不歸省應急管理廳管轄，二者是何關系？

現在每個省級行政區都有一個消防救援總隊，一般簡稱為省消防總隊，其前身為省公安消防消防總隊，在2018年改革之前，武警部隊下轄8個警種，其中就一個叫消防的警種。但消防隊伍是列入武警序列，歸公安管理的警種，所以當時這個隊伍有兩個名稱，即武警消防和公安消防。

2018年武警改革以后，公安消防退出武警序列，改制為綜合性消防救援隊伍，領導部門為應急管理部消防救援局。改革以后，讓之前的消防隊伍從現役編制變為了特殊的行政編制。雖然應急管理部消防救援局管轄全國的消防救援隊伍，但是省消防救援總隊卻并不歸省應急管理廳管轄。

改革以后的消防救援隊伍，實行的是中央垂直管理體制，也就是說從中央層面到地方層面，我國的綜合性消防救援隊伍，是一條線上進行縱向管理的，而不是由地方政府橫向管理。

省應急管理廳是省政府管轄的單位，接受省政府的領導，省消防救援總隊和省應急管理廳是平級的兄弟部門，二者屬于兩條平行線。省消防救援總隊為何能獨立于地方？

消防體制改革以后，全國消防救援隊伍實行垂直領導體制，國家消防救援局（應急管理部消防救援局）-省級消防救援總隊-地市級消防救援支隊-縣級消防救援大隊。所以在管理體系上，省消防救援總隊歸國家消防救援局管理，而省應急管理廳作為省政府組成部門，當然歸省政府管理。

只有應急管理部消防救援局，才擁有對省級消防救援總隊的管轄權，所謂管轄權，體現在人事組織、經費財務、物資設備，這3個方面。省消防救援總隊的“人、財、物”都歸應急管理部消防救援局。省級消防救援總隊的上級部門是應急管理部消防救援局，而不是省應急管理廳。

省消防救援總隊和省應急管理廳的關系，主要體現在消防業務上，省應急管理廳對省消防救援總隊有業務指導權，可以具體指導消防總隊的有關工作，包括消防監督、應急救援、滅火撲火、消防宣傳等。另外還包括消防員的招錄，也是省應急管理廳具體經辦的。

雖然二者沒有隸屬關系，但畢竟存在業務往來，所以省應急管理廳廳長，才會兼任省消防救援總隊第一政委，用來協調二者的工作關系。在省一級基本上都實行了這個制度。在地市級層面逐步開展，市應急管理局長，兼任市消防救援支隊第一政委。

綜合來看，消防救援隊伍實施的是“垂直領導體制”，省消防救援總隊直接對國家消防救援局負責，省消防救援總隊再層層領導地市消防救援支隊、縣區消防救援大隊，其人事權、財權、考核權都是在本系統內由上級單位垂直把關。而應急管理部門實行的是“屬地領導體制”，各級應急管理部門都是當地政府的組成部門、工作職能部門，對上級政府負責，并且在人事權、財權、考核權等方面都由上級政府主導。