用人單位所在地與勞動合同履行地不一致，相關勞動問題之探討

在全球化與數字化背景下，勞動力流動性顯著增強，用人單位與勞動者之間的地理關聯日益松散，這使得“用人單位所在地”與“勞動合同履行地”的概念分離變得越來越普遍，也不可避免地帶來了諸多勞動爭議。

本文旨在探討此類情況下常見的勞動問題，以期為各位提供實踐指引。

01

關于“用人單位所在地”和“勞動合同履行地”

1.關于“用人單位所在地”：根據《勞動人事爭議仲裁辦案規則》第八條規定，用人單位所在地為用人單位注冊、登記地或者主要辦事機構所在地。

實踐中，用人單位工商注冊登記地址與主要辦事機構地址不一致的情況十分常見。

根據《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第三條規定，法人或者其他組織的住所地是指法人或者其他組織的主要辦事機構所在地。法人或者其他組織的主要辦事機構所在地不能確定的，法人或者其他組織的注冊地或者登記地為住所地。根據該規定，用人單位住所地應當優先以主要辦事機構所在地予以認定，只有在主要辦事機構所在地不能確定的情況下，才以注冊地或者登記地為住所地。司法實踐中，無論用人單位是否注冊登記，一般以公司的實際經營活動地標準，認定主要辦事機構所在地。

2.關于“勞動合同履行地”：根據《勞動人事爭議仲裁辦案規則》第八條規定，勞動合同履行地為勞動者實際工作場所地。

02

用人單位所在地與實際工作地或勞動合同履行地不一致

應向哪里的勞動人事爭議仲裁委員會申請仲裁？

根據《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》第二十一條規定，勞動爭議仲裁委員會負責管轄本區域內發生的勞動爭議。勞動爭議由勞動合同履行地或者用人單位所在地的勞動爭議仲裁委員會管轄。雙方當事人分別向勞動合同履行地和用人單位所在地的勞動爭議仲裁委員會申請仲裁的，由勞動合同履行地的勞動爭議仲裁委員會管轄。

另，根據《勞動人事爭議仲裁辦案規則》第八條規定，雙方當事人分別向勞動合同履行地和用人單位所在地的仲裁委員會申請仲裁的，由勞動合同履行地的仲裁委員會管轄。有多個勞動合同履行地的，由最先受理的仲裁委員會管轄。勞動合同履行地不明確的，由用人單位所在地的仲裁委員會管轄。

案件受理后，勞動合同履行地或者用人單位所在地發生變化的，不改變爭議仲裁的管轄。

因此，勞動者或用人單位可以選擇向用人單位所在地申請仲裁，也可以選擇向勞動合同履行地仲裁委員會申請仲裁。

03

能否提出管轄權異議？如果能，應在何時提出？

根據《勞動人事爭議仲裁辦案規則》規定，如果對管轄權有異議的，應當在答辯期滿前書面提出。當事人逾期提出的，不影響仲裁程序的進行。

04

用人單位與勞動者是否可以約定管轄？

根據《民事訴訟法》的相關規定，協議管轄的適用領域為合同或者其他財產權益糾紛，因身份關系產生的民事糾紛一般不能協議選擇管轄法院。勞動爭議案件涉及的勞動關系中，用人單位對勞動者具有工作上的管理權，勞動者是用人單位的一員，與用人單位具有人身從屬性，因此一般認為勞動爭議案件不屬于法律規定可以由當事人約定管轄的范圍，勞動合同約定的管轄條款不屬于勞動合同履行地或用人單位所在地勞動爭議仲裁委員會或法院的，約定應屬無效。

05

用人單位所在地和勞動合同履行地不一致

當事人不服仲裁裁決，管轄法院如何確定？

根據《最高人民法院關于審理勞動爭議案件適用法律問題的解釋（一）》第三條、第四條的規定，勞動爭議仲裁委裁決后，任何一方不服，均可向用人單位所在地或者勞動合同履行地的基層法院起訴，雙方分別向用人單位所在地或者勞動合同履行地的法院起訴的，后受理的法院應當將案件移送給先受理的法院。

作為用人單位，如果不服仲裁裁決，建議盡早向公司所在地法院提起訴訟，以此減少可能需要到外埠的勞動合同履行地應訴的費用。

06

用人單位所在地和勞動合同履行地不一致

最低工資標準、工傷待遇等事項按照哪個地區的規定執行？

1.關于最低工資標準、勞動保護、本地區上年度職工月平均工資標準等事項：

根據《中華人民共和國勞動合同法實施條例》第十四條規定，勞動合同履行地與用人單位注冊地不一致的，有關勞動者的最低工資標準、勞動保護、勞動條件、職業危害防護和本地區上年度職工月平均工資標準等事項，按照勞動合同履行地的有關規定執行；用人單位注冊地的有關標準高于勞動合同履行地的有關標準，且用人單位與勞動者約定按照用人單位注冊地的有關規定執行的，從其約定。

2.關于工傷保險待遇：

根據人力資源社會保障部關于執行《工傷保險條例》若干問題的意見（二）規定，用人單位注冊地與生產經營地不在同一統籌地區的，原則上應在注冊地為職工參加工傷保險；未在注冊地參加工傷保險的職工，可由用人單位在生產經營地為其參加工傷保險。職工受到事故傷害或者患職業病后，在參保地進行工傷認定、勞動能力鑒定，并按照參保地的規定依法享受工傷保險待遇；未參加工傷保險的職工，應當在生產經營地進行工傷認定、勞動能力鑒定，并按照生產經營地的規定依法由用人單位支付工傷保險待遇。

也就是說，參加工傷保險的，就按參保地的標準進行工傷待遇賠付；如果未參保，需按照生產經營地的標準進行賠付。