九卦 | 擴大開放！金融、醫療等服務業開放綜合試點“提速”

來 源 | 新華社、央廣網等

4月21日，國務院新聞辦公室在北京舉行新聞發布會，商務部副部長兼國際貿易談判副代表凌激、工業和信息化部信息通信發展司司長謝存、商務部外國投資管理司司長朱冰、國家衛生健康委醫政司司長焦雅輝、中國人民銀行研究局局長王信介紹《加快推進服務業擴大開放綜合試點工作方案》有關情況，并答記者問。

試點提速加力

黨的二十屆三中全會將推進服務業擴大開放試點作為完善高水平對外開放體制機制的一項重要任務。

自2015年以來，國務院分三批先后批準了北京等11個省市開展試點，持續放寬市場準入門檻，擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，為在華的外資企業投資經營提供了豐富的應用場景和穩定、開放的政策環境。

圍繞推動試點提速加力的主要考慮，凌激介紹，首先是“提速”。為加快形成更加豐富多樣的制度創新成果，進一步提高試點的工作效率，這次試點任務在符合條件的地區全面鋪開，不再區分地區和任務批次，而是一次性向所有試點的11個省市全面鋪開。

其次是“加力”。凌激表示，除現有的11個試點省市外，還新增了大連、寧波、廈門、青島、深圳、合肥、福州、西安、蘇州9個城市進入試點范圍。“這9個城市的服務業發展基礎好，區域和產業代表性比較突出，同時他們的試點意愿和組織實施能力也比較強。關于這9個城市的試點任務，我們下一步將會同有關部門和9個城市進一步研究提出，按程序報批后再實施。”

“在加大壓力測試和復制推廣方面，試點示范工作堅持初心使命，按照《工作方案》要求繼續發揮試點省市全域實施的優勢，而非局限在這些城市和省的某一個地區，主動對接國際高標準經貿規則，通過先行先試，形成更多的制度創新成果，并及時在相關范圍進行復制推廣。”凌激補充道。

明確155項試點任務

《工作方案》從重點服務領域開放、產業創新發展等多個維度，明確155項試點任務。

一是推動重點行業領域開放。

在電信領域，提出取消應用商店、互聯網接入等服務業務的外資股比限制等試點任務；鼓勵發展數據標注產業，健全數據交易市場體系，支持發展“來數加工”等新業態新模式；發展游戲出海業務，布局從IP打造到游戲制作、發行、海外運營的產業鏈條。

在醫療領域，提出支持外籍醫生開設診所；境外醫療專業技術人員短期執業；支持開辦外資護理學院；允許以捐資方式舉辦非營利性醫療機構、養老機構；支持建設基因與細胞治療專利專題數據庫；探索優化罕見病藥品進口抽檢模式等。

在金融領域，提出支持探索發展國際保理業務；支持跨國公司以人民幣開展跨境資金集中運營業務；深化合格境外有限合伙人（QFLP）試點；吸引境外保險公司、主權基金、養老基金、ESG（環境、社會和治理體系）基金、認證鑒證機構為綠色項目提供投融資和技術服務；鼓勵信用評級機構開展綠色債券評級服務，支持符合條件的融資租賃公司發行綠色債券等。

在商貿文旅領域，允許外商投資旅行社經營出境旅游業務；在天津支持試點傳統經典車保稅展示及托管業務；在海南支持博鰲樂城國際醫療旅游先行區開展進口使用特醫食品、保健食品先行先試。

在交通運輸領域，支持開展集裝箱下海、互換、共享等合作，探索“一箱到底”；打造跨境公路班車過境“綠色通道”；探索支持新能源整車、動力電池出口的聯運新模式等。

此外，還在賦能服務業新業態發展、提升自由化便利化水平等方面提出多項試點任務。

二是在完善要素保障方面，圍繞過境免簽、永久居留、支付便利、執業資格認可等方面提出試點任務，便利境外人才入出境與從業執業；圍繞涉外仲裁、律師執業、國際司法合作、勞動保障監察執法、人才培養培訓等方面，強化法治保障，有序開展涉外法律業務。

三是在推動規則、規范相通相容方面，在數據跨境流動、標準制定、知識產權、商用密碼等重要業務領域，不斷完善基礎規范；在碳排放、碳足跡管理、跨境貨物聯運、檢驗檢測機構資質、數字身份、電子發票等領域推動境內外管理規范相通相容等。

四是在加強風險防控協同監管體系建設方面，堅持破立并舉、先立后破，制定完善重點產業開放實施方案和監管措施，有序推進實施。

下一步，商務部將與試點省市一道，會同相關部門，全面深入貫徹黨中央、國務院決策部署，加快落實《工作方案》確定的各項任務，推動試點工作提速加力，更好引領帶動全國服務業開放，為建設更高水平開放型經濟新體制作出更大貢獻。

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