對(duì)華關(guān)稅，特朗普突然改口

美國總統(tǒng)特朗普當(dāng)?shù)貢r(shí)間周二（4月22日）承認(rèn)美國目前對(duì)自中國進(jìn)口商品的關(guān)稅過高，預(yù)計(jì)稅率將大幅降低。據(jù)美國《國會(huì)山報(bào)》報(bào)道，特朗普在橢圓形辦公室對(duì)記者說，“145%是非常高的。不會(huì)有那么高的……它將大幅下降，但不會(huì)是零。”

周二，美國財(cái)政部長貝森特也在摩根大通的一場活動(dòng)中表示，中美雙方的關(guān)稅戰(zhàn)將很快降溫。

這標(biāo)志著特朗普在其標(biāo)志性的關(guān)稅政策上態(tài)度已出現(xiàn)緩和。

特朗普發(fā)起的這輪貿(mào)易戰(zhàn)究竟會(huì)如何收尾？歷史不會(huì)簡單地重復(fù)，但總會(huì)驚人地相似。回溯100年前，美國一場關(guān)稅大戰(zhàn)的風(fēng)云變幻，為當(dāng)下提供了極具價(jià)值的鏡鑒。

今天分享的這篇文章，希望對(duì)你有所啟發(fā)，enjoy~

1930年6月17日，華盛頓的天空格外晴朗。

在白宮橢圓形辦公室里，赫伯特·胡佛總統(tǒng)用他那支鍍金鋼筆，在《斯姆特-霍利關(guān)稅法》上簽下了自己的名字。

陽光透過落地窗灑在文件上，映照出“保護(hù)美國工業(yè)”幾個(gè)大字。

那時(shí)的總統(tǒng)先生或許不知道，這個(gè)看似保護(hù)美國經(jīng)濟(jì)的決定，將成為20世紀(jì)最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)政策失誤之一。

“總統(tǒng)先生，您確定要簽署這個(gè)法案嗎？”

國務(wù)卿亨利·史汀生最后一次試圖勸阻：“就在昨天，又有200名經(jīng)濟(jì)學(xué)家加入了反對(duì)陣營。”

胡佛很清楚國務(wù)卿的意思，但抬起頭時(shí)依然眉頭緊鎖：“亨利，你看看窗外！街上到處都是失業(yè)的工人，農(nóng)民們?cè)谫v賣他們的糧食。我們必須保護(hù)美國人的工作機(jī)會(huì)！”

三個(gè)月后，加拿大駐美大使詹姆斯·克賴頓怒氣沖沖地離開國務(wù)院大樓，他剛剛收到渥太華的緊急電報(bào)：

立即對(duì)美國農(nóng)產(chǎn)品征收?qǐng)?bào)復(fù)性關(guān)稅！

但這不是結(jié)束，而僅僅是開始，是一場全球貿(mào)易大戰(zhàn)的開始。

01

前奏

每一次重大決定，都有著深刻的時(shí)代背景，好一點(diǎn)的叫順勢(shì)，不好的叫被迫。

1930年代的美國，屬于后者。

讓我們把時(shí)間撥回到1929年10月24日，那個(gè)被稱為“黑色星期四”的早晨。

紐約證券交易所內(nèi)，眾人都死死盯著不斷下跌的道瓊斯指數(shù)，他們的額頭滲出汗珠，手中的報(bào)價(jià)單甚至已經(jīng)被汗水浸濕，表情里充滿緊張、驚慌。

交易大廳里不斷傳出喊叫聲：拋掉！全部拋掉！

和眾人恐慌的表情相對(duì)應(yīng)的，是自己客戶的資產(chǎn)在短短幾小時(shí)內(nèi)蒸發(fā)殆盡。

這一天，華爾街損失了相當(dāng)于今天450億美元的財(cái)富，而這，也僅僅是開始。

和股市里崩盤相比，普通美國人的生活似乎還暫時(shí)沒有受到暴風(fēng)吹襲。

那些還在鄉(xiāng)間小路上，開著老舊福特卡車的小農(nóng)場主，反而有點(diǎn)幸災(zāi)樂禍，因?yàn)閯倓偨?jīng)歷了咆哮的“20年代”，看著華爾街的人賺得盤滿缽滿，然后風(fēng)花雪月，自己似乎沾不上邊，他們?cè)缇土w慕嫉妒恨。

不過，他們也并非沒有煩惱，最大的一個(gè)，就是法國人賣過來的歐洲小麥，價(jià)格比他們的低，影響了他們的生意。

這一切，在另外一群人眼里，成為可以大做文章的議題。

這批人，就是政客。

02

曲線

金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)，使得國會(huì)山的走廊里，擠滿了各類政治說客，他們像聞到血腥味的鯊魚般活躍。

雖然七嘴八舌，好不熱鬧，但議題其實(shí)只有一個(gè)：那就是要不要對(duì)外加征關(guān)稅，以保護(hù)美國經(jīng)濟(jì)。

最初只涉及農(nóng)產(chǎn)品的法案，在各方利益的博弈下迅速膨脹。

鋼鐵大亨查爾斯·施瓦布派來的說客成功塞進(jìn)了保護(hù)鋼鐵業(yè)的條款；紡織業(yè)巨頭威廉·伍德也不甘示弱，為棉紡織品爭取到了更高的關(guān)稅。

但福特汽車的創(chuàng)始人亨利福特卻很憤怒，他認(rèn)為這簡直是在玩火！

他闖進(jìn)參議院聽證會(huì)現(xiàn)場，將一疊厚厚的報(bào)告摔在桌上，質(zhì)問議員們“你們知道這樣做會(huì)帶來什么后果嗎？”

這位汽車大亨的聲音在會(huì)議廳里回蕩。

但沒人理會(huì)福特的警告，參議員里德·斯姆特甚至嘲笑亨利，你還是回去操心怎么把你的T型車賣出去吧。

會(huì)場爆發(fā)出一陣哄笑。

1930年6月13日，眾議院以222票對(duì)153票通過了這項(xiàng)法案。

四天后，胡佛總統(tǒng)在白宮舉行了盛大的簽字儀式。

攝影師的鎂光燈閃爍間，但也有一些人，臉上掛滿了憂慮，比如財(cái)政部副部長奧格登·米爾斯。

03

高潮

1931年春天，紐約港顯得異常冷清。

碼頭工人們蹲在空蕩蕩的貨倉前，百無聊賴地抽著劣質(zhì)香煙，情緒很低落，因?yàn)樗麄円呀?jīng)三周沒有英國貨船靠港了，據(jù)說英國佬都改去澳大利亞做生意了。

與此同時(shí)，在底特律的汽車工廠里，工頭們擠在一塊，正宣讀一份令人沮喪的通知：由于加拿大對(duì)美國汽車征收50%的報(bào)復(fù)性關(guān)稅，工廠不得不裁減30%的工人。

流水線上的工人們面面相覷，他們中的大多數(shù)人昨天還在為這項(xiàng)“保護(hù)美國工業(yè)”的法案歡呼。

最諷刺的是美國中西部的農(nóng)民們，雖然外國農(nóng)產(chǎn)品被高關(guān)稅擋在了國門之外，但歐洲人也停止購買美國農(nóng)產(chǎn)品了。

愛荷華州的農(nóng)場倉庫里堆積如山的玉米，價(jià)格已經(jīng)跌到連運(yùn)費(fèi)都不夠付，那些曾經(jīng)抱怨法國小麥太便宜的農(nóng)民，最終選擇關(guān)掉自己的農(nóng)場。

讓我們看看這些觸目驚心的數(shù)據(jù)：

• 國際貿(mào)易：1929～1933年間，全球貿(mào)易額暴跌60%。美國出口額從54億美元驟降至16億美元。

• 失業(yè)率：從1929年的3%飆升至1933年的25%，相當(dāng)于每四個(gè)美國人中就有一個(gè)失業(yè)。

• GDP：美國經(jīng)濟(jì)總量縮水近30%，從1040億美元降至730億美元（按當(dāng)時(shí)幣值計(jì)算）。

在芝加哥，失業(yè)工人排起的隊(duì)伍綿延幾個(gè)街區(qū)；慈善機(jī)構(gòu)的救濟(jì)食堂里，曾經(jīng)的中產(chǎn)階級(jí)紳士們和流浪漢一起排隊(duì)領(lǐng)取免費(fèi)的面包和湯。

04

曲終

1933年，新上任的總統(tǒng)富蘭克林·羅斯福在白宮地下室里發(fā)現(xiàn)了一份塵封已久的文件。

他的經(jīng)濟(jì)顧問雷克斯福德·特格韋爾指著上面的數(shù)據(jù)告訴羅斯福，這就是美國“成功”把全世界都擋在門外的代價(jià)。

第二年，羅斯福推動(dòng)通過了《互惠貿(mào)易協(xié)定法》（RTAA），授權(quán)總統(tǒng)與其他國家談判降低關(guān)稅，無需國會(huì)逐項(xiàng)批準(zhǔn)。

這打破了1930年《斯姆特-霍利關(guān)稅法》（Smoot-Hawley Tariff）的高關(guān)稅壁壘（美國平均關(guān)稅一度超50%），標(biāo)志著美國從保護(hù)主義轉(zhuǎn)向自由貿(mào)易。

國會(huì)將貿(mào)易談判權(quán)讓渡給總統(tǒng)，使貿(mào)易政策更靈活高效，為后續(xù)貿(mào)易協(xié)定（如關(guān)貿(mào)總協(xié)定GATT）奠定基礎(chǔ)。

1934～1939年，美國與22國簽訂貿(mào)易協(xié)定，對(duì)協(xié)定國出口增長61%（非協(xié)定國僅38%），農(nóng)業(yè)和工業(yè)品受益顯著。

1934～1947年間，美國通過雙邊談判將平均關(guān)稅從約46%降至約25%，促進(jìn)了貿(mào)易增長。

RTAA的互惠原則，成為1947年《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》（GATT）的核心規(guī)則，推動(dòng)戰(zhàn)后多邊貿(mào)易體系建立，最終發(fā)展為世界貿(mào)易組織（WTO）。

RTAA雖然由民主黨推動(dòng)，但戰(zhàn)后共和黨也支持自由貿(mào)易，形成“嵌入式自由主義”（Embedded Liberalism）共識(shí)，即開放市場與國內(nèi)社會(huì)保障并行。

部分行業(yè)面臨進(jìn)口競爭，批評(píng)者認(rèn)為協(xié)定犧牲了特定群體利益，但整體上美國經(jīng)濟(jì)從全球化中獲益。

RTAA成功扭轉(zhuǎn)了大蕭條時(shí)期的貿(mào)易孤立主義，推動(dòng)了美國與全球貿(mào)易的自由化進(jìn)程。

其核心邏輯——通過互惠協(xié)定降低關(guān)稅、擴(kuò)大市場——成為現(xiàn)代全球貿(mào)易體系的基石。

RTAA還直接影響了1947年GATT的談判框架，美國憑借其經(jīng)濟(jì)實(shí)力主導(dǎo)了戰(zhàn)后以規(guī)則為基礎(chǔ)（而非單邊保護(hù)）的貿(mào)易秩序。

盡管后續(xù)出現(xiàn)保護(hù)主義回潮（如1970年代或特朗普時(shí)期的關(guān)稅政策），但RTAA奠定的多邊合作框架仍深刻影響著當(dāng)今國際貿(mào)易。

05

尾聲

歷史不會(huì)簡單地重復(fù)，但總會(huì)驚人地相似。

任何大事件的發(fā)生，理由其實(shí)都差不多，無非就是保護(hù)自己，解決社會(huì)問題，保家衛(wèi)國，等等。

這些理由當(dāng)時(shí)看都站得住腳，只不過，結(jié)果卻有好也有壞。

那些因?yàn)楣诿崽没实睦碛桑颜麄€(gè)國家和人民帶到坑里去，還把周邊國家都坑慘的歷史案例，比比皆是。

在紐約聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行的檔案室里，保存著1930年那1028位經(jīng)濟(jì)學(xué)家的聯(lián)名信，泛黃的紙頁上，有一句被反復(fù)劃重點(diǎn)的話：關(guān)稅筑起的墻，最終圍困的只會(huì)是自己。

我不知道特朗普發(fā)起的這輪貿(mào)易戰(zhàn)會(huì)如何收尾，但歷史上類似的事件其實(shí)并不少，即使他們不是經(jīng)濟(jì)的，如1961年的古巴導(dǎo)彈危機(jī)。

如果說古巴太遠(yuǎn)，普通人感受不到，那柏林的查理檢查站，雙方在僅有100米的路口，用已經(jīng)裝滿炮彈的坦克對(duì)峙，高高的炮筒都瞄準(zhǔn)了對(duì)方。

普通的柏林市民，最近距離地目睹了這場差點(diǎn)把世界帶入核戰(zhàn)危險(xiǎn)的場面。

不過，這都不是重點(diǎn)，我想說的是，最后理性戰(zhàn)勝了一切，雙方最后達(dá)成妥協(xié)，避免了一場災(zāi)難。

說實(shí)話，所謂的關(guān)稅大戰(zhàn)，比起64年前的柏林查理檢查站上的對(duì)峙，微小得多。

既然將人類置于毀滅的事件，最后都談妥了，我沒有理由不堅(jiān)信，這場關(guān)稅大戰(zhàn)最終走向終結(jié)的地方，只有一個(gè)，也是唯一的一個(gè)：談判桌！

如果大家都不想兵戎相見的話。

當(dāng)然，在談判桌上，大家應(yīng)該有所堅(jiān)持，但更重要的，是有所妥協(xié)。

因?yàn)椋瑘?jiān)持只需要在胸口寫個(gè)“勇”字，而妥協(xié)，要腦袋里裝滿智慧才行。

本文轉(zhuǎn)載自微信公眾號(hào)格隆，作者深鵬，原文標(biāo)題《100年前美國大加關(guān)稅，最后怎么收?qǐng)觯俊?/p>

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