健康傳播專題丨北京無煙立法實施十年減少超5萬急性心梗、超42萬慢阻肺住院

據估算，北京控煙10年減少超5萬急性心梗、超42萬慢阻肺住院。

北京市15歲以上成人吸煙率穩步下降

《北京市控制吸煙條例》自2015年實施以來已過去10年。近日，北京市衛健委通報了北京市內吸煙率、戒煙率、二手煙暴露情況等調查數據。

中國科學院&北京疾控研究團隊分析評估認為，控煙舉措的實施降低了急性心梗、慢阻肺等住院風險，且兒童哮喘住院率也立即下降。

餐飲是目前違法吸煙的重災區之一。發布會中，北京市餐飲行業協會負責人表示，倡議餐廳不設任何吸煙區，并培訓員工勸阻顧客吸煙、配合相關部門監督執法。

15歲以上煙民中，28.3%處于戒煙狀態

北京市衛生健康委愛衛處處長湯偉民介紹，自2014年起，北京市每2-3年開展一次全市性成人煙草流行調查。去年年底至今年上半年，北京啟動開展了第六次成人煙草調查，本次調查針對15歲以上人群，覆蓋全市16個區50個街鄉100個村（居）委會的10640個家庭戶，完成調查10215人。

調查顯示，北京市15歲以上成人吸煙率穩步下降。2025年，北京市15歲及以上成人吸煙率為19.2%，較2023年的19.9%下降0.7個百分點。自《北京市控制吸煙條例》實施以來，累計下降4.2個百分點。其中，男性和女性吸煙率分別為34.5%和3.3%。45-64歲人群吸煙率最高，為22.9%，15-24歲人群最低，為9.4%。

各類室內公共場所二手煙暴露情況均有改善。2025年，室內工作場所二手煙暴露率為16.7%，與《條例》實施前（35.7%）相比，下降幅度超過了50%。在各類室內公共場所中，酒吧等娛樂場所和餐館二手煙暴露率仍排在前兩位，分別為54.0%和30.2%；與《條例》實施前（89.5%和65.7%）相比，下降最多，均為35.5個百分點。大學室內公共場所二手煙暴露率由24.3%下降至11.4%；醫療機構二手煙暴露率從12.8%下降至2.6%；公共交通工具二手煙暴露率由3.9%下降至1.5%。家庭二手煙暴露率為22.9%，較2014年（39.8%）下降16.9個百分點。

成人戒煙率增長近一倍。2025年，在所有曾經和現在吸煙的15歲以上成人中，28.3%的人處于戒煙狀態，較2014年的14.9%增加近一倍。現在吸煙的人中，計劃12個月內戒煙的人占比為15.4%，較2014年的11.6%提高近4個百分點。

控煙條例實施降低心梗、慢阻肺住院風險

控煙對人群健康有哪些具體影響？

中國醫學科學院基礎醫學研究所研究員萬霞介紹，二手煙暴露可引發氧化應激、血小板聚集及血栓形成等，與心血管疾病急性發作之間有明確的生物機制。大量研究證據表明，二手煙暴露可導致急性心肌梗死發生和死亡。

國際上常將急性心肌梗死作為無煙立法執行效果的主要健康評估指標。該所聯合北京市疾病預防控制中心采用中斷時間序列法，對北京市醫療機構的急性心肌梗死、慢性阻塞性肺病住院以及兩家兒童專科醫院的哮喘住院病例數據分析，開展“北京市控煙法規實施人群健康效應評估”。

結果顯示，控煙法規的實施降低了人群因急性心肌梗死、慢性阻塞性肺病住院的風險。2008年以來，北京市不斷加大控煙工作力度，急性心肌梗死住院率和慢阻肺病住院率呈下降趨勢。2015年《北京市控制吸煙條例》實施后，控煙對于健康的保護效應進一步增強。與《條例》實施之前相比，急性心肌梗死住院率平均每年下降2.6%，慢性阻塞性肺病住院率每年下降8.8%。

控煙法規的實施對老年人和兒童的健康保護顯效更迅速。2015年《北京市控制吸煙條例》實施后，對于65歲以上老年人，急性心肌梗死住院率立即下降了5.6%，慢阻肺病住院率立即下降了34.7%；兩家兒童醫院的兒童哮喘住院病例立即下降了30.7%。

根據數據模型測算，《北京市控制吸煙條例》實施10年，共避免了56554例急性心肌梗死、422355例慢阻肺病和2398例兒童哮喘住院。

餐飲協會倡議：餐廳內任何區域不設吸煙區

今年5月，為進一步強化餐飲單位主體責任，市衛生健康委、市愛國衛生運動委員會辦公室聯合首都文明辦、市商務局、市市場監督管理局，在北京市共同啟動了“鞏固無煙餐廳 共建健康環境”行動。

該行動要求餐飲單位主動明責，在餐廳內設置禁煙標識，公示監督聯系電話，建立禁煙管理制度和巡查勸阻制度，不提供煙具等。餐飲單位主動優化服務，通過煙霧報警、視頻采集等手段加強禁煙管理。餐飲單位主動簽署并張貼“無煙示范承諾餐廳”標牌。為推動此項工作，市餐飲協會、市控煙協會向全市各餐飲單位發出“無煙示范餐廳”倡議書。

北京市餐飲行業協會副會長賀保貴表示，該協會將行動方案下發至240家會員單位，這些會員單位覆蓋百家老字號企業、千家品牌、萬家門店。他代表協會倡議，全面、嚴格遵守國家及本市關于公共場所禁止吸煙的相關法律法規，保證餐廳運營活動符合控煙要求。餐廳內任何區域，包括包間、露臺等，均不設置吸煙區，堅決杜絕在餐廳內任何地方出現吸煙行為。

在承辦婚宴、商務宴請等大型活動時，須在服務協議中明確列明禁煙規定條款，向主辦方充分告知餐廳控煙要求。定期組織員工參加控煙知識培訓，讓每一位員工都深刻認識吸煙危害，熟練掌握勸阻吸煙的技巧與方法。當遇到顧客有吸煙意圖時，員工能及時、禮貌且專業地進行勸阻。

餐廳全體員工都將積極履行控煙監督職責，一旦發現有顧客在餐廳內吸煙，會立即上前友善勸阻，引導其遵守餐廳的禁煙規定。全力配合衛生監督部門及其他相關行政管理部門開展的控煙監督執法檢查工作，如實提供與控煙有關的資料和情況。

控煙執法權回歸衛生部門

湯偉民介紹，下一步北京在吸煙人群上要控增量，持續加強青少年控煙宣傳教育。市衛生健康委、市教委聯合印發了《中小學校控煙宣傳工作實施方案》，明確2025年起將控煙教育納入全市中小學體育與健康課程教學，通過上好控煙主題健康課、參加主題實踐活動，幫助青少年樹立“拒吸第一支煙”的健康理念。此外還會通過校園科普巡展、高校控煙志愿服務團隊建設等活動，全方位營造無煙校園氛圍，增強青少年主動參與控煙的責任感。

在戒煙服務領域，依托社區衛生服務機構，將戒煙服務延伸至市民 “家門口”。社區衛生服務中心已普遍開展了簡短戒煙干預服務，讓居民不出社區就能獲得專業指導。

在控煙執法方面，今年4月1日，控煙執法權回歸衛生健康部門，將強化與各行業主管部門的協同合作，形成執法合力，共同維護無煙環境，確保控煙條例有效落實。

本文來源 | 新京報

排版｜林詩怡

審核｜李瑋、徐金燦、李佳倫、耿力