遲福林提出三大建議，推動RCEP走向高水平自貿區

5月24-25日，“共建高水平最大自由貿易區——2025RCEP區域發展媒體智庫論壇”在海南省海口市舉行。中國（海南）改革發展研究院院長遲福林圍繞如何推動《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）走向高水平自貿區提出三大建議，引發廣泛關注。

遲福林指出，當前RCEP處在“不進則退”的關鍵節點。盡管RCEP自2022年1月1日正式實施生效以來，已成為區域經濟增長的新引擎，區域內貨物貿易規模穩步增長，產業鏈、供應鏈網絡融合發展，區域內中間品貿易占貿易總額比重由2021年的65%上升至2024年的68.3% ，但尚未實現擴容，組織機制也有待健全。為此，遲福林提出以下建議：

一、加速擴容進程：遲福林認為，破解RCEP“不進則退”困境的關鍵在于擴容。目前中國香港、斯里蘭卡和智利分別提出加入申請，若能成功加入，將極大提升RCEP影響力。香港70%的貨物貿易、40%以上的服務貿易、60%的投資都集中在RCEP地區，其加入能增強RCEP國際影響力；智利加入則標志著RCEP從區域性自貿安排邁向跨區域性自貿安排；若與海合會達成合作，RCEP在規模和潛力上都將大大增加 。

二、提升規則標準：遲福林建議對標《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》（CPTPP），分階段提高RCEP規則標準。當前RCEP規則利用率較低，如不提升規則標準，很難提高利用率。應加快提升經貿規則，包括大幅降低非關稅壁壘，簡化原產地認定程序，在跨境數據自由流動、數字知識產權保護等關鍵議題上達成更高水平的統一制度安排，增強區域產業鏈供應鏈韌性，推動區域內產業鏈供應鏈的深度融合 。

三、促進規則升級：遲福林表示，要推動“服務貿易與投資自由化便利化”規則升級，啟動并完成原產地規則后續談判，深化RCEP電子商務規則。同時，進一步提升商品“零關稅”覆蓋率，推動區域內服務貿易整體水平市場開發，促使區域內產業由加工制造業向高附加值環節延伸，提升RCEP在全球價值鏈中的地位 。

遲福林強調，RCEP走向高水平自貿區，無論是時機還是條件都較為成熟。年內簽署并實施中國東盟自貿區3.0版，還有可能實現中日韓自由貿易談判的突破。通過這三大建議的實施，RCEP有望從“最大自貿區”成功轉型為“高水平自貿區”，在全球經濟格局中發揮更為重要的作用，為區域和全球自由貿易注入強大生命力。