發展智能養老服務機器人是積極應對人口老齡化國家戰略的重要舉措

ROBOT INDUSTRY

6月9日，工業和信息化部辦公廳、民政部辦公廳發布關于開展智能養老服務機器人結對攻關與場景應用試點工作的通知。通知明確，開展場景應用驗證，在家庭、社區和養老機構等場景中試點應用，在應用驗證過程中完成產品迭代升級，應用驗證周期不少于6個月；居家養老服務機器人產品需完成不少于200戶家庭應用驗證，部署不少于200臺套；社區和機構類養老服務機器人產品需完成不少于20個社區或20家養老機構應用驗證，部署不少于20臺套。

習近平總書記指出，“有效應對我國人口老齡化，事關國家發展全局，事關億萬百姓福祉”“要大力發展銀發經濟。支持養老產業規模化、標準化、集群化、品牌化發展，培育高精尖產品和高品質服務模式”。智能養老服務機器人融合了人工智能、機器人、新材料等新技術，是新質生產力重塑養老產業、構建科技養老生態的重要載體。

近日，為落實中央決策部署，工業和信息化部辦公廳、民政部辦公廳聯合發布《關于開展智能養老服務機器人結對攻關與場景應用試點工作的通知》，聚焦提升老年人生活質量、緩解家庭養老照護壓力、彌補機構和社區養老服務人力缺口、促進完善養老服務體系，分階段實施一批研用結對攻關和應用試點項目，形成一批能夠滿足多層次、多樣化養老服務需求的機器人產品，既是推動機器人賦能銀發經濟發展和養老產業轉型的重要載體，也是實施積極應對人口老齡化國家戰略的題中應有之義。

1

發展智能養老服務機器人是落實積極應對人口老齡化國家戰略的必然選擇

2025年政府工作報告中提出，要積極應對人口老齡化，完善發展養老事業和養老產業政策機制，大力發展銀發經濟。智能養老服務機器人作為發展銀發經濟的重要產業方向，既是實現“老有所養、老有所醫、老有所樂”的核心抓手，也是提高老年人生活品質、加快推動智慧健康養老產業高質量發展的長遠之策。

·智能養老服務機器人是破解勞動力短缺難題，實現老有所養的“新助手”

據統計，我國60歲以上人口數量超3億，失能半失能老人數量超4500萬，養老照護需求急劇增長，然而養老服務行業面臨“人才荒”。調研報告表明，當前我國養老護理行業從業人員僅50萬，人才缺口達550萬，養老服務行業面臨著供需錯位的長期困境。在我國快速邁入老齡化社會的背景下，如何有效解決勞動力短缺、養老服務壓力增大等現實問題，已成為社會發展的迫切需求。以護理功能、陪護功能為代表的智能服務機器人在輔助日常護理、健康監測、心理慰藉等方面應用潛力大，可顯著減輕傳統養老服務體系負擔，為破解養老服務人員短缺、服務精準度不足、資源錯配嚴重等難題提供了全新路徑，將成為老有所養的“新助手”。

·智能養老服務機器人是守護老年群體健康關切，實現老有所護的“新衛士”

健康問題是老年群體的主要生活關切，搭載現代醫療技術的智能養老服務機器人在健康護理等領域的創新應用，為提升護理服務的效率和覆蓋范圍、守護老年群體健康關切提供了有力保障。從搭載人工智能算法的輔助診療機器人，到高強碳纖維材料打造的外骨骼機器人，再到具備智能傳感和實時數據采集功能的二便護理機器人，智能養老服務機器人已帶來護理舒適度、肢體機能、健康動態監測等全方位提升，使傳統護理跨越時間與地域邊界，成為實現老有所護的“新衛士”。

·智能養老服務機器人是填補老年生活情感需求，實現老有所樂的“新伙伴”

空巢化、代際疏離引發的精神孤寂已成為老年群體的核心痛點。隨著老齡化趨勢加深，老年人的陪伴和情感需求值得關注。作為腦機接口、虛擬現實、微表情識別等新技術在機器人領域的創新應用，智能養老服務機器人通過構建自主感知系統，具備陪伴、守護、陪玩、社交等多種功能，可“讀人情、解人意”，將傳統養老的情感支持從被動關懷升級為主動共情，從單向輸出進化為雙向互動，實現從養老到享老，成為實現老有所樂的“新伙伴”。智能養老服務機器人的推廣應用將形成人機協同情感慰藉新范式，重塑老齡社會的情感支持體系，滿足老年群體生活情感需求。

2

智能養老服務機器人新產品、新技術、新場景不斷涌現

2024年底，中共中央、國務院印發《關于深化養老服務改革發展的意見》，指出要重點推動人形機器人、腦機接口、人工智能等技術產品研發應用。在“銀發經濟+健康消費”雙輪驅動下，我國智能養老服務機器人科技創新能力大幅提升、現象級產品不斷涌現、應用場景持續拓展，彰顯了新技術對傳統養老模式的變革力量，為加快建設我國智慧養老服務體系提供新思路、新路徑。

·科技創新能力大幅提升，感知交互執行關鍵技術實現跨越式創新

智能養老服務機器人核心零部件關鍵技術實現跨越式創新。

在智能感知層面，六維力矩傳感器、電子皮膚等多模態智能傳感器融合技術使智能養老服務機器人具備類人環境感知能力。例如河北工業大學研發的機器人在“胳膊”上集成了壓力、溫度、濕度等多種傳感器的電子皮膚，最大承載能力達200斤，可協助養老院工作人員將老人搬到輪椅上。

在智能交互層面，自然語言處理、情感識別等智能交互技術使智能養老服務機器人具備情緒關懷能力。例如優必選機器人基于深度學習的物體檢測與識別算法、人臉識別等，可在復雜環境中識別人臉、手勢、物體，并判斷老年人情緒，以提供精準服務。

在智能執行層面，新型驅動、新材料技術的突破顯著提升智能養老服務機器人靈巧性，例如中國科學院沈陽自動化研究所研發的智能康養機器人采用新型混合驅動方案，實現人手拇指三維運動，可輔助中風患者完成拇指環、抓、捏、松、寫等各種訓練任務。

·科技創新能力大幅提升，感知交互執行關鍵技術實現跨越式創新

智能養老服務機器人產品種類不斷豐富，已形成較為完整的產品矩陣。健康管理機器人進駐社區衛生服務中心，集成院感防控、物資智能調度及精準醫療服務等多項5G智慧醫療功能，顯著提升基層公共衛生服務效能；陪伴機器人走入家庭，提供情緒價值的同時也是老年群體健康監測的生活助手；康復機器人走進看護中心，基于生物力學建模與數字孿生技術，為失能老人提供定制化康復方案。現象級產品不斷涌現。外骨骼機器人有望成為智能養老服務機器人市場的爆款產品，助力老年行走、減緩運動技能下降和輔助運動損傷康復。二便護理機器人為失能老人提供更人性化的護理服務，提升生活質量，維護失能人士尊嚴，同時大幅縮短護理人員單次護理時間，提高護理質量和護理效率。

·創新應用場景持續拓展，向專業化、系統化方向延伸

面向居家、社區、機構三類養老服務領域，我國智能養老服務機器人應用正呈現出從基礎生活輔助向健康促進和醫療照護延伸、從單一功能向系統化解決方案升級的顯著特征，已拓展至失能失智照護、健康促進、日常生活輔助等各場景。例如在日常生活輔助方面，智能養老服務機器人可實現安全監護、健康管理、生活照料、情感陪伴、社交娛樂等多重功能，有望實現居家、機構、社區養老等多場景應用。在系統化解決方案方面，智能養老服務機器人與數字孿生、虛擬現實等技術深度協同，實現復雜功能提升，可實現康養、安全、家政、社交、記事等生活事項輔助，滿足老年群體多方面需求。

3

供需不平衡、生態不健全仍是制約智能養老服務機器人發展的核心問題

當前，智能養老服務機器人產業仍存在研發成本高與產品同質化制約有效供給、支付能力差與認知偏差抑制需求釋放、研用聯動不足與標準缺失阻礙生態發展等問題。

·從供給端看，智能養老服務機器人存在研發成本高、產品同質化等問題

一是智能養老服務機器人涉及多學科交叉，研發成本高。某智能養老服務機器人供應商表示，目前智能養老服務機器人行業尚處萌芽期，產品涉及多學科交叉，從研發到市場的周期較長，短期內難以實現盈利。

二是產品同質化現象突出。目前，國內智能養老服務機器人產品功能集中且單一，具備語音呼救、運動檢測、康復護理等功能的產品市場競爭呈現“紅海”，而針對生活輔助、日常監測、情感交流等細分領域產品選擇有限。

·從需求端看，存在養老需求未有效釋放、對產品信任不足等問題

一是體系化需求尚未有效釋放。養老需求呈現碎片化、差異化，智能養老服務機器人個性化定制化要求較高。在醫療設備采購和準入資質等多重限制下，醫院對養老監護機器人、護理機器人、康復機器人等智能養老服務機器人產品的需求尚未有效釋放。養老機構資金來源主要依賴政府補貼和有限的自有資金，對新技術產品的投入較少。

二是老年人對智能養老服務機器人信任不足。某社區養老機構調查顯示，68%的老年人更傾向“看得見溫度”的人類服務，引入智能助浴機器人后43%的使用者反饋“機械臂接觸不適”。

·從產業生態看，仍面臨研用協同不足、標準體系不健全、數據安全及隱私保護等問題

在研用協同方面，某智慧養老服務機器人制造商反饋，機器人研發與迭代需要產業界和用戶端共同打磨，但目前缺少標準化應用場景驗證和產品功能測評，導致用戶不敢用、產品難迭代。

在標準體系方面，目前我國智能養老服務機器人領域缺乏統一的產品定義和性能標準，與智能家居、智能醫療等相關設備的硬件接口、數據傳輸和系統互聯互通等標準尚不規范，標準檢測認證門檻缺失導致行業治理難。

在數據安全和隱私保護問題方面，據企業反映，智能養老服務機器人相關法律法規和監管制度尚不健全，用戶在使用智能養老服務機器人時存在對數據安全和隱私保護問題的擔憂，對數據安全的信任度不足，也導致企業在實際運營中面臨法律風險和不確定性。

4

下一步政策建議

以推動開展智能養老服務機器人結對攻關與場景應用試點工作為引領，從加強研用結對攻關、開展試點應用推廣、完善產業生態建設三個方面穩步推進智能養老服務機器人高質量發展。

·以研用結對攻關為引領，提升供給水平

加大對智能養老服務機器人核心零部件及整機技術的創新投入，系統部署新技術、新產品科技攻關、中試驗證和成果轉化以及安全、倫理等關鍵共性能力建設。推動用戶企業與科研院所、養老服務機器人廠商等產學研用各方面開展聯合攻關，組建行業級和場景級等中試驗證平臺以及制造業創新中心、行業共性技術中心等新型創新載體。鼓勵各地因地制宜建設養老科技產業園、銀發經濟產業園，打造智能養老服務機器人產業集群。

·以試點應用推廣為牽引，拓寬需求廣度

深入開展智能養老服務機器人場景應用試點工作，推動建立“需求挖掘-技術驗證-模式推廣”全鏈條示范體系，聚焦家庭、社區養老服務中心和養老機構等重點應用場景，遴選一批能夠解決剛需、有復制推廣價值的應用場景和解決方案。深入實施服務消費與養老再貸款政策，支持社區養老服務中心、養老機構采購智能養老服務機器人。

·以產業生態建設為抓手，強化治理能力

支持設立智能養老服務機器人行業標準化組織，開展產品定義、人機交互、數據安全、測評規范等標準制定。完善檢測認證體系，支持智能養老服務機器人安全性相關的檢測認證平臺建設。支持開展智能養老服務機器人身份識別、行為規范、數據安全等全生命周期管理。推動成立行業生態組織，打造智能養老服務機器人產業全球生態伙伴大會，凝聚各方高層共識，研判產業發展方向。

作者：

董凱 中國電子信息產業發展研究院科技處處長

甘乃鳳 中國電子信息產業發展研究院科技處

閱讀更多內容，歡迎訂購《機器人產業》雜志。

點擊跳轉！圈內人都在看的專家觀點