新規：未經審批同意，醫務人員不得參加學術活動

6月23日，貴州省衛健委發布《貴州省醫療衛生從業人員參加學術活動行為規范（征求意見稿）》，進一步規范貴州省醫療衛生從業人員參加學術活動的行為。

《規范》針對的是貴州省公立醫療衛生機構（包括醫院、基層醫療衛生機構、專業公共衛生機構等）中從事管理、醫療、護理、藥學、醫技等工作的所有從業人員。

《規范》主要提出了4點要求：

公立醫療衛生機構應建立完善從業人員外出參加學術活動規章制度，逐步建立學術活動電子檔案系統，實現審批、報銷、取酬全流程線上管理，并定期對學術活動經費使用、人員參與情況等進行審查；

醫療衛生機構從業人員參加學術活動，原則上取酬不得超過本行業學（協）會推薦或實行的講課取酬，且所有報酬需通過正規財務渠道入賬，不得現金取酬；

醫療衛生機構從業人員不得接受邀請方以任何名義支付的除講課、主持人、討論嘉賓等勞務報酬以外的其他報酬，不得通過學術活動與企業建立不正當經濟往來，變相獲取額外利益；

醫療衛生機構從業人員參與學術講課的交通出行及住宿、用餐等接待，應當符合中央八項規定精神及有關差旅、公務接待管理的規定。

如果醫療衛生機構對本單位人員參加學術活動管理不力，導致出現嚴重違規問題，由上級主管部門對該機構進行通報批評，并依法依規追究相關領導責任。

此前，國家衛健委等十四部門在《2025年糾正醫藥購銷領域和醫療服務中不正之風工作要點》直指，落實對業務指導的醫藥行業社會組織督促職責，規范兼職取酬、期刊管理、會議舉辦，嚴格分支機構設立審批。

貴州省的新規與該文件中“系統糾治醫療服務亂象”的目標高度一致，其中在規范互聯網診療行為中提及到，要重點聚焦資質、互聯網診療活動是否與實體醫療機構診療科目一致強化“線上醫療”監管，重點打擊網絡“醫托”，違規發布醫藥廣告以及假借醫學科普或會議活動等“引流”“帶貨”、偽造編造變造在職或離退休行業人員視頻營銷牟利等不法行為。

除了貴州省在2025年6月23日發布了《貴州省醫療衛生從業人員參加學術活動行為規范（征求意見稿）》，還有河南省在2025年4月10日發布了《全省衛生健康系統常態化開展醫德醫風行業監管工作方案》，其中對醫務人員參與學術活動進行了規范。

其中提到，重點監管醫務人員參與或接受影響醫院采購工作或醫療行為公正性的宴請、旅游、學習、考察或其他休閑社交活動；參加以某醫藥產品的推薦、采購、供應或使用為條件的推廣活動。

同時，嚴明九項準則60條行為規范——2024年12月10日發布的《河南省醫療機構工作人員廉潔從業九項準則60條（試行）》針對醫務人員參與學術活動提出多條禁令。

自2023年醫療反腐將醫療行業學術會議納入重點監管對象以后，關于醫務人員參加學術會議以及領取講課費，一直是一個焦點問題。

特別是醫藥反腐工作啟動后，國內各地醫院均積極開展自查自糾行動，要求醫務人員對于學術會議、專家講座、患者教育等產生的費用要“合規透明”，杜絕參與一切“為企業背書”、“為產品站臺”、“為營銷服務”的相關活動。受此影響，一些正常的學術會議不得不宣布暫停、延期。

2023年8月15日，國家衛健委就相關問題進行了答復，明確強調“規范開展的學術會議和正常醫學活動是要大力支持、積極鼓勵的。需要整治的是那些無中生有、編造虛假學術會議的名頭，進行違法違規利益輸送，或者違規將學術會議贊助費私分的不法行為?！?/p>

到2024年11月，國家衛生健康委在北京召開醫藥企業座談會，明確支持醫務人員合規參加中外醫藥企業學術會議、合規領取講課費。

期間，各地開始出臺學術會議管理包括醫務人員合理取酬的細則。

去年，貴州省就通過《貴州省衛生健康委業務主管社會團體學術活動資金管理暫行辦法》，規范醫務人員在學術活動中的勞務費取酬。

2024年4月2日，海南省衛健委就《海南省醫學學術活動管理暫行規定（征求意見稿）》發函。

海南要求：未經合法登記的社會組織不得舉辦學術活動；適度控制學術會議的數量；各省級衛生健康事業單位、醫療衛生機構、社會組織相關從業人員應邀參加各類學術講課應按所在單位有關規定辦理批準手續；以及學術活動經費應采用預算審批制——活動期間要嚴格執行會議預算，合理支出。接受海南省衛生健康委員會的監督檢查和審計。

萬變不離其宗，政策演變始終圍繞“堵后門、開前門”邏輯，以剛性制度隔離商業利益，同時為真學術創造合規通道。醫療機構需將學術活動管理納入內控體系，而醫務人員則需適應“陽光取酬、留痕可溯”的新常態。