政策“東風”勁吹，海洋經濟有新動作

中央財經委員會第六次會議明確提出“推動海洋經濟高質量發展”，強調加強頂層設計、加大政策支持、鼓勵社會資本參與，為各地海洋經濟發展指明方向。長三角地區憑借政策引領與產業創新雙輪驅動，積極投身海洋經濟建設，展現出強勁的發展勢頭與獨特的區域特色。

頂層設計與地方舉措協同推進

今年《政府工作報告》首次將“深海科技”列為戰略性新興產業重點領域，同時明確提出大力發展海洋經濟，建設全國海洋經濟發展示范區。

在此框架下，長三角結合自身實際，制定了具體的發展規劃。

作為海洋經濟標桿城市，上海已形成覆蓋全產業鏈的完備體系，產業規模連續多年穩健增長。2024年，上海海洋生產總值11387億元，同比增長11.2%，占當年全市生產總值的21.1%，占全國海洋生產總值的10.8%。

不過，上海海洋產業也存在結構性短板。

“比如，產業能級有待突破，傳統產業占比偏高，海洋生物醫藥、智能裝備等新興產業尚未形成規模效應。”海洋問題專家陳潤對《國際金融報》記者指出，協同發展機制也顯不足，跨領域產業融合深度不夠，臨港產業集群效應尚未充分釋放。創新轉化能力薄弱，海洋關鍵核心技術受制于人，科技成果產業化進程滯后。此外，高端服務領域國際競爭力缺失，航運保險、海事仲裁等衍生服務仍處于全球價值鏈中低端，國際話語權亟待提升。

對此，《上海市海洋產業發展規劃（2025—2035）（征求意見稿）》日前公開征求意見。其中提出，計劃到2030年，船舶與海工裝備產業增加值超450億元，到2035年超700億元；擬制定出臺《上海市海洋經濟促進條例》，探索組建海洋產業發展集團。另外，上海計劃研究建立市級海洋產業發展基金，發揮政府資金的引導作用，吸引國有資本和社會資本參與，全方位支持海洋產業重點領域發展。

陳潤認為，上海作為全國海洋經濟創新高地，其政策示范效應將加速長三角乃至全國海洋產業集群發展，尤其在深海裝備、智能機器人、海洋數據平臺等領域形成技術壁壘。此外，上海長興島和臨港新片區的雙核布局，將推動船舶動力、深遠海裝備、海洋藥物等細分領域突破。

蘇浙作為沿海大省，同樣也積極布局海洋經濟。

為激發“藍色潛力”，江蘇近年來采取了一系列措施。一方面，推動海洋制造業向智能化、高端化和綠色化方向轉變，加快海洋產業智能化進程，全省涉海專精特新中小企業數量大幅增加，水下智能裝備、海洋信息產業等新賽道、新業態發展提速。另一方面，加強海洋科技創新，提高科創資源集聚度，培育涉海科技型企業，因地制宜發展海洋新質生產力。

同時，根據《江蘇沿海地區發展規劃（2021—2025年）》，到2035年，江蘇沿海地區經濟實力、科技實力、綜合競爭力將大幅躍升，為打造長三角強勁活躍增長極、世界級城市群、沿海生態屏障提供重要支撐。

浙江則將海洋前沿科技的前瞻布局作為重要抓手，在政策制定上突出創新驅動。《浙江省海洋科技創新能力提升行動計劃（2025—2027年）》明確提出，實施科創平臺能級提升、關鍵核心技術攻關、創新主體生態強化、創新人才引育四大工程，加快海洋科創驅動戰略性新興產業崛起。

此外，浙江成立海洋產業項目招引培育工作專班，推進實施“引航、盯引、筑基、育強”四大行動，年度滾動推進重大項目建設，聚焦臨港產業、海洋科技、海洋文旅等重點領域招引大項目好項目，充分發揮重大項目牽引帶動作用，推動海洋經濟產業結構優化、傳統產業轉型升級和新興產業發展壯大。

特色產業與物流模式突破發展

據經濟合作與發展組織預測，到2030年，具備巨大發展潛力的海洋產業在增加值和創造就業方面將超過全球經濟整體表現，海洋經濟對全球經濟增加值的貢獻將翻一番，達到3萬億美元，占全球經濟增加值比重在2.5%左右。

在政策引領下，江浙滬地區海洋經濟產業創新各有特色，依托自身優勢，培育出具有區域特色的海洋產業。

以江蘇南通為例，“富有江海特色的現代海洋城市”已經寫入《南通市國土空間總體規劃（2021—2035年）》，確定為南通的城市定位之一。去年，南通提出“全域向海”戰略，同步出臺“向海十二條”。作為全國性綜合交通樞紐和江蘇唯一兼具沿江沿海深水岸線的城市，南通以“江海河聯運”特色樞紐為錨點，驅動船舶制造、綠色能源等產業破浪前行。

記者獲悉，在如皋港長源國際碼頭，“船邊直提”模式的應用成為南通海洋經濟通道運輸轉型的關鍵突破。

以往，亞太森博漿紙公司進口紙漿原料需先入庫，等待海關通關放行后再用江船運過來卸貨，耗時長達6—7天。如皋海關針對進口紙漿、進口液體化工品等重點貨物，采取“一事一議”措施，進一步細化“船邊直提”作業流程，切實減少了港區物流作業環節，降低了企業經營成本。如今，“船邊直提”模式讓海輪直接停靠長源國際碼頭，企業在貨物運輸途中就可提前辦理通關手續，船舶抵港后兩天以內就能完成貨物卸載與通關，大大提升了整體效率。這種“港口+海關+產業”的三方聯動，為南通海洋經濟的發展提供了有力的物流保障，推動“靠海而生”向“向海圖強”的躍升。

“從區域整體來看，江浙滬地區在海洋經濟產業發展上呈現出差異化與協同化并存的特點。”陳潤指出，上海憑借國際金融中心和航運中心的地位，重點發展高端航運服務業和海洋金融產業；江蘇憑借雄厚的制造業基礎，推動海洋制造業智能化升級，并加強海洋科技創新；浙江依托豐富的海洋資源和創新活力，在海洋科技和海洋文旅等領域取得突破。三地通過產業協同，形成了完整的海洋經濟產業鏈，實現了資源共享、優勢互補。

在陳潤看來，長三角地區發力海洋經濟，不僅有助于提升區域經濟實力和綜合競爭力，還將為我國海洋經濟發展提供可復制、可推廣的經驗。未來，隨著各項政策措施的深入實施和產業創新的持續推進，長三角海洋經濟或將迎來更廣闊的發展前景。

記者 潘潔

編輯 潘晟