特朗普“大而美法案”有哪些關鍵項目？

美國總統特朗普提出的龐大預算法案，在美國眾議院的最終投票中獲得通過，預計將正式成為法律。

特朗普預計將于周五簽署生效。

這項法案推進的過程并不順利。盡管共和黨掌控美國國會兩院，但該法案在特朗普的共和黨內部因為社會福利項目與支出水準分歧，引發激烈爭論。

美國國會預算辦公室估計，這項法案在未來十年可能會增加3.3萬億美元的聯邦赤字，并導致數百萬人失去健保——白宮反對有關預測。

在本周稍早美國參議院的表決中，美國副總統萬斯被迫投下關鍵的一票，才令法案通過。雖然法案在眾議院的前景一度不明朗，但最終在周四，共和黨內的反對者經過數小時協商后決定支持，法案得以通過。

以下是該法案中主要項目和具爭議內容：

延長2017年特朗普減稅法案

特朗普于第一任期內簽署了《減稅與就業法案》，為企業和多數收入階層的個人減稅。

特朗普聲稱此舉將刺激經濟增長，但專家指出這項法案對富人最為有利。

該法案的部分關鍵條款將于今年12月到期，而此次預算案擬將這些減稅措施永久化。此外，法案還將在2028年前，把個人標準扣除額增加1,000美元，已婚夫婦則增加2,000美元。

大幅削減醫療補助

為了應付其他稅收減免，共和黨在醫療補助（Medicaid）上加入更多限制與資格要求。該項目是美國聯邦支出中，占比最大的社會福利計畫之一，長期備受美國政壇及民間爭議。

改變之一，是對無子女、無殘疾的成人增設工作要求：自2026年12月起，他們每月須工作至少80小時才能獲得補助資格。

另一項變更是要求受助者將一年一次的注冊，改為每六個月重新注冊一次，并需要提供更多收入與居住證明。

美國參議院版本對醫療補助的限制更為嚴格，可能進一步加劇共和黨內部的意見分歧。

例如，該版本提議自2032年起，將美國各州為分擔醫療補助經費，而征收的醫療提供者稅率從6%降至3.5%。

此舉引發依賴這類稅項獲得資金（尤其是鄉村醫院）的州份議員反對，促使美國參議院推遲削減并增設500億美元鄉村醫院基金。

此外，美國參議院版本還提議收緊資格，要求15歲以上有子女的健康成人每月至少工作或志愿服務80小時。

據指，這是共和黨有史以來提出過最嚴格的醫療補助工作要求，預料將有大量美國人因無法符合新條件而失去醫療保險。

美國國會預算辦公室估計，若該方案通過，到下個十年末將有近1,200萬美國人失去醫療保險。

社會安全稅

特朗普曾在競選時，承諾取消社會安全收入（即退休與殘疾人士的補助金）上的稅項。

美國眾議院版本未完全兌現此承諾，但提議在2025至2028年間，為65歲及以上人士提供最高4,000美元的標準扣除。

美國參議院則通過延長社會安全稅減免，擬為年收入不超過75,000美元的年長者提供6,000美元的扣除額。

特朗普在競選期間曾承諾對小費收入免稅（no tax on tips）

增加州稅與地方稅扣除額（SALT）

法案將提高美國州稅與地方稅扣除額（SALT）的扣除上限。

目前，美國的納稅人從其應繳聯邦稅中扣除的金額上限為10,000美元。該政策將于今年到期。

參議院批準的法案將其上限提高至40,000美元，但五年后會恢復至10,000美元。

州稅與地方稅扣除額在眾議院爭議較大，特別是來自民主黨控制的城市地區的共和黨議員。由于眾議院版本的法案未設有五年期限，故參議院版本可能對一些眾議院共和黨人構成挑戰。

削減糧食補助（SNAP）

法案亦改革了超過4,000萬低收入美國人依賴的“補充營養援助計劃”（SNAP）。

參議院法案要求各州對該計劃提供更多資金，目前該計畫由美國聯邦政府全額資助。

美國政府仍會為錯誤支付率低于6%的州提供全額資助；但若高于6%，該州就須負擔5%至15%的成本。此變化將于2028年起生效。

參議院法案還對無撫養親屬的有工作能力的“補充營養援助計劃”受益人新增了工作要求。

小費與加班收入免稅及其他措施

特朗普在競選期間曾承諾對小費收入免稅（no tax on tips），此次預算案實現了這項承諾。

參議院法案允許個人從應稅所得中扣除一定比例的小費與加班費，然后他們建議根據年收入逐步取消這些福利：從個人年收入達15萬美元、或夫妻30萬美元起逐步取消。該條款將于2028年到期。

參議院的法案還將永久地將兒童稅收抵免額提高到2,200美元，比眾議院議員預期的少300美元。眾議院的版本要求父母雙方都有社會保障號碼，但參議院則放寬為其中一人即可。

參議院還提議將債務上限提高5萬億美元，高于眾議院上個月批準的4萬億美元。債務上限是美國政府為償還債務所能借入的資金數量的上限。

提高債務上限使得政府能夠支付國會已經批準的項目。

削減潔凈能源補助

在清潔能源稅收優惠方面，眾議院與參議院版本分歧明顯。

雖然兩者都計畫終止拜登時期推行的聯邦清潔能源補助，但參議院版本擬采更漸進的方式逐步終止。

例如，參議院允許建造風能與太陽能設施的企業繼續獲得稅收優惠。不過，眾議院與參議院版本皆試圖拒絕將稅收抵免提供給其供應鏈可能與“關切的外國實體”有關聯的公司。

企業若在今年動工，仍可獲得全額補貼；2026年動工則僅得60%，2027年則為20%，2028年減免額度將會消失。

眾議院版本則計劃立即終止此類企業的稅收優惠。

接下來會怎樣？

法案既已通過美國眾議院，下一步就是總統簽署生效。

白宮表示，特朗普將于美東時間7月4日下午5時舉行儀式簽署法案。

白宮新聞秘書卡羅琳·萊維特（Karoline Leavitt）在社交媒體上以一個詞表達對法案通過的回應：“勝利！”并附上一面美國國旗圖片。