堅決糾防刑事訴訟監督“三種不良傾向”

《檢察日報》7月14日版面圖

刑事檢察全過程參與、全流程監督刑事訴訟，是檢察機關的基本職能，是中國特色刑事司法制度優越性的重要體現，是追訴犯罪、維護穩定、保障人權、守護公正的重要力量。總的來看，最高人民檢察院黨組作出“一取消三不再”重大決定后，各地檢察機關自覺踐行習近平法治思想，堅持把“高質效辦好每一個案件”作為履職辦案的基本價值追求，刑事檢察工作呈現出持續做優做強的良好態勢。然而，值得警惕的是，當前刑事訴訟監督中也出現了“躺平無為”“重回指標”“因循守舊”三種不良傾向，亟須引起各級檢察機關高度重視，抓早抓小、防微杜漸，確保刑事檢察工作科學發展。

正視問題是解決問題的前提。最高檢黨組作出“一取消三不再”的重大決定，是落實中央精神，遵循司法規律、加強檢察管理、推動構建檢察業務“大管理”格局的重要舉措。但個別地方個別人員不能正確理解最高檢黨組的科學部署，念歪了“真經”，放松了要求。部分檢察人員“躺平無為”，對違法線索敏感性弱，主動性差，滿足于形式審查、流程合規，導致監督流于形式，實質效果不彰。個別基層檢察院面對監督數據下滑，違背司法規律和實際需求，通過攤派指標方式，片面追求監督數量，陷入“重回指標”怪圈。少數檢察院“因循守舊”，監督思維僵化，機械套用陳舊經驗，對新類型犯罪等缺乏研究，未能與時俱進優化監督方式。這些不良傾向的出現，根本上還是惰性思維、“懶政”觀念在作祟，是理想信念出了偏差，是責任意識缺乏的表現。小洞不補，大洞吃苦。如果任由這些苗頭性問題滋生蔓延，不僅會影響個案辦理的質效，更會帶壞一個部門、一個院的工作作風，破壞檢察職業形象。

正本清源，才能固本培元。對于錯誤的苗頭，首先要從思想認識上糾正。要教育引導廣大檢察人員準確把握一體抓實“三個管理”、推動構建檢察“大管理”格局的重要意義和科學內涵，真正把思想和行動統一到最高檢黨組的要求部署上來，樹立和踐行正確政績觀。要推動刑事訴訟監督回歸檢察工作主責主業、本職本源，以責無旁貸的自覺性、失職即失責的責任感，依法履行刑事訴訟監督職責。要徹底摒棄“重辦案輕監督”的舊思維，正確看待訴訟監督與捕訴辦案并重的平衡履職關系，堅持“三個善于”，做實“高質效辦好每一個案件”，努力實現“三個效果”有機統一。

糾正錯誤傾向，不能只靠個人努力，加強制度機制的約束和保障更為重要。實踐中，刑事訴訟監督工作往往散落于不同部門。這就需要打通壁壘，形成“攥指成拳”的良好態勢，防止出現“無人擔綱”情形。要進一步完善刑事檢察工作統籌指導機制，加強統籌協調、有序推進。持續深化偵查監督與協作配合機制，提升監督線索發現、調查核實、跟蹤督促等質效。要建立符合刑事訴訟監督工作規律特點的績效評價、案件評查和責任追究制度，為刑事訴訟監督裝上“質效刻度尺”與“責任緊箍咒”，確保監督從“偶然發現”走向“常態履職”。

糾正錯誤傾向，必須堅持“有的放矢”、精準發力。偵查監督“空白院”問題、行刑銜接工作弱化、監督履職結構不合理，已成為當前刑事訴訟監督工作中的突出短板。各級檢察機關要自覺把深挖錯誤思想認識根源與查擺自身工作中的短板弱項貫通起來抓，把糾正錯誤思想認識與補短板、強弱項、填空白有機結合起來抓，努力實現思想認識和工作成效“雙提升”。整治違規異地執法和趨利性執法司法、清理刑事“掛案”工作進展緩慢的地方，更要自加壓力、知恥后勇，抓住全國上下都在有力有序推進相關專項監督工作的契機，在上級檢察院指導下，有針對性地組織開展地區性、條線式監督專項，通過健全完善重大監督事項案件化辦理機制，強化對深層次、實質性嚴重違法的監督，迅速把短板補起來，把工作趕上來。

“解決問題的過程，也是發展前進的過程”。只要堅定不移推進習近平法治思想的檢察實踐，敢于直面問題，深入研究問題，認真解決問題，不斷堅定司法為民的職業信念，磨礪刑事訴訟監督“內功”，將“法定職責必須為”的剛性要求，轉化為維護公平正義的內在自覺，就一定能持續推動刑事訴訟監督質效穩步提升，為書寫“中國之治”新篇章作出更大檢察貢獻！

來源：檢察日報·要聞版