重要會(huì)議定調(diào)：城市建設(shè)重點(diǎn)，房地產(chǎn)業(yè)方向

文｜鄧浩志

7月14日至15日，中央城市工作會(huì)議在京舉行。會(huì)議很重要，這是高層對(duì)我國(guó)城市未來(lái)發(fā)展格局的預(yù)判，也是未來(lái)5到10年工作方向的部署（上一次召開(kāi)同樣會(huì)議是在2015年）。另外，這次會(huì)議也可以理解為對(duì)規(guī)模大幅下滑之后，怎樣彌補(bǔ)其對(duì)經(jīng)濟(jì)造成的負(fù)面影響的重要安排。

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有幾點(diǎn)值得財(cái)經(jīng)領(lǐng)域以及房地產(chǎn)從業(yè)人員關(guān)注的地方：

首先，是這次會(huì)議核心管理層全部出席，為最高規(guī)格。大概率也是“十五五”時(shí)期城市建設(shè)工作的總體方向安排的一次提前布局。其次，通稿指出，“我國(guó)城鎮(zhèn)化正從快速增長(zhǎng)期轉(zhuǎn)向穩(wěn)定發(fā)展期”，這是高層首次對(duì)城鎮(zhèn)化判斷作出轉(zhuǎn)變。當(dāng)前我國(guó)城鎮(zhèn)化率67%，“十五五”時(shí)期，城鎮(zhèn)化率計(jì)劃接近70%。當(dāng)城鎮(zhèn)化率高于70%，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度將出現(xiàn)放緩，目前我國(guó)樓市總體低迷，未來(lái)見(jiàn)底后肯定迎來(lái)反彈，但即便是反彈，其規(guī)模、速度大概率都不可能回到10年前至5年前的水平。

還有關(guān)于工作部署有三點(diǎn)值得留意：

第一，著力優(yōu)化現(xiàn)代化城市體系。

重點(diǎn)包括：發(fā)展組團(tuán)式現(xiàn)代化城市群和都市圈，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化……城市群和都市圈建設(shè)強(qiáng)調(diào)的是規(guī)劃協(xié)調(diào)，比如城市建設(shè)、交通配套等等。就以大灣區(qū)城市群建設(shè)為例，這會(huì)帶動(dòng)城市之間的道路和基礎(chǔ)設(shè)施、公共配套建設(shè)的投入。而農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，則也可以釋放“農(nóng)民進(jìn)城買(mǎi)房”的需求。

另外，除延續(xù)城市群建設(shè)外，此次會(huì)議特別提到“分類(lèi)推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)”。這是全新內(nèi)容，值得留意后續(xù)配套政策。

第二，著力建設(shè)舒適便利的宜居城市。

重點(diǎn)包括：加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，穩(wěn)步推進(jìn)城中村和危舊房改造……以上內(nèi)容和最近兩年關(guān)于房地產(chǎn)調(diào)控思路保持一致。“房地產(chǎn)發(fā)展新模式”暫時(shí)沒(méi)有具體的說(shuō)法，可能是以“建設(shè)好房子”為大方向的供給側(cè)改革，當(dāng)然也包括其他內(nèi)容。而“城中村和危舊房改造”則是釋放拆遷購(gòu)房需求，拉動(dòng)主城區(qū)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措。

但需要注意的是，2015年中央城市工作會(huì)議的“大力推進(jìn)”棚改，和這次的“穩(wěn)步推進(jìn)”用詞有較大差別。

第三，著力建設(shè)安全可靠的韌性城市。

其中，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)，加快老舊管線改造升級(jí)。這是近期全國(guó)大規(guī)模“以舊換新”在城市基礎(chǔ)配套設(shè)施更新升級(jí)方面的一個(gè)體現(xiàn)。而嚴(yán)格限制超高層建筑，全面提升房屋安全保障水平則是在規(guī)劃層面提出要求。

另外，會(huì)議新增提出“大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，提高公共服務(wù)水平”。今年政府工作報(bào)告也有類(lèi)似部署，“擴(kuò)大健康、養(yǎng)老、助殘、托幼、家政等多元化服務(wù)供給”“釋放文化、旅游、體育等消費(fèi)潛力”。