山西逾30億售煤款被國企股東拿走，小股東維權被打成“惡勢力”

撰文| 劉虎

7月13日，被羈押將滿3年的宋紅莉獲得“取保候審”離開看守所，見到了暌違3年的孩子和丈夫。

至此，山西民營企業家，罕見的女性煤老板、原山西煤炭運銷集團蓮盛煤業有限公司（下稱蓮盛煤業）副董事長趙秀蓮所謂“惡勢力”案中，被先后抓捕、判刑的22人，目前僅有趙秀蓮仍在羈押中。

位于山西省朔州市平魯區的蓮盛煤礦。劉虎攝

“拘押中多人被取保，峰回路轉，全案有望去‘惡’。”熟悉山西政商的當地媒體人告訴筆者，趙秀蓮涉“惡”案系多年前山西煤礦資源整合、國進民退后，國企控股股東與民營小股東糾紛引發。少數國企高管為了避免自身經濟問題暴露，推動相關沖突以刑事手段將民營小股東一方定性為“破壞生產經營”和“尋釁滋事”為主要罪名的惡勢力團伙。

筆者注意到，趙秀蓮2010年轉讓蓮盛煤業70%股權雙方約定價格是4.2億元，但直到2022年趙秀蓮被抓，她仍只收到9000多萬。

01

正式立案前，警方就開始查詢案外人房產信息

2023年12月，朔州市右玉縣法院的一審判決中，全案被認定為“惡勢力”犯罪，趙秀蓮等被判刑。

這份判決中，趙秀蓮被認定犯下破壞生產經營罪、尋釁滋事罪、非法占用農用地罪等多項罪名，合并執行有期徒刑十二年。這一年，趙秀蓮已經63歲，身體并不太好。如果這個判決未有變化，將意味著她有很大概率無法走出監獄。

同案被抓捕和后續判刑的有20多人，絕大多數都是追隨趙秀蓮多年的蓮盛煤業員工，以及趙秀蓮的母親和女兒。

趙秀蓮的母親、80多歲的史桂枝老人被查出患上癌癥，在一審被認定犯下“破壞生產經營罪”，僅因其高齡被免予刑事處罰。老人在2024年已經去世，給仍在牢獄中的趙秀蓮留下了慘痛的遺憾。

趙秀蓮的二女兒宋紅莉一審被認定尋釁滋事罪，判處有期徒刑三年。

經過家屬和律師團隊長達三年的抗爭，此案經歷了一審、二審和發回重審，似乎已經出現轉機——在一審被認定的“惡勢力”罪名已呈現左支右絀的的困局——原審被朔州市中級法院發回重審后，在朔州民間、官方乃至山西各方關注下，重一審起訴的金額全面縮減，證據體系全面坍塌。

重審法院將宋紅莉以取保名義釋放——其實際羈押期將滿三年；包括宋紅莉在內的絕大多人獲得取保，也可以解讀為該案朝著相好的方向出現松動和部分逆轉。

2022年7月25日，朔州市公安局將趙秀蓮、宋紅莉等人尋釁滋事案件指定到右玉縣公安局管轄，是為此案開端。案情為2018年趙秀蓮指揮宋紅莉強行拉煤。右玉縣公安局同月27日受案及立案偵查，這也是宋紅莉作為犯罪嫌疑人被立案的第一天。

是年8月，趙秀蓮亦被朔州市公安局抓捕，隨后“平安朔州”發布了《關于公開征集趙秀蓮等人違法犯罪線索的通告》。

這份公告稱，近期，朔州市、縣兩級公安機關通過周密部署、縝密偵查，一舉打掉以趙秀蓮為首的“違法犯罪集團”，該集團于2000年至2022年期間，在平魯區涉嫌破壞生產經營，尋釁滋事等違法犯罪。目前主要犯罪嫌疑人趙秀蓮（女，漢族，62歲，大同市渾源縣人），已被公安機關采取強制措施。

朔州市公安局《通告》。網頁截圖

為何身為前朔州市婦聯副主席、當地知名的慈善家和民營教育創業者的趙秀蓮忽然成了黑惡勢力，此事在朔州乃至整個山西的政商圈中都引發了不小關注。

趙秀蓮生于1960年，1990年代經商，后承包朔州市平魯區村辦煤礦，創立蓮盛煤業。

趙秀蓮是罕見的女性煤老板，所以能承包這個煤礦，是這個礦當年出現煤層自燃，產量低下且危險，趙秀蓮居然親自帶隊下井，幾經努力滅掉了煤層大火。

蓮盛煤業2000年12月由趙秀蓮發起設立。2010年，根據山西省的煤炭資源整合強制規定，將公司70%股份出讓給國企山西煤炭運銷集團朔州分公司，減持至30%股份，留任公司副董事長。

趙秀蓮是苦出身，文化水平不高，也一直引以為憾。出售蓮盛煤業大部分股權后，她將個人資金全部投入基礎教育事業，在朔州市朔城區先后創辦連開幼兒園、連開小學、連開中學等學校，教學質量在朔州名列前茅。朔州連開教育集團入選“中國民辦教育十大知名品牌”。

從商三十多年來，趙秀蓮累積慈善捐款過億元，曾獲“中國民辦教育終身成就獎”“山西十大杰出女企業家”稱號，還曾任朔州婦聯副主席，多次受到黨和國家領導人接見。

根據兩高一部司法解釋，所謂“惡勢力”，即經常糾集在一起，以暴力、威脅或者其他手段，在一定區域或者行業內多次實施違法犯罪活動，為非作惡，欺壓百姓，擾亂經濟、社會生活秩序，造成較為惡劣的社會影響，但尚未形成“黑社會性質組織”的違法犯罪組織。

趙秀蓮被抓后，朔州、太原以及北京諸多曾與她有過合作和往來的各界人士頗為震驚，也一時失語——難道她背后還經營了什么不為人知的違法生意？

事實上，兩年多來，隨著《起訴書》起訴案情的披露，家屬通過各個渠道的發聲，以及多次庭審的辯論和旁聽，越來越多朔州體制內外的人士開始對該案有了清晰的判斷。

一位旁聽了多次庭審的當地民營企業家就直言不諱地告訴筆者，這個刑案，系實際控制并侵吞大額國有資產的國企內部人通過司法渠道，將舉報者進行司法打擊，其目標是將爭取自身利益的民營小股東從經濟、人身等多個渠道消聲、甚至“司法滅門”。

這種毫不掩飾的辦案作風，在許多細節中可以窺見。

比如，趙秀蓮的家人介紹，由于長女宋紅霞有智力殘疾，趙秀蓮擔心自己不在以后，女兒沒有謀生的辦法，因此積累家產后，陸續在朔州、北京等地為其購置了20多套房產，希望讓她可以收租活下去。

庭審質證過程顯示，右玉縣公安局2022年7月25日才根據上級安排受案及立案偵查，但其7月18日就開始查詢宋紅霞的財產，7月25日查詢宋紅霞北京房產。

辦案過程中，偵查機關不僅凍結了趙秀蓮名下的全部資產，甚至凍結了案外人宋紅霞名下的多套房產，僅保留其實際居住的一套。其余均被認定為趙秀蓮財產凍結，并在一審判決中全部罰沒。

辦案機關在查封宋紅霞房產的文書中，將宋紅霞列為犯罪嫌疑人。這一株連家人、以剝奪財產為目標的做法，難免令人心生恐懼。

不加掩飾的圖利性辦案，令參與旁聽的當地人對本就稱不上良好的營商環境憂心忡忡。

02

卑微的小股東

隨著該案多次開庭，許多《起訴書》的細節逐步披露。

一個難以解答的問題開始浮現：該案中被抓捕的20多人，除了趙秀蓮的女兒和老母親外，絕大部分都是國企控股的混合所有制企業——蓮盛煤業的員工。

作為蓮盛煤業副董事長和持股30%的趙秀蓮，為何會帶領著十幾名老員工，淪為惡勢力？

原本，趙秀蓮以為出讓蓮盛煤業控制權后，她可以專心投入到民辦教育事業。但與山西煤炭運銷集團這家山西省最強國企的合作從一開始就遇到了隱憂。

航拍蓮盛煤礦。劉虎攝

首先，出售蓮盛煤業70%股權的轉讓款就很不順暢。，按照合同，趙秀蓮的股權轉讓價款應由大股東支付，但庭審信息顯示，這一合同從一開始就沒有得到執行。

實際操作中，由蓮盛煤業向大股東山西煤運集團朔州分公司借貸，蓮盛煤業再支付趙秀蓮，并由蓮盛煤業承擔借款利息。

熟悉趙秀蓮的當地人介紹，當時趙秀蓮急于投身民辦教育事業，對此并未太作計較，未曾想，她的寬容忍讓卻被視為軟弱可欺。

作為小股東和副董事長的趙秀蓮不但被排除出日常管理，在諸多細節可以看出，對公司投資、融資和生產計劃等重大事項，也完全沒有發言權。在十幾年間，蓮盛煤業幾屆國有股東派出的管理層，開股東會、董事會不通知她，甚至還偽造她的簽名。

例如，根據《公司章程》規定，蓮盛煤業每年三月召開一次股東會，但大股東不僅不按規定召開股東會，而且偽造股東會和董事會決議中趙秀蓮的簽名。2010年9月27日的股東會和董事會決議中趙秀蓮、賈保林等的簽名都是偽造的；2013年6月6日第三次、第四次股東會和董事會決議中，2018年5月11日第一次股東會和董事會決議中，趙秀蓮的簽名也是偽造的。

趙秀蓮曾以試圖回到公司管理崗位等方式進行制止和維權。2010年改制至今，趙秀蓮“擔任過四五年的總經理，負責煤礦全面經營”、“2015年前趙秀蓮擔任過一次總經理”、“2020年回來參與管理經營也當過總經理”；趙秀蓮的諸多努力，在大股東派出的管理人員的架空下，并未見效。

庭審中披露的諸多證據和證詞顯示，這家混合所有制企業的公司治理始終存在嚴重問題，也成為矛盾爆發的焦點。

例如，《起訴書》中提及的趙秀蓮從煤礦未結算拉走28萬多噸煤的事實，公、檢機關單憑銷售科人員的筆錄及手寫過磅單即認定：只要是手寫而非機打的過磅單，就是沒有結算交費走煤，將其定性為“”趙秀蓮等人強拿硬要”。

事實上，根據趙秀蓮律師團隊走訪了蓮盛煤礦相關人士了解得知，銷售合同外的走煤（即手寫過磅單形式走煤），如果沒有董事長的同意，一噸都拉不走，每頁手寫過磅單都有董事長手寫的通知條（批條）對應。28萬多噸未結算走煤的事實，事實上是董事長的批條被辦案單位故意隱匿。

一方面指控趙秀蓮拉走原煤；另一方面，多次庭審后，各方都認定，收購蓮盛煤業的尾款3億多元，直到趙秀蓮被抓仍未到位。

03

年產煤百萬噸，但卻收不到一塊錢？

右玉縣法院的一審《刑事判決書》，坦承了該案的起因是股東糾紛。

具體表述為“本案經本院審委會討論后認為，被告人趙秀蓮與蓮盛煤礦因股東權產生糾紛，為達到個人目的，多次指使……”，“趙秀蓮因多年來與蓮盛煤礦因股東權產生糾紛不能妥善解決，多次指使……”。

趙秀蓮的同事介紹，“混改”后的起初幾年中，趙秀蓮忙于連開學校的創辦和管理，而接管的國企團隊則對其表示，目前還在投入期間，沒有產出和分紅，因此趙并未要求查賬。

此后，趙秀蓮才得知，銷售存在巨大的漏洞。按理說蓮盛煤礦生產的原煤是公司財產，應當由蓮盛煤礦獨立享有，不受任何個人或單位的侵奪。但蓮盛煤礦卻不能自主出售生產的原煤，而是由朔州聚晟能源有限責任公司（下稱聚晟公司）銷售——最荒謬的是，回款也與蓮盛煤礦無關。

查詢相關工商注冊信息可知，聚晟公司是山西國際電力集團有限公司的全資子公司，而后者又是晉能控股電力集團有限公司（下稱晉能電力）的全資子公司。朔州煤運公司是山西煤炭運銷集團有限公司的全資子公司，而山西煤炭運銷集團有限公司也是晉能電力的全資子公司。

顯而易見的，聚晟公司和朔州煤運公司都是晉能電力完全控制的公司法人，是關聯公司。蓮盛煤礦作為混合所有制企業，不應混同。

但聚晟公司和朔州煤運公司出售的蓮盛煤礦的原煤，并沒有取得蓮盛煤礦的授權，也沒有任何法律依據，具體來說，既沒有蓮盛煤業授權由二者出售其生產原煤的股東會決議、董事會決議，也沒有二者與蓮盛煤礦簽訂的原煤銷售授權書、合同。

蓮盛煤礦生產的原煤，從原煤定價到買受人的選擇，從付款方式到價款回收，蓮盛煤礦沒有任何權利。更離奇的是，十幾年來，原煤價款不進入蓮盛煤礦收款賬戶，蓮盛煤礦沒有對原煤價款的支配權。

因此，趙秀蓮多年前就對控股股東提出，聚晟公司和朔州煤運公司無權直接出售蓮盛煤礦原煤。對方卻我行我素，并不理會。

據趙秀蓮當庭陳述稱，由于賣煤款并不進入蓮盛煤礦收款賬戶，蓮盛煤礦事實上成為生產車間，從會計上說是成本中心，實際操作中，蓮盛煤礦所用的全部費用都是向聚晟公司或朔州煤運公司借貸。

這就意味著，作為小股東的趙秀蓮不但得不到分紅，甚至還得按比率承擔這家公司的財務成本。蓮盛煤礦控股股東如此操作已經嚴重違法，是股東濫用支配地位嚴重違法行為——并不因為其國企屬性而改變其違法屬性——更別說，大量的買煤款疑似進入了實際掌握朔州煤運公司和蓮盛煤礦的少數內部利益圈中人。

發生沖突的蓮盛煤礦地磅站。劉虎攝

2021年和2022年，趙秀蓮因辦學亟需后續資金，多次向煤礦要錢，煤礦不給，雙方矛盾進一步加劇。趙秀蓮一氣之下帶人堵磅房、鎖絞車表達抗議。雖然煤礦的生產銷售仍然完成年度既定指標，沒有受到影響，卻成為管理層反擊的抓手。

趙秀蓮在2022年5月29日《關于晉能控股集團蓮盛煤業有限公司停產理由》中強調： “以上兩項借款截止2021年12月31日賬面欠款總額為6億2千多萬元，其中利息1億9千多萬，利息占總負債比例的33.77%。……僅2021年當年就有煤炭銷售款近2億元未收回，至今已有2億8千萬元在煤運公司掛為應收款。”

基于上述沖突，作為公司副董事長（曾短暫兼任總經理）的趙秀蓮數次在公司會議上表達不同意見，并與部分管理者發生沖突——這些沖突成為趙秀蓮的所謂“尋釁滋事罪”的主要情節。

而為了阻止生產的原煤繼續持續無償外運，趙秀蓮數次帶員工和家人，試圖叫停地磅出貨。這既是表達抗議，也是阻止公司利益繼續被無償侵占的自力救濟行為——而這則是趙秀蓮的幾條破壞生產經營罪的主要案情。

04

國企少數人的“提款機”

實際掌握蓮盛煤礦的經營團隊，為何要做這么奇怪的設計？現在來看，除了剝奪趙秀蓮的分紅權外，很大程度上也是為了擺脫趙秀蓮對這家煤礦財務等的監督。

根據趙秀蓮團隊的調查，平魯區能源局記載蓮盛煤礦2013年的煤炭產量為122.56萬噸，超設計產能136.18% ；2020年全年原煤產量達135.3083萬噸，超設計產能150.34%。

2022年4月13日至20日，趙秀蓮在蓮盛煤業財務檔案室查閱了全部會計賬簿，尤其是2010年1月至2015年3月原煤銷售的賬載數量和原煤銷售款的回款數據，發現在這五年多時間里，原煤銷售賬面數據匯總才107余萬噸，還不到2013年全年產量的一半，僅2010-2013年，蓮盛煤礦的賬外銷售收入就達五億多元。

這些錢去哪里了？沒有進入聚晟公司賬號是肯定的。

一個合理的懷疑是，這些錢進了蓮盛煤礦實際管理層的私囊，而這個位置，由于與朔州煤運公司其他國有礦山不同，屬于混合所有制企業，其監管力度小了很多，反而成了朔州煤運公司旗下最炙手可熱的熱門崗位。

并不奇怪的，蓮盛煤業的管理也存在嚴重漏洞，趙秀蓮調查發現，財務負責人年XX既當會計又當出納，轉賬u盾、授權u盾均由其一人操作，而董事長尹XX則對材料款、工程款上下其手，公司管理存在重大漏洞。

在趙秀蓮的第二次查賬中，2020年、2021年賬面體現180多萬噸的產量，但這兩年實際生產了320萬噸煤，超設計產能達178%，賬面外的140多萬噸煤又“不翼而飛”了。

據初步估算，2010年至今，蓮盛煤業賬面記載的銷售量與實際產量相差600萬噸以上，即蓮盛煤業產出的600萬噸以上的煤炭疑似被人侵吞。

煉焦煤價格通常高于動力煤，而僅以動力煤計算，這15年期間，這600萬噸煤，總售價至少在30-50億元之間。

發現問題后，趙秀蓮通過多個渠道反映情況，希望能糾正這一不正常的局面。她向蓮盛煤業的董事長等領導陳述、向煤運公司的董事長及總經理反映、向晉能電力的領導報告、向當地政府陳情，但都沒有獲得有效解決。

另一方面，也許正是2022年4月的這次查賬，暴露出巨額的原煤銷售黑洞后，讓蓮盛礦業甚至更高層面的一些國企內部人下定了將趙秀蓮以某種方式消聲甚至消滅的決心。

趙秀蓮此前的幾次維權作為，成為管理層運作朔州公檢法，將其打為“惡勢力”，并據此剝奪其巨額財產的借口。

05

二審發回重審該案或出現轉機

2024年6月，朔州市中級法院裁定：將全案發回重審。

發回重審或與案中一位律師，分別代表一位被告人和受害人的"雙重代理”違規行為直接相關。而通過多次開庭，朔州市的旁聽者們、體制內并未直接參與辦理該案的官員們才得知諸多內情，也被是發回重審的重要原因。

首先，蓮盛煤礦存在巨額銷售黑洞有待調查厘清，而此前趙秀蓮為了維權，無數次向礦方、控股股東打報告，反映情況無果，甚至向平魯區政府報告控股股東和煤礦的違法、違規行為，仍然無濟于事。因此，趙秀蓮指揮、命令職工堵磅房、鎖絞車的過激行為，意在促使控股股東改變做法、停止侵權。

趙秀蓮律師團隊指出，趙的行為雖有不妥過激，但其暫時阻止銷售的行為，不會造成嚴重損失，因為原煤并沒有因此滅失，實現銷售后仍然可以回收價款；鎖止絞車也沒有造成直接損失，井下的資源尚在。

特別2021年、2022年兩年的原煤產量遠遠超過礦井的設計產能，趙秀蓮命令絞車停工的行為，客觀上起到了限產的作用，是對煤礦非法生產的校正。

《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》要求，對違規超能力生產的煤礦責令停產整頓、暫扣安全生產許可證和礦長安全資格證，并對煤礦處50萬元以上200萬元以下的罰款，對煤礦企業負責人處3萬元以上15萬元以下罰款?！渡轿魇∪嗣裾踩a委員會關于嚴格控制煤礦超能力生產的通知》規定：煤礦全年產量不得超過公告的生產能力，臨近年終不得搶產量趕任務，月度計劃不得超過公告生產能力的1/12，月度產量不得超過月度計劃的110%。

朔城區檢察院的公訴證據顯示，蓮盛煤業2021年、2022年均存在超能力生產。根據蓮盛煤業提供的原煤逐日產銷存臺賬顯示，2021年全年產量132.5萬噸，2022年全年產量達到150.3萬噸，但其核定產能為90萬噸/年，存在嚴重的安全隱患，根據上述規定，蓮盛煤業應當立即停產整頓。

陪伴了趙秀蓮數年的律師團隊。受訪者提供

該案一審《刑事判決書》中認定，趙秀蓮因其“破壞生產經營”的犯罪行為，給蓮盛煤業造成的經濟損失1.6741億元；趙秀蓮、宋紅莉等人因“尋釁滋事”給蓮盛煤業造成的經濟損失5568萬元，共計2.23億元。

根據判決書，趙秀蓮被凍結的資金、車輛和房產等財物，將“依法拍賣變現后”先退賠蓮盛煤業，再抵頂罰金，有余款發還本人——如果不是該案二審發回重審，根據原一審認定的“經濟損失”執行的話，趙秀蓮多年經營積累將全部清空，所謂“傾家蕩產、家破人亡”并不夸張。

趙秀蓮的律師團隊指出，趙秀蓮要求蓮盛煤業停產是有法律基礎的，并非破壞生產經營罪，即便強行定罪，也絕不可能造成2個多億的所謂損失。

《起訴書》指控的第三起尋釁滋事事實為2011年時任蓮盛煤業董事長馬毅貴指使礦上包工頭劉德峰毆打村民，造成二人輕傷，多人輕微傷，社會影響非常惡劣，是趙秀蓮案中最嚴重的一起尋釁滋事。

法庭上，劉德峰供認，馬毅貴在案發后指使他作偽證構陷趙秀蓮。馬毅貴系原晉能朔州煤運一把手賈保林的司機，混改后的蓮盛煤業首任董事長卸任后，賈保林直接將其任命為董事長。

馬毅貴于2014年9月11日因嫖娼被太原市公安局行政拘留，沒有受到任何黨紀政紀處分，現任晉能控股元堡煤業有限公司副總經理。右玉縣警方偵辦趙秀蓮案時，將馬毅貴列為在逃人員，但是到案后右玉縣檢察院竟然不批捕、不起訴，反而將其作為證人。

很顯然，右玉縣檢察院是因為馬毅貴是國企大股東委派的蓮盛煤業原董事長，其身份是其免于被訴的原因，正所謂“刑不上大夫”也。如果本案真的存在惡勢力，馬毅貴當仁不讓。

趙秀蓮家屬介紹，該案發回重審后，先由原審右玉法院退回右玉檢察院補充偵查，補充偵查完畢后，案件移送至朔城區檢察院審查起訴，2025年1月9日起訴至朔城區法院。

在新的起訴中，針對一審造成巨大爭議的破壞生產經營罪的司法會計鑒定重新做了鑒定，但《起訴書》中僅認定了兩起事實，第一起事實2022年5月30日–7月9日，造成損失3514萬余元；第二起事實2022年1月12日–22日，造成損失942萬余元，共計4457萬余元，其他幾起均未認定損失。

從這個角度看，重一審起訴方或者是聽取了原一審的部分意見，起訴被告人也從23人減少到22人（趙秀蓮母親去世），可以說出現了某種轉機和希望。

但遺憾的是，重一審并沒有改變原審“惡勢力”的認定，或許是破壞生產經營罪為中心的案情很難套上“惡勢力”，此次起訴中增加兩起煤礦公司員工和周邊村民發生的斗毆事件——試圖以此指控趙秀蓮是惡勢力團伙的首領。

有法學專家認為，該案中，民營企業家趙秀蓮被少數以國有為名、事實上內部人控制了資源企業的官員打擊報復，或將成為山西民營企業家維權的重大典型個案。重審如果不能實事求是改變這一定性，勢必將重創山西營商環境和民營企業信心。