建設高效卓越的法治政府，助力楊浦數字經濟高質量發展

2024年，楊浦區軟件和信息服務業營收超過3000億元，總量約占全上海的五分之一。亮眼成績背后，正是近年楊浦區高水平推進卓越法治政府建設的紅利顯現。

數字產業推陳出新

營商環境越來越好

站在黃興公園的廣場上，動動手指在手機上下個單，不一會兒功夫，一架無人機就會帶著美食、咖啡，從不遠處的五角場飛過來，穩穩地降落在黃興公園……

這樣的場景并非“科幻”，而是楊浦區正在打造的低空經濟真實樣板。不久前，楊浦區專門制定并試行“促進低空經濟發展的若干措施”，為無人機物流配送提供政策支持，目前已協助電商平臺開通部分商區、園區、高校等多個無人機低空配送場景，幫助企業搶抓發展先機。

近年來，美團、B站、抖音等一批大型數字經濟企業相繼落戶楊浦，新消費規模快速增長，但同時也帶來了勞動爭議增多、執法難度加大等治理難題，解決這些問題的關鍵在于不斷提升廣大干部的法治服務意識，持續優化政策供給和營造有溫度的營商環境。今年3月，楊浦區出臺了《楊“數”浦新質秀帶創新區建設方案》，明確了大力發展數字經濟的主要目標、空間布局、重點任務，同時又出臺了《楊浦區聚焦產業發展提升企業感受 持續打造營商環境最暖城區實施方案》，要求建設高效卓越的法治政府，為數字經濟與創新驅動發展提供法治保障。

記者了解到，楊浦區還專門組建了數字經濟專家智庫，堅持做到“決前必審”“一策多審”，要求每項涉企決策均經公平競爭審查，合法性審查，區政府常務會議集體討論后，100%向同級黨委、人大報告。此外，還要求充分聽取市場主體及公眾代表意見建議，旨在以透明、公平的制度政策規范市場秩序，以寬嚴相濟的依法行政催生市場活力。

政府勇當“店小二”

企業感知有溫度

“您好，這是檢查碼，我們依法對你單位開展現場執法檢查。”近日，楊浦區市場監管局執法人員在對一互聯網企業進行檢查時，首先出示了檢查碼，企業掃描確認相關信息和資質后，執法人員再進行檢查。同時，企業還能通過檢查碼，對本次檢查執法進行在線評議。

近年來，楊浦區始終秉持“服務企業就是服務發展”的理念，打造更具能動性的法治服務軟環境，將治理溫度轉化為發展速度。為讓企業成長更省心，楊浦區還不斷推動行政審批制度改革，推出“在線新經濟企業孵化一件事”“碼上注一件事”等“一站式”服務，率先成立知識產權法治保障共同體，開通首個“辦不成事”線上反映窗口，為企業發展提供“陪伴式”法治服務。

為讓營商環境更安心，楊浦區積極實施“輕微不罰、首次免罰，依法協辦信用修復”兩大措施，創新“動態智能發現、信息同步傳遞、督促自糾、首違免罰”的執法模式，推行“三書同達”機制，讓執法既有尺度又有溫度。

為讓法律服務更舒心，楊浦區在全市創新推出重點企業首席服務員制度，選派180余名國家工作人員組成服務管家隊伍，推進企政信息互通、雙向賦能。

打造服務型法治政府，就要有勇當金牌“店小二”的決心和能力。近年來，楊浦區以法治政府示范創建為抓手，持續推動政府依法履職、依法行政制度體系日益完備、切實保障市場主體各項權益，為數字經濟健康發展構建堅實屏障。

法治思維破解難題

市場風險平穩可控

不久前，楊浦區人民法院發布了涉互聯網商事、知識產權合同案件審判白皮書。白皮書指出，近5年來案件數量呈現波動上升的態勢，但當事人主動和解意識不斷提升，快速解決訴爭工作取得良好實效，市場風險有效可控。而這正是楊浦區堅持用法治思維破解發展難題的最新成果。

在糾紛化解方面，楊浦區主動指導美團等企業建立糾紛調處平臺，支持企業、律所、商會協會推行商事調解“和計劃”，構建“自治和解、商事調解、復議訴訟”有機銜接、協同發力的工作格局。

在權益維護方面，楊浦區落成全市首個“騎手友好社區”，有效開展勞動爭議調解和職業傷害預防；以新職傷試點為契機，實現新就業群體的實名制管理，做到“每單必保、每人必保”，與互聯網頭部企業深度協同，開展“網橋行動”，成立“反詐Y基因聯盟”、“藍鯨”護企工作站等平臺，幫助企業修補網絡安全漏洞，加強網絡協同治理。

在法治宣傳方面，針對數字經濟的不同形態，有效推動“誰執法誰普法”履職，聯合相關部門聚焦直播經濟、內容創作者的法律風險和新業態勞動權益保護等主題，拍攝法聲昂“楊”專題普法節目，合作開展楊“數”浦數字經濟合規發展品牌沙龍活動，編寫行業普法手冊，推動普法與法治實踐深度融合。

據了解，楊浦作為上海創新濃度最高的區域之一，正在加快構建以數字經濟為核心主導的創新型現代化產業體系，迫切需要營造與之相匹配的良好法治環境。楊浦正堅持打創新牌、走法治路，以高水平法治政府建設護航數字經濟高質量發展，努力把多重優勢轉化為發展勝勢，全力打造上海科創中心北部重要支撐極。

來源丨上海楊浦官方微信