上任十余年，提出2047年戰略愿景，近期印度軍事戰略的變化

自2014年上臺以來，印度總理納倫德拉·莫迪對國防政策做出了許多改變，以適應地區和世界動蕩的地緣政治現實。經過十多年的現代化和不斷擴大的關系，印度在軍事領域制定了“2047年戰略愿景”，提出了許多新目標。

十多年的莫迪印記

印度總理納倫德拉·莫迪（Narendra Modi，2014 年5月就任）在確保戰略自主權和創造應對地緣政治挑戰的發展方案方面形成了關鍵觀點。在世界發生許多變化的背景下，他的政府認識到迫切需要制定保護安全、國家利益和應對新出現風險的戰略。這項活動包括鞏固和加強與伙伴的防務關系，特別是促進與南亞和印太地區國家和國際組織的關系。

最初，印度的國防與安全戰略主要針對鄰國和親密盟友，旨在加強與地區國家的關系。這在一定程度上通過“向東看”和“鄰里優先”政策得到體現。但近來，印度大力推進與西方和亞洲國家的防務合作；特別是馬拉巴爾海軍演習正逐漸成為該國的主要外交工具。事實上，自2015年以來，印度和美國已同意讓日本定期參加馬拉巴爾演習。這是加強東半球三個國家海軍海上作戰能力的重要一步。到 2020 年，該組織擴大規模，澳大利亞成為第四個成員。

從現在開始，馬拉巴爾演習為參與者提供了一個交流條令、調整訓練計劃、軍事訓練和加強協調作戰以增強聯合實力、對抗競爭對手的共同平臺。演習范圍擴大到以下領域：海上巡邏偵察、海上武裝直升機補給行動、航母編隊、反潛艦艇和水面艦艇作戰行動。馬拉巴爾海軍演習還在多個不同海域進行，如：孟加拉灣、阿拉伯海、菲律賓海、華東海、日本海域、南太平洋和關島地區。

與此同時，印度有效運用多邊防務戰略，在歐亞重要地區推進反恐議程；與此同時，通過與新興經濟體集團、上海合作組織和俄羅斯-俄羅斯-中國-印度三國組織等組織的合作，進行了極其靈活且適合具體情況的政策調整。此外，為了保護國家利益和保持戰略平衡，印度鼓勵在與伙伴關系中倡導多邊主義并遵守國際法。換句話說，印度以多邊結盟的形式與伙伴保持關系，以最大限度地增強國家實力，這是新德里國防戰略的重要亮點。

莫迪政府還采取了許多措施促進國防工業的獨立，例如：將外國直接投資（FDI）從49%提高到74%；禁止進口外國制造的武器（400多種）。據《經濟學人》（英國倫敦出版的新聞和國際事務刊物）報道，隨著私營企業的參與不斷增加，國防技術領域的強大升級和自主權是新德里優先推動的問題。馬諾哈爾·帕里卡國防研究與分析研究所（新德里）的什魯蒂·潘達萊女士表示：“印度已經意識到：國防工業要真正騰飛，就必須與伙伴合作，外部才是成功的關鍵”；印度政府的激勵措施將刺激國防初創企業之間的競爭；同時，推動這一重要領域的研發投入。

加強與東南亞的防務外交

為鞏固其在地區地位、提高競爭力，除了加強與亞洲主要盟友的防務合作外，印度還大力推進與東南亞地區，特別是菲律賓和新加坡的防務外交。

2016年以來，菲律賓成為印度軍事領域的重要合作伙伴。在此之前，印度與菲律賓的關系被認為是該地區最不發達的關系之一。菲律賓歷任總統主要關注平衡與美國和中國的關系。然而，杜特爾特總統上臺后，這種情況發生了改變。印度總理莫迪2017年參加馬尼拉東南亞國家聯盟和東亞峰會以及2018年羅德里戈·杜特爾特總統訪問新德里，為兩國防務合作深化奠定了基礎。印度海軍軍艦定期訪問菲律賓港口就證明了這一點；兩國海軍還定期組織聯合演習。

2024年4月，印度向菲律賓轉讓了3套“布拉莫斯”遠程超音速巡航導彈-一種高作戰能力的武器。這是2022年簽署的價值3.75億美元政府間協議的一部分。此前，在兩國第四次防務合作委員會會議（2023年3月）上，新德里還同意向馬尼拉派遣一名國防武官，監督國防和安全問題。雙方還加強了軍事訓練、情報信息共享、網絡安全、海上運輸等領域合作。研究專家表示，這種雙邊關系可以在不久的將來發展成為該地區“強大”的聯盟。這一聯盟除了服務于共同利益外，還有助于兩國提高對抗對手的競爭力。

2017年，兩國與新加坡簽署了海軍合作條約，旨在確保海上安全、提供后勤支持和參加海上聯合演習。該條約的一個值得注意的點是，允許兩國海軍在對方的軍事設施臨時部署部隊，簡化了印度海軍進入新加坡港口加油和停泊的過程。該條約還將印度海軍的行動范圍擴大到馬六甲海峽東部。此外，兩國軍隊還簽署了人道主義援助、救災和網絡安全等領域的協議。

設定十年轉型目標

印度軍事領域的《2047年戰略愿景》是建立在《2047年國家戰略》的基礎上的。該愿景決定使印度軍隊成為一支現代化、反應靈敏、適應性強、自力更生的軍隊，成為東半球的國防力量。

據此，印度政府將2023年確定為“轉型年”，將2024年確定為“技術獲取年”。這也是印度軍隊為進入轉型十年而設計的五個雄心勃勃目標的主題。第一，重組軍隊。據此，印度政府計劃對武裝部隊總部、司令部和關鍵單位進行全面重組，以提高防御能力和應對威脅挑戰的能力；重點是重新調整參謀機構，重新分配司令部和軍團的任務。

二是推動基礎設施建設。根據計劃，印度將發展世界一流的基礎設施來服務軍事任務，以加強軍隊在空中、地面、互聯網和太空等作戰環境中的能力和戰斗力。印度引人注目的基礎設施建設舉措之一是米尼科島的（新）INS Jatayu基地投入使用，從而提高了印度海軍在印度洋海域的作戰能力，這是國防戰略的重要一步。俄羅斯專家表示，INS賈塔尤基地將為新德里提供重要的地緣政治影響力；幫助印度海軍擴大海上部署能力，增強海上安全并更好地與地區國家海軍聯系。此外，新德里還計劃在米尼科伊島建設一座軍民兼用的機場。

第三，加大數據系統運營和開發技術應用力度，提高軍隊現有能力。四是提高部隊戰斗力。印度政府已經制定了升級炮兵、防空、空軍、步兵和機械化步兵部隊的詳細路線圖；重點是增加現代武器裝備、確保彈藥、建立支持多領域活動的新結構以及投資升級后勤部門的基礎設施。第五，通過武器裝備和戰車國產化促進自力更生。莫迪政府優先支持國內國防工業達到世界一流水平，旨在增強軍事能力并鞏固自主權；同時，成為世界領先的武器出口國。換句話說，印度的軍事貿易軌跡將在未來十年內出現增長；新德里正在成為該地區國家領先的軍事物資供應商，并正在建立長期戰略伙伴關系。

為實現上述目標，印度軍隊將重點提高陸海空三軍協調行動的能力，統一有效應對威脅以及應對未來挑戰；著力提高各級人力資源工作質量。此外，莫迪總理政府繼續擴大與西方國家的防務合作；加強印度在聯合國特派團中的作用；參加與盟友和伙伴的聯合演習是印度軍隊的一項優先政策。

隨著聯合軍演的日益頻繁的交流和高層互訪，以及許多雙邊防務協議的簽署，將有助于重塑印度在東半球的大國地位。這也是莫迪政府未來的宏偉目標。