兒童票標準爭議的核心不在于量身高脫鞋還是不脫鞋

本該開開心心歡度暑期時光，沒想到因為能否購買主題樂園的兒童票而影響了心情。近日，陳女士在上海環球港的Joypolis主題樂園碰到一件煩心事，她帶小朋友來游玩，卻因為小朋友穿鞋超過1.4米，脫鞋不到1.4米，而被樂園認定孩子不滿足使用兒童票的條件，甚至被該樂園主管反問道“難道要讓小朋友脫鞋去玩嗎”？對此，樂園方則回應稱，穿鞋測量身高一直是該樂園的規定，并且已經向陳女士退還了門票費用。（7月25日《現代快報》）

盡管樂觀最終退還了小朋友的門票費用，但背后暴露出來的兒童票標準以及兒童票身高測量標準缺乏統一規范這個問題并沒有從根本上得到有效解決，這種爭議和沖突還可能再次上演。

無論是交通客運，還是旅游景區，設置兒童票的本質是對未成年群體的一種福利保障。

未成年人保護法第四十四條規定，愛國主義教育基地、圖書館、青少年宮、兒童活動中心、兒童之家應當對未成年人免費開放；博物館、紀念館、科技館、展覽館、美術館、文化館、社區公益性互聯網上網服務場所以及影劇院、體育場館、動物園、植物園、公園等場所，應當按照有關規定對未成年人免費或者優惠開放。

旅游法第十一條也規定，殘疾人、老年人、未成年人等旅游者在旅游活動中依照法律、法規和有關規定享受便利和優惠。

然而，在現實生活中，不同旅游景區、主題樂園乃至不同行業設置兒童票的標準和規則不盡相同。像是Joypolis主題樂園以兒童身高為準，且是以穿鞋量身高為準，而像廣州長隆野生動物園和上海歡樂谷則是實行身高和年齡并行的規則，僅需滿足其一，即可適用兒童票的范圍。

對于廣大家長來說，一張兒童票，不同旅游景區、主題樂園的規則和適用范圍各不相同，無疑平添了不少困惑。

實際上，兒童票爭議的核心壓根就不是量身高是脫鞋還是脫鞋，而是在越來越多青少年兒童辦理身份證的新時代，一些旅游景區、主題樂園仍然沿用以身高作為兒童票唯一衡量標準這種做法已經過時了，尤其還在脫鞋還是穿鞋量身高這個細節上還錙銖必較。這不僅背離了兒童票優惠的政策善意，也不符合社會大眾普遍的樸素認知。

當然，造成這種局面，直接原因無疑是旅游景區、主題樂園出于經濟效益考慮，盡可能以自行制定規則的手段壓縮兒童票適用范圍。但歸根結底，其實還是頂層設計對兒童票缺乏統一規范標準。

按照《國家發展改革委關于進一步落實青少年門票價格優惠政策的通知（發改價格[2012]283號）》的規定，各地實行政府定價、政府指導價管理的游覽參觀點，對青少年門票價格政策標準：對6周歲（含6周歲）以下或身高1.2米（含1.2米）以下的兒童實行免票；對6周歲（不含6周歲）-18周歲（含18周歲）未成年人、全日制大學本科及以下學歷學生實行半票。

但對于實行市場調節價的游覽參觀點，則只是鼓勵參照上述規定對青少年等給予票價優惠。

換言之，Joypolis主題樂園等實行市場調節價的主題樂園，確實可以自主制定兒童票規則，兒童票脫鞋量身高不算違規。

兒童票的優惠是一種福利，而不應是一種“算計”，不該讓兒童票“量哪里、怎么量”成為家長與檢票口之間的拉鋸戰。這不能指望享有自主制定兒童票規則權利的旅游景區、主題樂園自覺跟上時代腳步，推行身高和年齡并行的兒童票規則，關鍵還是要以立法或國家標準的方式規范兒童票規則，身高與年齡“雙軌制”，統一兒童票量身高標準，明確“量哪里、怎么量”方式，兼顧公平與操作便利，徹底終結爭議。在這點上，我國鐵路客運已經打破了“以身高論兒童票”的歷史，可以作為參考。