鞏固美國AI優(yōu)勢，特朗普推出“贏得競賽”計劃

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“從今天起，不惜一切代價引領(lǐng)全球人工智能就是美國的國策。”

這是7月23日現(xiàn)任美國總統(tǒng)特朗普在華盛頓特區(qū)舉行的AI峰會上放出的豪言。在發(fā)表講話前，他剛剛正式簽署行政命令，啟動了一項重磅計劃——《贏得競賽：美國AI行動計劃》(

Winning the Race: America’s AI Action Plan

這份長達23頁的政令由特朗普1月上任后不久下令制定，包含三大戰(zhàn)略方向：加速人工智能創(chuàng)新、構(gòu)建美國人工智能基礎(chǔ)設(shè)施和引領(lǐng)國際人工智能外交與安全。

《AI行動計劃》被廣泛視作美國政府為AI行業(yè)發(fā)布的最重要政策指令，也是特朗普競選承諾的兌現(xiàn)，旨在讓美國的技術(shù)成為全球AI發(fā)展的基礎(chǔ)，與此同時，配套實行安全措施，阻止競爭對手取得優(yōu)勢。

“美國是發(fā)起人工智能競賽的國家，作為美國總統(tǒng)，我今天在此宣告，美國必將贏得這場競賽……贏得競爭的過程將是對我們能力的考驗，這是自太空時代開啟以來前所未有的挑戰(zhàn)……”

監(jiān)管放寬

根據(jù)《AI行動計劃》的建議，聯(lián)邦政府將從企業(yè)和公眾方面了解正阻礙AI技術(shù)應用的現(xiàn)行法規(guī)，并著手逐步廢除這些限制；白宮預算辦公室還將與監(jiān)管AI相關(guān)撥款的聯(lián)邦機構(gòu)合作，評估是否對“可能因各州AI監(jiān)管制度而影響資金使用效果”的資助項目進行限制。

特朗普強調(diào)：“我們必須制定統(tǒng)一的聯(lián)邦標準，而不是讓50個州各自為政地監(jiān)管這項未來產(chǎn)業(yè)。我們需要一個能統(tǒng)攬各州、適用全民的聯(lián)邦標準。”

此外，新計劃也要求聯(lián)邦政府僅與那些“不被自上而下意識形態(tài)偏見影響AI模型開發(fā)”的團隊合作，并從風險管理框架中刪除涉及錯誤信息、多元化與公平性表述以及氣候變化的相關(guān)內(nèi)容。

拜登政府于2023年簽署的AI行政令不僅設(shè)定了嚴格的安全測試要求，還強制多家AI龍頭企業(yè)提交透明度報告。特朗普通過《AI行動計劃》廢除各種繁文縟節(jié)，并要求重新制定AI政策路線。白宮人工智能事務(wù)主管大衛(wèi)·薩克斯(David Sacks)負責制定新規(guī)，任務(wù)期限六個月。

2025年7月18日，唐納德·特朗普與大衛(wèi)·薩克斯

白宮擔憂人工智能可能重構(gòu)勞動力市場，因此要求教育部和勞工部將技能開發(fā)與職業(yè)培訓列為優(yōu)先事項，以保障美國勞動者的就業(yè)能力。《AI行動計劃》還提議重點投資理論、計算和實驗研究領(lǐng)域——這與特朗普政府削減頂尖研究型大學資助的舉措形成強烈反差。

另一方面，特朗普提出所謂的“常識性”(common sense)準則，主張允許AI模型自由吸收信息而不必顧慮版權(quán)問題。媒體和出版行業(yè)對此感到擔憂，很多從業(yè)者認為AI模型可能徹底顛覆其商業(yè)模式。

特朗普則聲稱：“一個人讀書看報后，可從出版物處獲得知識。但這并不意味著他違反了版權(quán)法，或者必須與出版商達成某種協(xié)議。”

競爭保護

應對人工智能領(lǐng)域的國際競爭態(tài)勢，《AI行動計劃》建議加強出口管制，以維護自身在AI領(lǐng)域的發(fā)展優(yōu)勢，例如，向先進AI芯片內(nèi)添加位置驗證功能。未來美國商務(wù)部或設(shè)立新機構(gòu)，旨在與情報部門合作，監(jiān)控AI技術(shù)進展及芯片出口管制的執(zhí)行情況。

商務(wù)部還將從業(yè)界征集關(guān)于“全棧式AI出口套件”的提案，允許獲批的盟友打包購買硬件、軟件、模型和應用程序。獲批交易將由美國貿(mào)易發(fā)展署、進出口銀行、美國國際開發(fā)金融公司等機構(gòu)推動完成。

白宮發(fā)布《AI行動計劃》是他們放寬4月實施的出口限制一周多后的事。此前的規(guī)定禁止英偉達公司和超微半導體公司向中國客戶出售部分AI芯片；而最近放松出口管制是6月中美達成貿(mào)易諒解的結(jié)果之一。

薩克斯與商務(wù)部長霍華德·盧特尼克(Howard Lutnick)為新政策辯稱：允許英偉達恢復H20芯片出口將使美國在海外更具競爭力，甚至有望阻礙其他競爭者爭奪全球市場份額。

能源保障

特朗普及其團隊特別強調(diào)，保障美國有充足電力用于運行能耗巨大的AI數(shù)據(jù)中心是至關(guān)重要的。在他們看來，穩(wěn)定電力供應不僅關(guān)乎國家安全，更是決定美國能否引領(lǐng)AI競逐的關(guān)鍵。

《AI行動計劃》主張著力穩(wěn)定現(xiàn)有電網(wǎng)，并實施強化輸電系統(tǒng)的戰(zhàn)略。此外，應優(yōu)先選擇可靠、可分離式的電源互聯(lián)系統(tǒng)，例如部署核電站和增強型地熱發(fā)電站，用以應對用電需求激增。

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