世界最大水電工程開工，耗資3.4個三峽

為什么現(xiàn)在開建？

7月19日，央視報道了一條爆炸性消息，國務(wù)院總理李強出席了在西藏林芝市米林縣水電站壩址舉行的雅魯藏布江下游水電工程開工儀式，即俗稱的墨脫水電站，正式宣布開工建設(shè)。

這項超級工程，將耗資1.2萬億元，至2035年全部建完。

墨脫水電站，在2007年首次納入國家發(fā)改委《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》，2009年啟動地質(zhì)專題研究。所以算起來，這項超級工程的相關(guān)科研論證，至少已經(jīng)歷時16年之久。

上世紀(jì)50年代，我國科學(xué)家就在雅魯藏布江下游做過地質(zhì)調(diào)查，并初步確認(rèn)此地水能潛力巨大，到了1980年代，已有科學(xué)家提出在這里建大型水電站的設(shè)想，并確認(rèn)該段50公里內(nèi)的天然落差可達(dá)2000米，理論裝機容量超7000萬千瓦，相當(dāng)于三峽工程的3倍以上。

既然那么早就有了設(shè)想，為何直到2009年才啟動專題研究，又為何2025年的今天才動工建設(shè)呢？其實原因很簡單，施工技術(shù)難度太大。

雅魯藏布江下游水能潛力確實巨大，但要真正接住老天爺給的恩賜，需要突破兩項關(guān)鍵技術(shù)，一是特高壓輸電技術(shù)，否則，發(fā)了電也運送不出來，二是開鑿隧道的盾構(gòu)機技術(shù)，否則，挖不動喜馬拉雅山脈堅硬的巖石。

而特高壓輸電技術(shù)、國產(chǎn)盾構(gòu)機，都是在2008年取得突破的，這也和2009年啟動墨脫水電工程專題研究的時間基本吻合。所以說，技術(shù)才是核心障礙，技術(shù)突破了，才談得上研究和建設(shè)。

雅魯藏布江，發(fā)源于我國西藏日喀則仲巴縣杰馬央宗冰川，該冰川位于喜馬拉雅山脈中段北麓，冰川融水形成網(wǎng)狀河流，匯集成馬泉河，即雅魯藏布江的上游，其下游繞行喜馬拉雅山脈東端最高峰南迦巴瓦峰，從而形成了一個近180°的馬蹄形急轉(zhuǎn)彎，也就是俗稱的“大拐彎”。

拐過這個大彎后，大江繼續(xù)往前奔騰，最終從我國西藏林芝市墨脫縣巴昔卡村流出國境，經(jīng)印度、孟加拉國注入孟加拉灣。到了國外后，它的名字改稱布拉馬普特拉河。

從目前已知的工程規(guī)劃來看，耗資1.2萬億元的墨脫水電工程，采取的是“截彎取直、隧洞引水”的開發(fā)方式，建設(shè)5座梯級電站，即在“大拐彎”這個地方，將天然河道縮短為50公里的直線隧洞，集中利用2230米天然落差，入口在海拔2880米的米林縣派鎮(zhèn)，出口在海拔650米的墨脫縣背崩鄉(xiāng)，建5個取水閘，無大型水庫，水流最終回歸原河道。

為什么要這么建呢？有幾個好處：

一是沒有大水庫，可避免淹沒墨脫縣等聚居區(qū)及周圍熱帶雨林生態(tài)系統(tǒng)，也可大大降低對原河道生態(tài)系統(tǒng)的破壞。

二是五個梯級設(shè)計，意味著將總落差分成了5級，這比建單一的超大水壩的風(fēng)險小多了。

三是因為工程位于喜馬拉雅地震帶，而新建的隧洞深埋山體，抗震能力優(yōu)于地表大壩，可抵御8.5級強震。

四是由于不會淹沒居民區(qū)，也就意味著能降低移民安置成本，從而縮短資金回收周期，而且由于5級電站分段建設(shè)，首臺機組可提前5年投入使用，即預(yù)計2030年就可發(fā)電、產(chǎn)生效益，從而再次降低成本。

當(dāng)然除了以上幾個原因，還有一個原因，是可以有效地避免引發(fā)水資源國際爭端。

雅魯藏布江，不像長江，是一條最終要流經(jīng)國外的河流。過去，聽說我們要在雅魯藏布江建大型水電站，印度某些政客一直炒作，說“中國控水”，將河道作為政治工具。

盡管，我們憑當(dāng)前的軍事和經(jīng)濟實力，完全可以不用理會印度的胡攪蠻纏。

不過按國際慣例，建水壩所減少的出境水量最好要低于10%。如果在雅魯藏布江用建三峽水壩的方式建水電站，減少的出境水量可能會達(dá)到12%-15%，這就容易引發(fā)國際爭議。但如果采取現(xiàn)有的“隧洞引水+低壩調(diào)節(jié)”的方式，所減少的出境水量不會超過3%，大大低于10%的安全閾值。

這或許也是為何，最近我們官宣開工建設(shè)這項超級工程后，印度那邊沒怎么吱聲，不再像過去那樣呱噪了——當(dāng)然也有少量政客繼續(xù)炒作。因為一切合規(guī)合理，誰也說不著什么。

將創(chuàng)造百萬工作崗位

與宣布墨脫水電站開工的同時，一個叫中國雅江集團(tuán)有限公司的央企也隨之成立。

這很不尋常。從國資委公告的新的直屬央企名單可知，雅江集團(tuán)緊隨三峽集團(tuán)排在第22位，比南水北調(diào)公司和中國商飛的排名還要高，后兩者分別排在49位、53位。

國資委直屬的央企，一共99家（包括新列入的雅江集團(tuán)），分兩個級別，正局級和副部級，前53位屬副部級、后46位為正局級。排22位的雅江集團(tuán)，妥妥的副部級單位，可見規(guī)格之高。

我們再看這次開工儀式，總理親自到場，這在歷史上也相當(dāng)罕見。過去，大型水利工程開工，中央首腦出席的，只有兩次，一次是1993年開工的三峽工程，一次是2002年開工的南水北調(diào)工程。

再對比下投資規(guī)模。這次墨脫水電工程，總投資為1.2萬億人民幣，折合美元約1700億。這是中國首次總投資預(yù)算過萬億的基建項目，也是全球第一個投資規(guī)模超1500億美元以上的單一基建項目。可以說是前無古人。

相較而言，被譽為天路的青藏鐵路，總投資約725.1億元，最難修建、預(yù)計2030年全線貫通的川藏鐵路，總投資預(yù)算為3722億元，南水北調(diào)工程實際總投資為3500億元，三峽工程總投資為2500億元。

所以算下來，墨脫水電工程的預(yù)算，相當(dāng)于3.4個三峽工程。什么叫超級工程，這就是。

不過比較耐人尋味的，是如此大手筆的投資，包括《新聞聯(lián)播》、《人民日報》在內(nèi)的主流媒體，并未大張旗鼓宣傳，只簡單播發(fā)了相關(guān)新聞，《新聞聯(lián)播》只用了1分15秒時長，《人民日報》都沒發(fā)頭條，只放在頭版第二欄第二條，一共314字。

為什么如此低調(diào)呢？一個相對合理的推測，是我國經(jīng)濟正在從基建投資拉動時代，轉(zhuǎn)型至消費和高質(zhì)量投資并重的“雙輪驅(qū)動”時代。

“基建狂魔”這個稱號不是不需要了，而是相對以前來說，沒那么狂熱地追求這點，現(xiàn)在，頂層設(shè)計更看重增強國內(nèi)相對虛弱的消費潛力，讓老百姓得到更為直接的好處。

向“內(nèi)需”要發(fā)展，也符合歐美發(fā)達(dá)國家的普遍規(guī)律。美日等國在城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%后，大基建一般也會退潮。原因，是大基建投資有上限，多了，再砸錢下去，收益邊際曲線遞減，直至為零，乃至為負(fù)。

有數(shù)據(jù)顯示，2011年前，國內(nèi)每新增1單位基建投資可拉動0.5單位GDP，但2015年后降至接近0，2024年每億元基建投資對GDP的拉動較2010年下降62%。

與此同時，盲目追高大基建投資，也讓地方債務(wù)迅速攀升，目前，地方政府隱性債務(wù)規(guī)模超94萬億元，青海、吉林等省份，債務(wù)規(guī)模已經(jīng)是財政收入的8倍，這倒逼中央一度叫停了12個中西部省份新基建項目。

而為了推動國內(nèi)消費，2025年，國務(wù)院《提振消費專項行動方案》推出30項措施，被外媒稱為“中國最全面消費刺激政策”、2025年政府工作報告將“大力提振消費”列為經(jīng)濟工作首位任務(wù)，提出“使內(nèi)需成為經(jīng)濟增長主動力”。

當(dāng)然，轉(zhuǎn)向內(nèi)需，也不是說完全就丟掉基建投資，高質(zhì)量的基建投資還是在增長的。比如，2024年，我國水利投資增長37.9%，5G基站突破了400萬個，特高壓、數(shù)據(jù)中心等新基建占比也在提升。

墨脫水電工程，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)向“內(nèi)需作為經(jīng)濟主動力”的大背景下，盡管不會大張旗鼓做宣傳，但毫無疑問屬于高質(zhì)量基建投資。

尤其當(dāng)前經(jīng)濟轉(zhuǎn)型陣痛期，老百姓不敢花錢，消費低迷，銀行的錢貸不出去。此時，中央政府加大優(yōu)質(zhì)基建投資，可有效補足內(nèi)需虧欠，不僅本身可拉動需求乘數(shù)效應(yīng)，也向外界釋放了政府主動花錢創(chuàng)造需求的明確信號。

1998年東南亞金融危機、2008年國際金融危機時期，也都出現(xiàn)過類似加大基建投資的操作，所以墨脫水電工程此時宣布開建并不意外。上世紀(jì)三十年代，著名的美國的羅斯福新政，起到的也是類似的作用。

具體到1.2萬億投資的墨脫水電工程，有專家估算過，每年可創(chuàng)造20萬+直接崗位，涵蓋施工、設(shè)備操作、技術(shù)管理等，占西藏當(dāng)前就業(yè)人口的12%，拉動水泥、民爆、物流、餐飲等相關(guān)服務(wù)行業(yè)，間接創(chuàng)造80萬-100萬個崗位，配套交通基建，如川藏鐵路、G219公路擴建，也將新增5萬-8萬個崗位，長期運維需要超1萬名專業(yè)技術(shù)人才。

這項超級工程，預(yù)計為西藏居民年均收入帶來30%以上的增長，為西藏財政年增收入200億元，直接釋放160億-240億元/年的本地消費，配套開發(fā)峽谷觀光、科普研學(xué)，也將讓西藏文旅收入年增40%。

而預(yù)計留存在當(dāng)?shù)氐摹暗蛢r電”——每年大約為整個水電工程發(fā)電總量的1%，即30億度，這也將吸引像電解鋁、大數(shù)據(jù)中心之類的“吃電大戶”入駐，預(yù)計形成500億元級產(chǎn)業(yè)集群。所以未來，林芝市、墨脫縣，極有可能成為西藏新的經(jīng)濟中心。

戰(zhàn)略價值

很多人提到，墨脫水電工程，因為裝機容量為7000萬千瓦，投產(chǎn)后，勢必讓中國的清潔能源再上一個臺階。這個說法，應(yīng)該說也沒什么錯。

不過，7000萬千瓦裝機容量，實際只相當(dāng)于目前全國電力總裝機量的2%不到。

根據(jù)國家能源局2025年6月23日發(fā)布的電力工業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2025年5月，中國的電力裝機容量已經(jīng)達(dá)到36.1億千瓦，比全球第二至第六名——包括美國、印度、日本、俄羅斯、德國的總和，還要多1億千瓦時，占全球1/3左右，即使算人均，也追平了發(fā)達(dá)國家。

用英國《金融時報》的話來說，今天的中國已經(jīng)是名副其實傲視全球的“電力帝國”。

其中，太陽能發(fā)電裝機容量達(dá)到10.8億千瓦，相當(dāng)于再造了48個三峽工程，2025年1-5月，同比增長了56.9%，大約增長了1.5個日本總量。風(fēng)電裝機容量為5.7億千瓦，2025年1-5月，同比增長了23.1%。

相較而言，目前我國水電裝機容量只有4.4億千瓦，2025年1-5月，僅增長3%。所以無論規(guī)模、增速，水電都已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于風(fēng)電、太陽能。換句話說，水電對我們國家清潔能源轉(zhuǎn)型的貢獻(xiàn)度，不像過去那么重要了。

所以即使新增一個墨脫水電工程，官方也顯得“云淡風(fēng)輕”，其裝機容量雖為三峽三倍，但相對于1998年的三峽而言，今天的墨脫水電工程，也只能算是為“電力帝國”錦上添花。

因此，如果僅僅只看到墨脫水電工程在清潔能源轉(zhuǎn)型上的貢獻(xiàn)，那就遠(yuǎn)遠(yuǎn)低估這項超級工程了，它更為重要的價值，不僅僅體現(xiàn)在經(jīng)濟、能源轉(zhuǎn)型方面，而在于它的地緣政治方面的輻射能力。

首先是對西藏當(dāng)?shù)氐挠绊憽１娝苤鞑剡@地，地理位置比較特殊，地廣人稀，經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢，政治穩(wěn)定反而更為重要。

過去，內(nèi)地對西藏的援助，主要以拉薩為核心，再向其他地區(qū)輻射政治、經(jīng)濟和文化影響。

但墨脫水電工程將徹底改變這一格局，有可能在西藏再造一個中心點，這樣一來，西藏，將進(jìn)入雙核心時代，拉薩偏重政治、文化，林芝、墨脫偏重經(jīng)濟。如此，西藏當(dāng)然也就會更加穩(wěn)定。而且，林芝這個核心點，低價電吸引過來的高新產(chǎn)業(yè)，將大大增強它的自我造血功能。因此未來的西藏，或也將減少外來援助。

除了對西藏本地的影響外，墨脫水電工程更重大的一項地緣價值，是對印度這一不安定鄰國的“維穩(wěn)”功能。

眾所周知，我們跟印度，一直在藏南這片有所謂的邊界爭議，過去，印度沒少在這挑事，兩國甚至因此多次爆發(fā)沖突。而墨脫所在地方，正是藏南核心地域。

藏南問題到底怎么形成的呢？說起來，這還要歸功于國際上著名的“攪屎棍”——英國。

話說19世紀(jì)英國控制印度后，為了遏制沙俄南下，并鎮(zhèn)壓印度當(dāng)?shù)氐姆粗趁窳α浚X洞大開，想要在西藏建一個所謂的“緩沖國”。

1914年，有個英印殖民政府的外交大臣，唆使西藏某些親英勢力搞事情，提出所謂的“西藏獨立、重劃漢藏邊界”的方案，遭到當(dāng)時袁世凱政府拒絕后，又假扮“調(diào)停人”，拋出所謂的“內(nèi)外藏方案”，企圖把西藏變成英國的“自治國”。

最終1914年3月，這位英印殖民政府的外交大臣，與西藏親英勢力，自導(dǎo)自演在中印邊境劃了一條新的邊界線，這就是臭名昭著的麥克馬洪線。而英印政府這位外交大臣，就是著名的“表演藝術(shù)家”亨利·麥克馬洪爵士。

這條新的邊界線，西起不丹，東至察隅，將傳統(tǒng)的中印邊界習(xí)慣線以北約9萬平方公里的中國藏南領(lǐng)土劃入英屬印度，包括達(dá)旺、門隅和珞隅等關(guān)鍵地區(qū)，其中也包括原墨脫縣大部分地區(qū)。

這條破線，中國歷屆政府從來不認(rèn)。1947年印度獨立后，全盤接受英國殖民遺產(chǎn)，自此也就和我們一直爭搶這片本來就不屬于印度的領(lǐng)土。

盡管，自1962年開始，印度因為這事，屢屢在軍事上被我們揍得鼻青臉腫，但它還是不死心，至今，印度依然實際控制著藏南。

2017-2024年，我國民政部四次公布了藏南地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化地名，2023年新版地圖重申藏南主權(quán)。這讓印度很是恐慌，各種抗議。

早在1987年，印度就在藏南設(shè)立了“阿魯納恰爾邦”，并在實際控制區(qū)推動“印度化”。這對我們來說很不利。

此時，位處藏南的墨脫縣就很關(guān)鍵了。墨脫2013年才通公路，是中國最后一個不同路的縣，現(xiàn)在忙得要買門票才能進(jìn)去。

墨脫的門巴族、珞巴族文化，與西藏其他地區(qū)的文化緊密相連，與印度推動的“印度化”，格格不入。因此，墨脫，也就作為中國在藏南的戰(zhàn)略楔子，一直抵抗著印度的襲擾。

如今，隨著墨脫水電工程的推進(jìn)，未來這兒經(jīng)濟發(fā)展起來，將更加有利于我們的駐軍維系實控，以點帶面輻射藏南，最終，起到維護(hù)整個西藏地區(qū)安定穩(wěn)定的作用。

順便說下，很多人像許多沒有常識的印度政客一樣，認(rèn)為墨脫水電工程，等于在雅魯藏布江設(shè)置了五個水龍頭，然后就能隨意開關(guān)、卡印度的脖子。

其實這是臆想，也跟我們建超級水電工程的戰(zhàn)略意圖不符，1.2萬億預(yù)算的超級工程不是這么用的。

我們前面說了，墨脫本來就在藏南，雅魯藏布江出境口實際也是藏南，真要把水電站政治化了，豈不是會損害藏南同胞的利益？當(dāng)然，最關(guān)鍵的，是小于3%的水電站用水量，也不會對河道出境水量產(chǎn)生任何實質(zhì)性影響。

印度某些政客之所以喜歡炒作“斷水”話題，核心原因，是印度自己就是這么沒品的國家。

2025年4月，印度以克什米爾恐襲事件為由，關(guān)閉杰赫勒姆河、奇納布河等關(guān)鍵水閘，導(dǎo)致巴基斯坦境內(nèi)河流流量驟降90%以上。2025年6-7月，印度又在強降雨期間突然開啟薩拉爾大壩泄洪閘，未提前通知巴基斯坦，導(dǎo)致下游遭遇洪水沖擊，旁遮普省多地受災(zāi)。

印度以水權(quán)為杠桿，企圖迫使巴基斯坦在克什米爾主權(quán)爭議上讓步。這種做法，毫無大國風(fēng)范，遭殃的是當(dāng)?shù)仄矫瘛⒆匀凰勒位彩悄险疅o能狂怒的一種表現(xiàn)。

當(dāng)印度以斷水作政治脅迫時，中國水電工程師正在雅魯藏布江調(diào)試流量傳感器，而且，會將獲得的相關(guān)數(shù)據(jù)及時共享給周邊國家。這點，就連印度人自己也不得不說聲感謝。

中國擁有使用江河力量的古老智慧和傳統(tǒng)，非常清楚真正的力量不在于馴服水流，而在于理解每一滴水中蘊含的天地節(jié)律。馴服水能是為接受自然的饋贈，而非勒索他國命運。舊世紀(jì)“水霸權(quán)”，早就不在我們的“武器庫”了。所謂“水利萬物而不爭，上善若水”，墨脫水電工程的理想，不在于狹隘的政客利益，而在星辰大海，在人類命運共同體的利益。

作者：左頁