AI觀察｜美國發布人工智能(AI)行動計劃【走出去智庫】

特朗普政府著力提升美國人工智能產業。 圖片來源：Chip Somodevilla/Getty Images

走出去智庫（CGGT）觀察

7月23日，特朗普政府正式推出《贏得競賽：美國的人工智能行動計劃》（下稱“AI行動計劃”）。該計劃包含三大戰略方向：加速人工智能創新、構建美國人工智能基礎設施和引領國際人工智能外交與安全，為此推出90余項行動政策。

走出去智庫(CGGT)觀察到，2025世界人工智能大會暨人工智能全球治理高級別會議于7月26日發布的《人工智能全球治理行動計劃》倡導“同球共濟”，主張向善為民、公平普惠、開放合作，強調通過多元主體協同、包容治理模式推動AI造福全人類，理念更具包容性與可持續性。而美國AI 行動計劃以“技術霸權”為核心，通過廢除監管、強化技術封鎖、捆綁盟友構建“美國技術依賴圈”等手段鞏固主導地位，具有明顯的地緣政治博弈色彩。

美國AI 行動計劃有哪些重點措施？今天，走出去智庫（CGGT）刊發道瓊斯風險合規的文章，供關注AI 的讀者參閱。

要點

1、該計劃還指示美國商務部，從降低AI相關風險的文件中，刪除提及氣候變化和多元化、公平性和包容性（DEI)的內容。

2、美國科技行業一直在敦促華盛頓采取更寬松的監管方式。不過，將該計劃的總體規定轉化為具體的規則和行動將需要時間，也需要各個聯邦機構以及州和地方政府的支持。

3、特朗普將政府對AI的支持描述為一項國家安全優先事項，其目的是防止盟友轉向競爭對手的技術。

正文

2025年7月23日，特朗普政府發布的人工智能（AI)“行動計劃”，將采取措施促進美國科技公司的出口，以期加速該國對人工智能(AI)的應用。

根據該行動計劃，其中列出了一些舉措，比如將使美國科技公司更容易、更快捷地建造訓練AI模型所需的數據中心，并為這些中心獲得所需的電力。

這些舉措包括多項行動指令，要求美國聯邦貿易委員會(Federal Trade Commission, FTC)、美國聯邦通訊委員會(Federal Communications Commission, FCC)，以及其他機構查找并廢除任何阻礙AI開發和使用的法規。

該計劃還指示美國商務部，從降低AI相關風險的文件中，刪除提及氣候變化和多元化、公平性和包容性（DEI)的內容。

特朗普的團隊還針對其所稱的“覺醒”(woke)和有偏見的AI采取了行動，計劃通過一項行政命令禁止此類系統獲得政府業務。

“美國必須再次成為一個為創新者開綠燈，而不是用繁文縟節扼殺創新者的國家，”特朗普在華盛頓的一場科技行業活動上表示。

特朗普還簽署了其他行政令，重點是加快AI基礎設施建設和出口美國技術。

這些行政令是將人工智能行動計劃付諸實施的第一步。

美國科技行業一直在敦促華盛頓采取更寬松的監管方式。不過，將該計劃的總體規定轉化為具體的規則和行動將需要時間，也需要各個聯邦機構以及州和地方政府的支持。

該計劃采納了科技行業尋求的提議。ChatGPT的開發商OpenAI以及Meta Platforms等科技公司一直在要求政府官員幫助該行業的數據中心建設，理由是他們認為這對美國經濟有益，而且落后于對手會帶來國家安全風險。

這些舉措可能會讓微軟(Microsoft)等公司受益，該公司在美國各地擁有數據中心，并且正在努力建造更多數據中心。

但是，批評人士稱，特朗普政府的這項計劃與科技行業開出的一份愿望清單很像。

“顯然，白宮采納了大型科技公司CEO的建議，蓋上一個白宮的印章，然后就大功告成了，”一個旨在追究科技公司責任的非營利組織Tech Oversight Project執行董事表示。

因此，要實現這些目標——而且是快速實現——仍然存在實際挑戰。為了讓計劃落地，特朗普政府未來得動員多個政府機構，將這些雄心勃勃的指令變為現實。

特朗普政府希望利用聯邦土地建設數據中心，并縮短這些中心的審批和建設時間。

但是，專注于數據中心建設和AI模型開發的條款，將有賴于私營部門的行動，以及州和地方政府的支持，而部分州和地方政府可能會進行抵制或行動遲緩。

出人意料的是，特朗普還表示，他的團隊正在努力解決一個不確定性問題，即AI模型使用受版權保護的材料進行訓練是否合法。科技行業正因此面臨媒體和娛樂公司提起的數十起訴訟。

科技公司已要求特朗普政府暗示此類訓練是可以允許的，但官員們此前已表示，他們在這之前沒有表態，因為他們認為這是一個法律問題。

特朗普說，他希望為美國科技公司提供明確性，“我們得允許AI使用這些知識庫，而無需經歷復雜的合同談判。”

特朗普將政府對AI的支持描述為一項國家安全優先事項，其目的是防止盟友轉向競爭對手的技術。他表示，贏得AI競賽將是美國自幾十年前的太空競賽以來面臨的最大考驗。

特朗普政府對AI的監管采取了比拜登(Joe Biden)寬松得多的方式。特朗普政府的官員中包括AI沙皇大衛·薩克斯(David Sacks)、技術政策主管邁克爾·克拉齊奧斯(Michael Kratsios)等曾在業界工作過的科技領袖。

2025年1月，特朗普廢除了拜登的一項行政令，該命令要求企業在開發構成健康、經濟或國家安全風險的模型時通知政府。特朗普還廢除了拜登時代的另一項規定，出于國家安全考慮，該規定限制許多國家為數據中心采購先進制程美國芯片的數量。

特朗普的團隊認為，美國需要向盡可能多的友好國家出售其芯片和軟件，以便這些國家的AI依賴于美國公司，而不是中國公司。

特朗普團隊還希望利用美國進出口銀行(U.S. Export-Import Bank)、美國國際開發金融公司(Development Finance Corp.)幫助在其他國家推廣美國技術。

美國科技行業已經在尋求與特朗普政府建立密切關系。該行業向特朗普的就職典禮投入了大量資金。近幾個月來，該行業的企業已宣布在數據中心和制造業領域投資超過1.5萬億美元。

根據Issue One的數據，在2025年上半年，包括OpenAI、Meta和芯片設計公司英偉達(Nvidia)在內的八家最大的科技、AI和社交媒體公司總共花費了3,600萬美元用于聯邦游說。Issue One是一個倡導減少政治獻金的組織。

根據上述提議，聯邦機構須廢除任何阻礙AI部署的法規，并在發放聯邦資金時考慮一州是否有不利于AI的法規。該提議旨在解決令科技行業擔憂的各州AI法律不一致的問題。

特朗普提到需要一個取代州法規的聯邦框架，但這在國會被認為希望渺茫。另外，美國國會一項禁止各州在十年內制定AI法律的提案最近夭折了，該提案曾得到許多科技公司的支持。

By Amrith Ramkumar/ Sebastian Herrera/ Rolfe Winkler/ Edited By Johnson Ma

(注：本文謹代表個人觀點，不構成任何決策建議。)

2025年7月23日, 美國人工智能行動計劃

https://whitehouse.gov/wp-content/uploads/2025/07/Americas-AI-Action-Plan.pdf

2020年5月28日，特朗普行政令：關于防止網絡審查的行政令（Executive Order on Preventing Online Censorship）

https://trumpwhitehouse.archives.gov/presidential-actions/executive-order-preventing-online-censorship/

2025年7月16日，特朗普宣布投資超過 920 億美元用于人工智能和能源領域（ICYMI: President Trump Announces $92+ Billion in AI, Energy Powerhouse Investments）

https://www.whitehouse.gov/articles/2025/07/icymi-president-trump-announces-92-billion-in-ai-energy-powerhouse-investments/

2025年2月6日，美國聯邦公報《關于制定人工智能（AI）行動計劃的征求意見》（Request for Information on the Development of an Artificial Intelligence (AI) Action Plan）

https://www.federalregister.gov/documents/2025/02/06/2025-02305/request-for-information-on-the-development-of-an-artificial-intelligence-ai-action-plan#h-7

來源：道瓊斯風險合規

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