筑牢江蘇公共體育服務根基丨淮安市淮陰區：“小切口”解決“大問題” 探索全民健身新路徑

編者按

公共體育服務是實施全民健身計劃的重要組成部分。無論是完善體育設施，還是推動體育組織發展、提升體育綜合治理能力和水平，公共體育服務在助力經濟社會發展中正扮演一名重要的“角色”。近年來，江蘇各地高度重視公共體育服務發展，涌現出了不少頗具地方特色的經驗做法。新華日報·交匯點推出【筑牢江蘇公共體育服務根基】系列報道，選取代表不同特色的徐州市沛縣、連云港市灌云縣、淮安市淮陰區和鎮江市揚中市，聚焦這四地在筑牢公共體育服務根基上有啥“妙招”“實招”。

體育場地是全民健身活動的基礎。隨著城鄉居民健身需求日益增長，如何盤活體育場地存量，各地都在動腦筋想辦法。在2025年全國群眾體育工作會議上，淮安市淮陰區就在破解健身設施不足難題方面分享了自己的特色經驗。

近年來，淮陰區將“群眾健身去哪兒”作為突破口，引入多方資本投資建設體育設施，創新整合閑置校舍資源，并對社會開放。2024年度，新改擴建體育公園（廣場）23個、健身步道40公里，改造撤并學校運動場地12片，面積達9萬平方米，區內具備開放體育場地條件的62所中小學校，全部對外開放，帶動健身人群10余萬人次。這一實踐打通了全民健身公共服務“最后一公里”，為經濟薄弱地區破解體育資源瓶頸提供了新思路。

喚醒閑置資源 助推體育場地提檔升級

盛夏傍晚，微風輕拂，在淮陰區大福村，不少村民利用農閑時光來新建的健身場地打籃球、乒乓球。據介紹，這個地方原先是大福村小學，在撤校并點之后就一直荒廢不用。隨著村民對體育鍛煉的熱情日益高漲，淮陰區政府經多方調研，對全區所有閑置荒廢校舍進行現場查勘，印發《關于做好全區學校體育場地向社會開放工作的通知》及《淮陰區撤并學校閑置資產處置方案》，將盤活利用廢舊閑置的校舍、操場，作為更好惠及周邊村民健身、休閑的有力抓手，打通服務群眾健身的“最后一公里”，進一步拓展全民健身空間。

其中，大福村原校舍就是第一批改建的運動場之一，如今已成為集跑道、單雙杠、籃球場、羽毛球場、乒乓球場為一體的綜合性運動健身中心，每天前來健身的村民絡繹不絕。此外，淮陰區多方籌措資金，鼓勵企業、社會團體、自然人投資建設體育設施，為第一批改造校舍更新健身器材500余件。

“沉睡”的校舍被“喚醒”，不僅讓閑置校舍重獲“新生”，也為基層體育設施建設開辟了一條新的道路。據了解，目前全區內具備開放體育場地條件的62所中小學校，已全部做到應開盡開，帶動健身人群10余萬人次。改造后的原操場、校舍，在原有體育設施的基礎上實現了“華麗轉身”，為周邊居民提供滿足休閑鍛煉的優質場地，既滿足了居民就近健身的需求，也進一步提升鎮域面貌，更增進民生福祉。

完善體育人才隊伍 激發群眾健身熱情

有了健身場地，還要有健身指導，才能真正激發群眾參與健身的熱情。淮陰區持續加大體育人才隊伍的建設力度，完善社會體育指導員、打造高校體育輔導員，為體育事業的蓬勃發展注入了強大動力。

社會體育指導員是全民健身的宣傳者、科學健身的指導者、群眾活動的組織者、體育場地的維護者、健康生活方式的引領者。淮陰區通過定期組織專業培訓，邀請體育領域專家授課，不斷提升指導員的業務水平。目前，全區擁有各級社會體育指導員3400余名，他們活躍在公園、社區廣場等場所，為群眾提供科學、有效的健身指導，涵蓋健身操、太極拳、跑步等多個項目，讓居民在家門口就能享受到專業的健身服務。

體育輔導員則是全民健身志愿服務的補充力量。他們來自高校，利用閑暇時間參與社區體育活動的組織、宣傳和服務工作。去年5月，淮陰區教體局和屬地高校淮陰師范學院體育學院簽訂戰略合作協議，招募259名大學生作為體育輔導員加入全民健身人才隊伍。同時，大力開展體育科普講堂和體育技能培訓進學校、進機關、進農村、進社區等活動。

完善的體育人才隊伍構建起全民健身專業支撐網絡，讓淮陰區全民健身氛圍日益濃厚。數據顯示，2024年淮陰區經常參加體育鍛煉人數比例達40.6%，國民體質監測合格以上人數比例達95.47%，位居全市前列。越多的居民愿意走出家門，參與到體育鍛煉中來，身體素質和生活質量得到顯著提升。

品牌賽事引領 全民健身活動異彩紛呈

體育設施與體育組織的協同發展，帶動了淮陰區賽事活動的百花齊放。在全面推進創建全國全民運動健身模范區工作中，淮陰區著力構建內容豐富、形式多樣、群眾歡迎的活動載體。據悉，僅過去一年，全區就舉辦“櫻你而美·大愛淮陰”淮陰區迷你馬拉松、淮陰區體育文化周、行走大運河淮陰區全民健身運動暨淮安市第三屆萬米精英賽、淮安市太極拳文化展示大賽、“奮進新征程 運動促健康”等群體賽事活動10余場，累計參與20余萬人次，有效滿足了人民群眾多層次、多元化的運動需求。

最具地方特色的賽事當數“淮陰·韓信杯”象棋國際名人賽。淮陰作為韓信故里，象棋文化源遠流長，擁有深厚的群眾基礎，“凡有井水處，皆有下棋人”。為進一步發揚、普及象棋運動，2009年，“淮陰·韓信杯”象棋國際名人賽創辦，至今已有15個年頭，累計吸引了10萬余名棋手參賽，還有來自德國、俄羅斯、芬蘭、印尼、日本等30余個國家和地區的近百名外籍棋手，如今已成功打造為富有淮陰風格的全民健身智力體育特色品牌，為淮陰的全民健身運動注入了新的活力。在韓信杯的引領帶動下，近年來淮陰區深入挖掘當地豐厚的人文與自然資源，還舉辦了“百里畫廊·印象淮陰”健步走等100余場特色品牌賽事活動。

不止城區賽事氛圍火熱，淮陰區還持續打造“一村一品，一村一特色”的體育賽事模式。13個鎮街均成立廣場舞協會，259個行政村（社區）組建象棋隊伍，一“動”一“靜”相結合，讓廣大村民充分感受到體育運動的樂趣。淮陰區教體局相關負責人表示，下一步，淮陰區將融合鄉村旅游等產業，賦能鄉村經濟，為鄉村振興增添體育活力。( 徐鑫)

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