下半年經濟工作這樣干·解讀中央政治局會議精神②丨王蘊：加快釋放服務消費潛力 在改善民生中擴大消費

——訪習近平經濟思想研究中心副主任、研究員王蘊

■中國經濟時報記者 郭錦輝

7月30日召開的中共中央政治局會議在部署今年下半年經濟工作時強調，深入實施提振消費專項行動，在擴大商品消費的同時，培育服務消費新的增長點。在保障改善民生中擴大消費需求。下半年，如何有效釋放消費潛力？中國經濟時報記者采訪了習近平經濟思想研究中心副主任、研究員王蘊。

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下半年釋放消費潛力有條件、有空間

中國經濟時報：您如何評價今年以來提振消費發揮的作用？下半年，進一步釋放消費潛力的有利條件有哪些？

王蘊：提振消費是當前擴大內需、做大做強國內大循環的重中之重。以習近平同志為核心的黨中央高度重視提振消費、擴大內需工作。2024年中央經濟工作會議將“大力提振消費、提高投資效益、全方位擴大國內需求”列為2025年經濟工作的首要任務；今年3月《提振消費專項行動方案》印發實施，從提升消費能力、提高供給質量、增強消費意愿、解決制約消費突出矛盾問題等方面部署全面提振消費30條舉措。地方政府也結合當地實際出臺包括文旅惠民、服務消費券等促消費政策。

中央和地方發揮協調配合作用，一系列政策措施的落地實施有效推動了今年上半年消費回升向好態勢。例如，消費品以舊換新政策加力擴圍帶動商品銷售額超過1.7萬億元，限額以上家電、通訊器材零售額同比分別增長30.7%、24.1%，新能源汽車銷量同比增長40.3%；服務消費持續走旺，以電影消費和“蘇超”等為代表的文體旅融合消費、“人工智能+消費”等蓬勃發展，今年上半年服務零售額同比增長5.3%，增速比一季度加快0.3個百分點，高于同期商品零售額0.2個百分點。在相關政策協同發力下，上半年最終消費對經濟增長的貢獻率達到52%，消費對經濟增長穩中向好發揮了重要基礎性作用，夯實了經濟韌性增長的基礎。

展望下半年，釋放消費潛力，有條件、有空間。

一是居民消費持續向發展型、品質型消費升級，對更高質量、更優性能、更為安全、更加智能和更好體驗的商品和服務消費需求將較快增長，客觀上將支撐消費潛力持續釋放。

二是新技術的快速應用和消費新場景的打造等供給創新，將不斷創造和更好滿足多樣化的消費需求。例如，人工智能技術應用催生更多智能化產品以滿足養老、醫療健康等服務需求，融合型消費場景的打造能夠催生更多消費新業態、新模式等。

三是已經出臺的各項促消費政策持續落地見效和適時出臺增量政策，將為提振消費提供有力政策支持。提振消費專項行動將加快落實，包括促進居民收入穩步提升、有序減少消費限制、積極培育國貨潮品、培育服務消費新增長點、大力發展“人工智能+”消費等有溫度、有力度的政策將進一步落地見效。

但同時也要注意到，由于外部環境復雜多變、經濟回升基礎仍需鞏固，二季度城鎮儲戶問卷調查顯示，傾向于更多消費的儲戶僅占23.3%，這表明居民消費信心依然不強，仍然需要進一步加力實施提振消費各項政策。

02

從三個方面發力，加快釋放服務消費需求潛力

中國經濟時報：您認為，我國服務消費的潛力有多大，新的增長點有哪些，今年下半年如何加快釋放服務消費需求潛力？

王蘊：從一般消費發展規律看，當人均GDP超過1萬美元后，服務消費將進入到較快增長階段。2024年我國人均GDP超過1.3萬美元，全國居民人均服務性消費支出占人均消費支出的比重為46.1%，2020—2024年平均增速為6.1%，較居民人均消費支出平均增速快1.8個百分點，今年上半年居民人均服務性消費支出仍保持較快增長。預計到2030年居民服務消費支出占消費支出的比重有望達到55%左右。

我國服務消費新的增長點聚焦于人民美好生活需求，包括養老、醫療健康、托幼、文旅體、家政服務等領域。服務消費具有三個突出特點。一是增長空間更大，人民對美好生活的需要，在很大程度上將體現為以服務消費為主要內容來實現的需求，其可拓展的空間非常廣泛。二是上下游鏈條長、增長帶動性更大。服務消費活動的實現，需要大量商品和設施來支撐，比如文化旅游消費的發生需要交通設施、住宿設施、旅游用品等，帶動的商品消費鏈條長。三是創新發展潛力更大。服務消費內容更加豐富，能夠更好適應個性化、多樣化的需求，創新性更強，對供給的創新驅動作用更突出。這就決定了服務消費快速增長是擴大消費的重要力量。

今年下半年，加快釋放服務消費需求潛力可以從以下方面發力。

一是加快完善服務業標準體系。規范服務質量基準，明確文旅、家政、養老等領域的服務流程、質量評價體系。加快行業標準與國家標準、國家標準與國際標準的對接，建立服務質量監測平臺。

二是持續放寬市場準入。推進服務業擴大開放綜合試點示范，推動互聯網、文化等領域有序開放，擴大電信、醫療、教育等領域開放試點，推進境外職業資格與境內職業資格、職業認證或專業技術職稱等“雙向互認”，豐富國內服務供給。梳理和清理取消限制性措施，比如便利化演出、賽事等審批備案程序，讓相關服務供給更便捷。

三是擴大有效投資，創新多元化消費場景。深化線上線下、商旅文體健多業態消費融合，推動布局文化休閑圈、健康健身圈、金融服務圈、幸福友鄰等服務消費場景。設立創新的政策性工具，如養老金融、個人服務消費貸款貼息等，降低消費門檻。

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學將促消費與惠民生、補短板相結合，增強人民群眾的獲得感和幸福感

中國經濟時報：在您看來，今年下半年，在保障改善民生中擴大消費需求，需要重點做好哪些事情？

王蘊：在保障改善民生中擴大消費需求，體現的是將促消費與惠民生、補短板相結合的政策思路，要使人民群眾通過消費需求滿足來感受到美好生活的獲得感和幸福感。

一是要穩定就業和收入增長預期。就業和收入既是民生大事，也是擴大消費的根本基礎。要更加突出就業優先導向，強化就業優先政策。落實好結構性減稅降費政策，支持吸納就業能力強的產業和企業穩崗擴崗，強化包括高校畢業生在內的青年群體等重點人群就業服務和職業技能提升服務。

二是要健全投資于人的體制機制。優化財政支出結構，強化基本民生財力保障，持續完善教育、衛生健康、社保、就業等重點民生領域支持政策，穩步提升公共服務水平和民生保障水平。降低居民基本保障支出負擔，提高可支配收入，為拓展其他方面的消費提供更好條件。

三是加快推動標志性改革舉措落地見效。例如，加快落實國家育兒補貼制度實施方案；深化醫藥衛生體制改革，提高醫療保障水平，減輕居民醫療費用負擔；建立多層次社會保障體系，加強基礎性、普惠性、兜底性社會保障制度建設，適應就業形態變化，提高社會保障體系的層次性和豐富度。

總 監 制丨王列軍車海剛

監 制丨陳 波 王 彧 楊玉洋

主 編丨毛晶慧 編 輯丨谷 云