“稅務(wù)代理專家”虛開發(fā)票2.09億元，下游139戶企業(yè)被立案檢查

近期，國家稅務(wù)總局興安盟稅務(wù)局第一稽查局聯(lián)合公安機(jī)關(guān)依法查處涉稅中介機(jī)構(gòu)興安盟中呈財務(wù)咨詢有限公司虛開增值稅發(fā)票案件。經(jīng)查，該涉稅中介機(jī)構(gòu)法定代表人倪冬雪注冊并實際控制29戶空殼企業(yè)，向外虛開增值稅發(fā)票2.09億元。目前，公安機(jī)關(guān)已對倪冬雪采取刑事強(qiáng)制措施。稅務(wù)部門依據(jù)涉稅專業(yè)服務(wù)管理規(guī)定，將興安盟中呈財務(wù)咨詢有限公司及其實際控制人倪冬雪列為重點監(jiān)管對象，采取納入涉稅服務(wù)失信名錄等措施。同時，依法對139戶下游接受虛開發(fā)票企業(yè)進(jìn)行立案檢查。

承接工程為何遠(yuǎn)在千里之外？

國家稅務(wù)總局興安盟稅務(wù)局第一稽查局通過大數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，興安盟佳益建筑裝飾有限公司、興安盟雙騰建筑裝飾工程有限公司、興安盟鴻巖建筑裝飾有限公司3戶企業(yè)在開具建筑類發(fā)票時，票面上標(biāo)注的施工項目地點，竟是遠(yuǎn)在2000多公里的外省，這引起了檢查人員的高度警覺。3家注冊在內(nèi)蒙古興安盟規(guī)模不大的建筑公司，為何頻繁跑到千里之外承接工程？這嚴(yán)重違背了建筑行業(yè)地域經(jīng)營的常理。

與此同時，看似獨(dú)立的3戶企業(yè)，不僅開票使用的計算機(jī)IP地址高度重疊，近三年其年開票金額也都接近500萬元，500萬元恰好是小規(guī)模納稅人必須轉(zhuǎn)為一般納稅人的“臨界點”，而小規(guī)模納稅人可以享受增值稅減免、企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額減免和“六稅兩費(fèi)”減免等多項稅收優(yōu)惠政策。

這是純屬巧合，還是有意為之？檢查人員立即通過信息系統(tǒng)對3戶企業(yè)的信息進(jìn)行深入分析。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，這3戶企業(yè)注冊時間間隔不足10天，法定代表人、財務(wù)負(fù)責(zé)人彼此交叉任職，財務(wù)報表中不僅無任何固定資產(chǎn)記載，也未取得任何與其業(yè)務(wù)相關(guān)的成本發(fā)票。這一個個有悖常理的疑點，都在指向這些企業(yè)存在“問題”。

30戶企業(yè)為何如此“關(guān)系密切”？

沿著線索順藤摸瓜，檢查人員迅速對轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)進(jìn)行關(guān)聯(lián)篩查。結(jié)果顯示，除了上述3戶企業(yè)以外，還有27戶企業(yè)同樣疑點重重——登記的經(jīng)營地址重疊、注冊時間相近、人員交叉關(guān)聯(lián)、開票所使用計算機(jī)的IP地址相同，年開票金額接近500萬元，就連接受發(fā)票的企業(yè)也都高度重合。面對這張由數(shù)據(jù)織就的“關(guān)聯(lián)蛛網(wǎng)”，檢查人員判定，這30戶企業(yè)的高度關(guān)聯(lián)絕非尋常的業(yè)務(wù)擴(kuò)張，而是另有端倪。

為徹查真相，檢查人員依法對涉案30戶企業(yè)的注冊登記地址進(jìn)行了實地核查。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，除興安盟中呈財務(wù)咨詢有限公司（以下簡稱中呈財務(wù)）外，其余29戶企業(yè)登記的經(jīng)營場所，現(xiàn)場既無企業(yè)標(biāo)識，也無工作人員，更無任何生產(chǎn)經(jīng)營活動的痕跡，所謂的“經(jīng)營地址”實為虛假登記。

與此同時，檢查人員依法對這些企業(yè)及相關(guān)人員的銀行賬戶資金流水進(jìn)行追蹤調(diào)取。結(jié)果顯示，除中呈財務(wù)外的其他29戶企業(yè)，資金流水均呈現(xiàn)典型的“快進(jìn)快出”模式——款項到賬后不作停留，迅速回流至下游接受發(fā)票的企業(yè)及相關(guān)人員賬戶，并且部分回流資金清晰顯示按固定比例扣除了“手續(xù)費(fèi)”。更為關(guān)鍵的是，絕大部分異常資金，最終都通過中呈財務(wù)法定代表人倪冬雪的個人銀行賬戶進(jìn)行回流。

結(jié)合已掌握的情況，檢查人員判斷倪冬雪及其控制的涉稅中介興安盟中呈財務(wù)咨詢有限公司，主導(dǎo)成立了29戶空殼企業(yè)向外虛開增值稅發(fā)票。

“稅務(wù)代理專家”為何“不務(wù)正業(yè)”？

經(jīng)調(diào)查，倪冬雪在2014年成立中呈財務(wù)以來，長期從事稅務(wù)代理服務(wù)，一度是當(dāng)?shù)赜忻摹懊餍嵌悇?wù)代理人”。但信息系統(tǒng)顯示，這樣一個“稅務(wù)代理專家”申報的代理服務(wù)收入?yún)s自2021年起呈逐年下降趨勢。與此形成鮮明反差的是，自2020年底起，已查明的那些與她深度捆綁、用于虛開的空殼企業(yè)數(shù)量卻逐年遞增。這種主營業(yè)務(wù)萎縮與關(guān)聯(lián)企業(yè)激增的強(qiáng)烈反差，進(jìn)一步證實了倪冬雪利用空殼企業(yè)虛開發(fā)票牟利的嫌疑。

鑒于倪冬雪虛開行為已涉嫌刑事犯罪，國家稅務(wù)總局興安盟稅務(wù)局第一稽查局依法將案件移送公安機(jī)關(guān)。在稅警雙方聯(lián)合偵查下，最終證實，2020年11月至2024年12月期間，倪冬雪實際控制的空殼企業(yè)累計對外虛開增值稅發(fā)票金額2.09億元。

在這批涉案發(fā)票中，1.6億元是“簡單粗暴”的無貨虛開。4000余萬元則經(jīng)過精心地籌劃，更具隱蔽性和欺騙性。倪冬雪在為某礦山企業(yè)提供稅務(wù)代理服務(wù)時，向其兜售了一個“拆分業(yè)務(wù)、隱匿收入”的稅收籌劃方案：當(dāng)?shù)V山企業(yè)與下游建筑企業(yè)達(dá)成真實銷售意向后，先由倪冬雪控制的空殼企業(yè)出面，負(fù)責(zé)與建筑企業(yè)簽訂銷售合同、開具發(fā)票，實際貨物仍由礦山企業(yè)提供。如此一來，礦山企業(yè)無需對該部分收入開具發(fā)票，便可堂而皇之地隱匿銷售收入，從而少繳增值稅、企業(yè)所得稅和資源稅。

“稅務(wù)代理專家”的“專業(yè)籌劃”不止于此。為了降低空殼企業(yè)的稅負(fù)，最大化其非法利潤，倪冬雪將每戶企業(yè)的年開票金額均控制在500萬元以下，享受小規(guī)模納稅人增值稅減免、企業(yè)所得稅減免等稅收優(yōu)惠政策；還將空殼企業(yè)注冊為商貿(mào)企業(yè)，以此逃避礦產(chǎn)品開采企業(yè)在開采環(huán)節(jié)繳納資源稅的納稅義務(wù)，又“節(jié)省”了資源稅。

四年間，在倪冬雪的精心運(yùn)作下，其空殼企業(yè)以此模式虛開發(fā)票金額累計超過4000萬元，礦山企業(yè)同步隱匿等額收入。倪冬雪根據(jù)礦山企業(yè)的礦產(chǎn)品實際銷售量，“順理成章”地按比例收取非法報酬。

天網(wǎng)恢恢，空殼企業(yè)虛開終受懲罰

經(jīng)檢查人員充分運(yùn)用“說理式執(zhí)法”與倪冬雪溝通后，面對清晰完整的證據(jù)鏈條，倪冬雪對虛開行為供認(rèn)不諱，承認(rèn)利用涉稅中介工作便利，注冊并實際控制29戶空殼企業(yè)，向外虛開增值稅發(fā)票2.09億元，獲利數(shù)百萬元的事實。倪冬雪表示對自己的違法行為極度后悔，并愿意承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

根據(jù)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》第二十一條第二款規(guī)定：任何單位和個人不得有下列虛開發(fā)票行為：（一）為他人、為自己開具與實際經(jīng)營業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票；（二）讓他人為自己開具與實際經(jīng)營業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票；（三）介紹他人開具與實際經(jīng)營業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票。

國家稅務(wù)總局興安盟稅務(wù)局第一稽查局依據(jù)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》第二十一條第二款第一項、第二項之規(guī)定對倪冬雪及其團(tuán)伙利用空殼企業(yè)開具的增值稅普通發(fā)票1450份，價稅合計1.33億元，增值稅專用發(fā)票678份，價稅合計0.76億元定性為虛開。同時，稅務(wù)部門對139戶下游接受發(fā)票企業(yè)和涉嫌偷稅的礦山企業(yè)開展調(diào)查核實、立案檢查。因倪冬雪及其團(tuán)伙虛開行為涉嫌觸犯《中華人民共和國刑法》第二百零五條規(guī)定、第二百零五條之一規(guī)定，將該案移送烏蘭浩特市公安局。目前，公安機(jī)關(guān)已對4名涉案人員采取刑事強(qiáng)制措施。

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本文來源：國家稅務(wù)總局，關(guān)注【明稅】訂閱更多內(nèi)容。