如何定義“轉(zhuǎn)運產(chǎn)品”？東南亞國家希望美國明確規(guī)則

越南同奈省的一家牛仔布廠，攝于今年

東南亞官員在過去幾天里一直稱贊特朗普的關(guān)稅政策是一次勝利，表示他們現(xiàn)在可以與鄰國公平競爭，企業(yè)也能夠進行未來的規(guī)劃。

盡管對柬埔寨、泰國和越南的關(guān)稅被設(shè)定在大約20%左右，這些國家在談判持續(xù)進行的過程中仍面臨不確定性的陰影。最大的擔(dān)憂在于：針對所謂中國產(chǎn)品“轉(zhuǎn)運”征收40%關(guān)稅的具體細(xì)節(jié)，尤其是中國制造的零部件所占比例達(dá)到多少會觸發(fā)這一關(guān)稅。

盡管這些國家已采取措施打擊這種做法，但他們表示，特朗普政府并未明確界定何為“轉(zhuǎn)運產(chǎn)品”。

這對東南亞有著重要影響，因為中國制造商早已在該地區(qū)設(shè)廠，而這些工廠生產(chǎn)的許多商品都使用來自中國的零部件。目前尚不清楚，一件來自泰國的產(chǎn)品是適用于19%的關(guān)稅，還是40%的關(guān)稅，美國究竟將如何判定。

東南亞的高級官員表示，美國正在單方面制定所謂“原產(chǎn)地規(guī)則”的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)原材料、間接生產(chǎn)成本和勞動力成本計算來界定何為本地產(chǎn)品。

“我們向他們解釋說，如果他們設(shè)定一個非常高的比例，我們將無法達(dá)標(biāo)，因為我們還沒有建立起上游產(chǎn)業(yè)，因此我們需要改善并多元化我們的供應(yīng)鏈，”柬埔寨副首相兼首席貿(mào)易談判代表孫占托表示。

“我們請求他們予以理解，并給予我們時間來提升本地含量，”他補充道。“只要我們有一個寬限期來實現(xiàn)這個目標(biāo)，我們應(yīng)該沒問題；但如果他們一上來就實施這一要求，那我們將面臨困難。”

自特朗普第一個任期以來，許多跨國公司為了供應(yīng)鏈多元化、減少對中國制造的依賴，已將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移至東南亞，尤其是在中美貿(mào)易緊張局勢加劇的背景下。這一“中國+1”戰(zhàn)略推動了越南、印尼和泰國的外國直接投資大幅增長。

目前，特朗普政府似乎正在提出一些數(shù)字，以試探各國政府在“原產(chǎn)地規(guī)則”上的接受程度。一位參與對美貿(mào)易談判的泰國高級官員表示，美方最近向泰國提出的一個建議是，是否能夠達(dá)到70%的本地制造比例。由于與美國政府簽署了保密協(xié)議，該官員要求匿名。

這位泰國官員表示，其政府沒有作出回應(yīng)，因為他們認(rèn)為這個數(shù)字要求過于苛刻?！斑@很大程度上取決于他們與中國的談判結(jié)果，所以我只能等等再說，”他指的正是中美之間持續(xù)進行的貿(mào)易談判。

可以明確的是，美國正在大幅增加中國利用東南亞作為中轉(zhuǎn)站，將商品運往美國的難度。

據(jù)該地區(qū)官員稱，美國一直在通知東南亞各國政府，有中國企業(yè)利用這些國家的倉庫，將中國產(chǎn)品重新轉(zhuǎn)運，以規(guī)避關(guān)稅。

這位泰國官員表示，他曾會見中國大使，向其解釋他們必須遵守法律。

不過，他表示，盡管存在不確定性，他仍然樂觀認(rèn)為泰國最終能夠從特朗普的貿(mào)易政策中受益。比如，像電動汽車制造商這樣的中國公司很可能會繼續(xù)留在泰國，他補充說，這些公司最終將不得不與泰國政府合作，使其企業(yè)更具“泰國”元素。

在全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)中占據(jù)重要地位的馬來西亞，企業(yè)正努力應(yīng)對特朗普政府將對進口半導(dǎo)體征收100%關(guān)稅的消息。

“我們需要特朗普總統(tǒng)清楚說明這100%關(guān)稅的具體適用方式，”馬來西亞半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會會長黃秀海表示。“現(xiàn)在連確定的生效日期也沒有?！?/p>