瑞典實(shí)施強(qiáng)制社保，民眾繳納意愿很高，原因何在？

在全球社會(huì)保障體系中，瑞典以其高稅率、高福利聞名。

盡管瑞典的社保也是強(qiáng)制性的，但瑞典人的繳納意愿卻在發(fā)達(dá)國(guó)家中名列前茅。

根據(jù)哥德堡大學(xué)SOM研究所的調(diào)查(2019)，瑞典對(duì)傳統(tǒng)福利國(guó)家模式的支持非常強(qiáng)烈。超過(guò)70%的人反對(duì)削減公共部門(mén)規(guī)模，這種支持在過(guò)去幾十年中保持穩(wěn)定，甚至在經(jīng)濟(jì)危機(jī)期間有所增強(qiáng)。

很多人只看到“高稅負(fù)、高福利”，卻忽略了更深的一層：瑞典社會(huì)把社保當(dāng)作一種共同體契約，把納稅當(dāng)作體面生活的保障。強(qiáng)制是一種制度安排，高意愿則是一種社會(huì)選擇。

任何社會(huì)制度都需要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)支撐，瑞典社保制度也不例外。

瑞典是名副其實(shí)的富裕國(guó)家，2023年人均GDP達(dá)6.1萬(wàn)美元，在全球排名前列。

高收入意味著，即使繳納了高額社保，生活水平依然有保障，而且能享受到高福利。

瑞典人年收入低于625,800瑞典克朗（約等于65300美元），需繳納約32%的市政稅（2024年標(biāo)準(zhǔn)）。如果年收入超過(guò)625,800瑞典克朗，超出部分除了約32%的市政稅外，還需額外繳納20%的國(guó)家稅，實(shí)際最高邊際稅率可達(dá)約52%。

數(shù)據(jù)還顯示，絕大多數(shù)瑞典居民（約85%以上）的年收入低于625,800瑞典克朗。

我們來(lái)算個(gè)簡(jiǎn)單賬：如果一個(gè)瑞典人平均月薪約4000美元，即使繳納30%左右的稅費(fèi)，剩余收入仍能維持相當(dāng)不錯(cuò)的生活質(zhì)量。

最關(guān)鍵的當(dāng)然還是高稅收換來(lái)了優(yōu)厚的福利，這些福利在一些國(guó)家，比如說(shuō)美國(guó)，是要花很多錢(qián)才能買(mǎi)來(lái)的。

換句話(huà)說(shuō)，高收入是瑞典人能夠承受高社保繳費(fèi)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

這點(diǎn)對(duì)理解瑞典模式至關(guān)重要。

瑞典在19世紀(jì)末到20世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)騰飛，成為歐洲最富裕國(guó)家之一。

最關(guān)鍵的還是瑞典人的工作態(tài)度。在經(jīng)合組織中，瑞典人的工作時(shí)間較短，但工作效率卻超越了該組織的平均值。

1950年代后，瑞典大規(guī)模擴(kuò)展社保體系，也就是說(shuō)在經(jīng)濟(jì)剛剛快速上升時(shí)，已經(jīng)初步建成了國(guó)家的基本的社保體系。

除了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，瑞典社保體系得到民眾支持的另一個(gè)關(guān)鍵在于社會(huì)信任。

瑞典是全球社會(huì)信任度最高的國(guó)家之一。

這種信任體現(xiàn)在多個(gè)層面：公民對(duì)政府的信任、公民之間的相互信任、以及政府對(duì)公民的信任。這種信任不是空中樓閣，而是建立在透明高效的治理、建立在全民公平的基礎(chǔ)上。

瑞典政府的透明度全球領(lǐng)先，公民可以查詢(xún)幾乎所有的政府文件，甚至包括國(guó)王的稅務(wù)記錄。政府預(yù)算、支出和決策過(guò)程都向公眾公開(kāi)。這讓瑞典人能清楚地看到自己的稅款去了哪里、用在了什么地方。

更重要的是，瑞典人能切實(shí)感受到社保帶來(lái)的好處：免費(fèi)教育、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、可靠的養(yǎng)老金、完善的失業(yè)保障。

當(dāng)一個(gè)瑞典人看到自己的孩子能接受從小學(xué)到大學(xué)的免費(fèi)教育，或者生病時(shí)能得到及時(shí)有效的治療而不必?fù)?dān)心費(fèi)用，他自然更愿意繳納社保。

這就形成了"繳的明白，用的放心"的良性循環(huán)。

在理解瑞典人為何擁護(hù)社保時(shí)，文化因素尤為關(guān)鍵。

對(duì)瑞典人來(lái)說(shuō)，社會(huì)保障不僅是一種制度安排，更是一種價(jià)值觀和生活方式。

瑞典人將社保視為公民權(quán)利的體現(xiàn)，而非施舍。這種觀念根植于瑞典平等主義的文化傳統(tǒng)。

在瑞典文化中，每個(gè)人都應(yīng)該有尊嚴(yán)地生活，不論其經(jīng)濟(jì)狀況如何。接受社會(huì)保障被視為公民的基本權(quán)利，而非"吃福利"或"啃社會(huì)"。

瑞典社保制度的設(shè)計(jì)也強(qiáng)調(diào)權(quán)利性和普惠性。例如，瑞典的養(yǎng)老金制度覆蓋所有居民，無(wú)論其工作狀態(tài)如何。

這種普惠設(shè)計(jì)使得社保不是"窮人的福利"，而是所有人共享的權(quán)利，從而避免了福利領(lǐng)取者的污名化。

強(qiáng)制社保是全民福利的匹配，不分地區(qū)、職業(yè)、級(jí)別，享受同樣社保醫(yī)保待遇，兩者不沖突，反而互相成就。

瑞典社保制度雖然總體上是強(qiáng)制性的，但其設(shè)計(jì)也體現(xiàn)出靈活性和平衡性。

首先，瑞典社保制度強(qiáng)調(diào)貢獻(xiàn)與回報(bào)的對(duì)應(yīng)關(guān)系。例如，瑞典的養(yǎng)老金制度部分采用名義賬戶(hù)制，個(gè)人的養(yǎng)老金水平與其繳費(fèi)歷史直接相關(guān)。這種設(shè)計(jì)增強(qiáng)了制度的公平性和可持續(xù)性。

其次，瑞典社保體系保留了一定的自愿選擇空間。比如，失業(yè)保險(xiǎn)的收入相關(guān)部分是自愿參加的。這種部分強(qiáng)制、部分自愿的設(shè)計(jì)既確保了基本保障的普遍覆蓋，又尊重了個(gè)人選擇。

第三，瑞典的稅收和社保征繳流程高度便捷。多數(shù)瑞典人只需花幾分鐘確認(rèn)預(yù)填的稅表即可完成報(bào)稅。這種便利的制度設(shè)計(jì)大大降低了遵從成本。

瑞典的經(jīng)驗(yàn)表明，強(qiáng)制社保與自愿繳納并不矛盾。恰恰相反，在適當(dāng)條件下，強(qiáng)制性制度可以獲得廣泛的自愿支持。

當(dāng)然，瑞典也有壓力。人口老齡化，醫(yī)療成本上升，全球競(jìng)爭(zhēng)加劇。

瑞典的應(yīng)對(duì)通常是微調(diào)：適度延遲退休年齡，鼓勵(lì)更長(zhǎng)工齡，引入與壽命相掛鉤的養(yǎng)老金公式，提升效率，而不是一下子砍福利。

這背后仍是那套價(jià)值觀：在財(cái)政可持續(xù)的前提下守住尊嚴(yán)的底線(xiàn)。社會(huì)爭(zhēng)論有，但共識(shí)更大。因?yàn)榇蠹叶济靼?，互相為?duì)方投保，也是在為自己未來(lái)投保。

這些年，對(duì)瑞典模式，外界的議論很多，主要是瑞典的稅負(fù)太重，似乎因此福利制度難以維系。但只要走進(jìn)瑞典，與當(dāng)?shù)厝私佑|交談，就會(huì)意識(shí)到，高福利已經(jīng)成為他們信仰的一部分。

對(duì)他們來(lái)說(shuō)，社保制度代表的不僅是一種經(jīng)濟(jì)安排，更是社會(huì)團(tuán)結(jié)和人人平等的信仰。他們堅(jiān)守的不是一種簡(jiǎn)單的福利模式，而是一種社會(huì)價(jià)值觀。所以，即使近年來(lái)有很多調(diào)整改革，但也沒(méi)有動(dòng)搖全民社保的根基。

當(dāng)然，中國(guó)有自己的國(guó)情和發(fā)展階段，不能簡(jiǎn)單照搬瑞典模式。但理解強(qiáng)制與意愿之間的辯證關(guān)系，對(duì)構(gòu)建符合中國(guó)特色的社會(huì)保障體系無(wú)疑具有重要意義。

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