空頭支票，救不了加沙的命

民智漫談

作者：黃楚瀅，民智國(guó)際研究院研究助理

（正文約1900字，預(yù)計(jì)閱讀時(shí)間6分鐘）

國(guó)際承認(rèn)潮涌：G7的轉(zhuǎn)變

以色列與哈馬斯之間的戰(zhàn)爭(zhēng)已持續(xù)近兩年，加沙地帶已有超六萬(wàn)人喪生，國(guó)際上承認(rèn)巴勒斯坦國(guó)的勢(shì)頭正在增強(qiáng)。

目前約四分之三的聯(lián)合國(guó)成員國(guó)承認(rèn)巴勒斯坦建國(guó)，但以以色列最大盟友美國(guó)為首的G7集團(tuán)卻是個(gè)例外。然而，在過(guò)去的兩周里，這個(gè)頭號(hào)反對(duì)集團(tuán)內(nèi)部之間的態(tài)度發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。

法國(guó)是第一個(gè)宣布將在9月的聯(lián)合國(guó)大會(huì)上承認(rèn)巴勒斯坦的G7國(guó)家。“現(xiàn)在的當(dāng)務(wù)之急是結(jié)束加沙戰(zhàn)爭(zhēng)，解救平民。和平是可能實(shí)現(xiàn)的。我們需要立即停火，釋放所有人質(zhì)，并向加沙人民提供大規(guī)模人道主義援助。”馬克龍?jiān)谏缃幻襟w上寫(xiě)道。

▲7月10日，法國(guó)總統(tǒng)埃馬紐埃爾·馬克龍（Emmanuel Macron）表示，他的政府承認(rèn)巴勒斯坦國(guó)是為了重振兩國(guó)方案，為中東帶來(lái)和平。

加拿大也緊隨其后，盡管其承認(rèn)巴勒斯坦國(guó)的前提是，巴勒斯坦權(quán)力機(jī)構(gòu)要承諾進(jìn)行民主改革，包括在2026年舉行一次將哈馬斯排除在外的選舉。

繼英國(guó)、法國(guó)和加拿大后，澳大利亞總理阿爾巴尼斯也表示將在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上承認(rèn)巴勒斯坦建國(guó)。他說(shuō)：“兩國(guó)解決方案是人類打破中東暴力循環(huán)并結(jié)束加沙沖突、苦難和饑餓的最大希望。”

雖然德意日仍紙面上支持以色列，但德國(guó)也出于人道主義原因，暫停向以色列出口武器。

對(duì)于這一現(xiàn)象，有專家評(píng)論道，簡(jiǎn)單地承認(rèn)巴勒斯坦建國(guó)，實(shí)際上并不能改變什么，其目的只是為了安撫那些要求采取行動(dòng)的國(guó)內(nèi)民眾的一種低成本選擇，幾乎無(wú)法改變加沙當(dāng)?shù)鼐謩?shì)。這些國(guó)家其實(shí)并沒(méi)有提議制裁以色列，因?yàn)榭陬^承認(rèn)比實(shí)施真正的制裁要來(lái)得容易許多。亦有不少人質(zhì)疑這種遲來(lái)的正義能否真正拯救加沙人民于水深火熱的境地中。

盡管如此，一些巴勒斯坦人卻看到了一絲謹(jǐn)慎的希望。一位加沙記者在國(guó)外社交平臺(tái)上寫(xiě)道：“每一次認(rèn)可都讓我們離獨(dú)立國(guó)家的夢(mèng)想更近了一步。”

▲8月11日，澳大利亞總理安東尼·阿爾巴尼斯宣布，澳大利亞正式承認(rèn)巴勒斯坦國(guó)。

日前，英國(guó)政府在倫敦接待了一個(gè)由官員組成的“巴勒斯坦使團(tuán)”，此舉也被英國(guó)國(guó)內(nèi)媒體視為設(shè)立巴勒斯坦駐英大使館的前奏；同樣，澳大利亞巴勒斯坦宣傳網(wǎng)絡(luò)（APAN）也認(rèn)為，澳大利亞承認(rèn)巴勒斯坦國(guó)將預(yù)示著啟動(dòng)“與巴勒斯坦建立正式外交關(guān)系”的第一步。

“破防”的內(nèi)塔尼亞胡

四國(guó)對(duì)巴勒斯坦建國(guó)的承認(rèn)在國(guó)際輿論上給以色列構(gòu)成外交壓力。近日，以色列總理內(nèi)塔尼亞胡對(duì)上述國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人展開(kāi)了一系列前所未有的外交攻擊：他寫(xiě)信指責(zé)法國(guó)總統(tǒng)馬克龍“助長(zhǎng)街頭反猶主義”；公開(kāi)辱罵澳大利亞總理阿爾巴尼斯為“軟弱政客”，并用取消簽證、審查外交人員等方式進(jìn)行報(bào)復(fù)。

內(nèi)塔尼亞胡的“破防式”反應(yīng)，不僅反映出其在外交戰(zhàn)線上的焦慮，也進(jìn)一步使以色列在國(guó)際上失去道義優(yōu)勢(shì)。

澳大利亞等國(guó)家寄希望于重啟兩國(guó)解決方案的努力，被內(nèi)塔尼亞胡形容為對(duì)哈馬斯的支持與縱容。此舉正在消耗西方國(guó)家對(duì)以色列的好感，畢竟保持盟友之間的尊重與戰(zhàn)略互信是外交政策的基本原則之一。

去年，美國(guó)公開(kāi)阻止聯(lián)合國(guó)安理會(huì)推進(jìn)承認(rèn)巴勒斯坦為聯(lián)合國(guó)正式會(huì)員國(guó)的申請(qǐng)。今年，美國(guó)在關(guān)鍵場(chǎng)合中因行使一票否決權(quán)而愈顯孤立。與其說(shuō)以色列依賴美國(guó)，不如說(shuō)以色列依賴的是特朗普的突發(fā)奇想和反復(fù)無(wú)常的行為。

巴勒斯坦權(quán)力機(jī)構(gòu)難當(dāng)重任

然而，制度性改變?nèi)赃b遙無(wú)期。雖然巴勒斯坦權(quán)力機(jī)構(gòu)在國(guó)際社會(huì)仍保有“巴勒斯坦民族代表”的名義地位，但在國(guó)內(nèi)，其合法性基礎(chǔ)正在急劇動(dòng)搖。阿巴斯政府將大量預(yù)算投入安全部門，造成民眾無(wú)法獲得基本公共服務(wù)。2025年5月的一份民調(diào)顯示，81%的人希望阿巴斯政府解散。

在哈馬斯發(fā)動(dòng)對(duì)以色列的襲擊后，巴勒斯坦權(quán)力機(jī)構(gòu)第一時(shí)間譴責(zé)暴力，并在約旦河西岸展開(kāi)大規(guī)模鎮(zhèn)壓反以抗議，這種高度配合以色列的行徑，被巴勒斯坦人嘲笑為“受制于以色列”。特別是在杰寧等地，其與以軍聯(lián)手行動(dòng)，甚至參與圍困醫(yī)院與鎮(zhèn)壓難民，在政治上和道義上都引發(fā)嚴(yán)重爭(zhēng)議。

在這一背景下，巴勒斯坦權(quán)力機(jī)構(gòu)的合法性受到嚴(yán)重侵蝕，未來(lái)甚至可能陷入三種情況：崩潰；與以色列合作；或在社會(huì)壓力下被迫改革重建。顯然，已成為“腐敗、裙帶關(guān)系和低效率”代名詞的巴勒斯坦權(quán)力機(jī)構(gòu)，或?qū)㈦y以承擔(dān)未來(lái)建國(guó)的重任。

▲當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年8月20日，加沙地帶加沙城，以色列軍隊(duì)襲擊了加沙城中部屬于Al Masri家族的一所房屋。

尾聲：面包會(huì)有么

一種觀點(diǎn)認(rèn)為，英國(guó)等國(guó)家的承認(rèn)雖然具有某種象征意義，但也僅限于此，尤其還是帶有附加條件的承認(rèn)——除非巴勒斯坦權(quán)力機(jī)構(gòu)進(jìn)行民主改革、除非將哈馬斯排除在選舉之外……

需要指出的是，獲得他國(guó)承認(rèn)，是一個(gè)國(guó)家作為獨(dú)立主權(quán)實(shí)體、全面開(kāi)展國(guó)際交往的必要但非充分條件。就像你想加入一個(gè)俱樂(lè)部——他人承認(rèn)你“有資格加入”是必不可少的第一步，但這本身并不足以成為會(huì)員，你還必須繳納會(huì)費(fèi)、遵守規(guī)則并完成相應(yīng)的入會(huì)流程。

以上觀點(diǎn)的本質(zhì)在于質(zhì)疑巴勒斯坦未來(lái)實(shí)現(xiàn)主權(quán)國(guó)家功能的能力，卻在一定程度上忽視了“取得資格”本身的意義與價(jià)值，也低估了國(guó)際承認(rèn)在國(guó)家建構(gòu)過(guò)程中的基礎(chǔ)性作用。

承認(rèn)巴勒斯坦建國(guó)，最大的現(xiàn)實(shí)意義，不僅在于為一個(gè)被壓迫民族的歷史訴求正名，更是在當(dāng)前加沙極度人道主義災(zāi)難的背景下，為爭(zhēng)取立即停火、保障加沙平民最基本生命權(quán)這一底線，創(chuàng)造切實(shí)的外交斡旋和政治空間。

當(dāng)和平降臨時(shí)，面包也會(huì)有的。

撰稿：黃楚瀅

編務(wù)：李雨函

責(zé)編：邵逸飛

圖片來(lái)源：網(wǎng) 絡(luò)

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