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2026年3月,美國《2026年國防戰略》文本出現明顯調整,全文未提“臺灣”,被外界解讀為“去臺灣化”信號。
這一變化與此前美軍高層的表態形成反差,2025年2月,美印太司令部司令帕帕羅曾在檀香山防務論壇直言,解放軍臺海周邊行動是統一實戰排練,并給出了一個具體名義。
美國涉臺表述突然轉向,背后到底是戰略收縮還是另有算計?帕帕羅口中的那個名義,又是否會成為改變臺海局勢的關鍵?
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從“反對”到“不支持”
2025年的臺海博弈,美國的措辭變化是最明顯的信號,這一年,美國在涉臺表述上完成了兩次關鍵調整,每一次都精準觸碰臺海敏感神經。
第一次調整發生在2月13日,當天,美國國務院官網悄悄更新了“美臺關系”事實清單,直接刪除了長期保留的“不支持臺灣獨立”表述。
與此同時,頁面新增了“支持臺灣在適當條件下參與國際組織”“加強與臺在技術及半導體領域合作”等內容。
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這件事發生在特朗普第二任期就職不到一個月,時間點格外敏感,中國社會科學院臺灣研究所副所長汪曙申當時就指出,這是美國對臺政策的明顯倒退。
事實上,拜登政府2022年5月也曾做過同樣的操作,但不到一個月就恢復了表述,而2025年這次。
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美國國務院發言人僅以“更新事實說明書”為由輕描淡寫帶過,沒有任何恢復的跡象。
第二次調整在12月4日,白宮發布的《2026年美國國家安全戰略報告》中,涉臺措辭再次出現重大變化。
信息來源:特朗普再向“臺獨”潑冷水!美2026年國防戰略“去臺灣化”
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最核心的是,將以往“反對任何單方面改變現狀”,改成了“不支持任何單方面改變現狀”,別小看“反對”和“不支持”的一字之差,背后的政策彈性天差地別。
更值得注意的是,這份報告直接刪除了“一個中國政策”和《與臺灣關系法》等標準表述。
要知道,這兩個表述是美國涉臺政策的“基石”,突然刪除,無疑是為后續政策調整預留了巨大空間。
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報告還8次提及臺灣,遠超以往版本,明確將臺灣定位為“全球半導體生產主導者”和“第一島鏈關鍵節點”。
一邊刪除核心承諾,一邊強調臺灣的戰略價值,2025年美國的操作,本質上是在虛化一個中國原則,同時強化對臺的“工具化”利用。
國防戰略報告“消失”的臺灣
進入2026年,美國的涉臺表述變化更加反常,1月26日,美國發布新版國防戰略報告,這份被視為美國防務藍圖的文件,竟然通篇沒有提及“臺灣”二字。
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這個變化讓外界一片嘩然,要知道,臺灣問題是中美關系中最敏感的議題,也是美國印太戰略的核心環節之一。
此前的國防戰略報告,都會明確提及臺海局勢,甚至將其列為“重點關切”。
有人解讀這是美國對華態度的緩和,畢竟報告中還將中國的定位從“戰略競爭者”調整為印太地區的“既定力量”,提及要保持“互相尊重的關系”,但這種解讀顯然過于樂觀。
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因為就在這份報告發布的前后,美國的實際行動絲毫沒有放松對臺的軍事捆綁。
2025年12月19日,特朗普簽署了“2026財年國防授權法案”,其中明確編列10億美元用于“臺灣安全合作倡議”,加強對臺軍售。
信息來源:特朗普簽署年度國防授權法案,9010億美元資金覆蓋援助烏克蘭、開發“金穹”系統等
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12月25日,中國國防部新聞發言人張曉剛大校在記者會上直言,美方此舉是向“臺獨”分裂勢力發出嚴重錯誤信號,加速將臺海推向兵兇戰危的險境。
一邊在戰略報告中“隱身”臺灣,一邊在實際行動中加大對臺軍售,美國的“雙面操作”邏輯很清晰。
既想降低與中國直接軍事對抗的風險,又不想放棄“以臺制華”的籌碼。這種“言不由衷”的做法,只會讓臺海局勢更加復雜。
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以“軍演”之名,行統一之實
就在美國頻繁調整涉臺表述的同時,美軍印太司令部司令塞繆爾·帕帕羅上將的一番預言,讓所有人都把目光聚焦到了臺海的軍事動態上。
帕帕羅的核心觀點,首次公開于2025年2月13日的檀香山防務論壇,恰好是美國國務院修改官網表述的當天。
他在論壇上直言,解放軍在臺海周邊的軍事演習,早已不是單純的訓練,而是“為實現統一開展的實戰排練”。
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他給出了具體的依據:2024年,解放軍對臺灣的軍事壓力增加了300%,軍演的規模、頻率和隱蔽性都大幅提升。
從2022年佩洛西訪臺后的演習開始,解放軍的軍演逐步升級,從最初的一個旅,到后來的六個旅,再到2024年的42個旅,規模擴大了數十倍。
更關鍵的是,解放軍的軍演越來越注重“無預警”和“高隱蔽”,外界很難分辨是演習還是實戰準備。
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帕帕羅認為,這種模糊性正是解放軍的策略——未來很可能借演習之名,快速發動行動,達成“首戰即終戰”的效果,不給外部勢力反應的時間。
2026年4月,帕帕羅在參議院聽證會上再次重申了這一觀點。
他表示,美軍的情報系統已經很難判斷解放軍的真實意圖,擔心當美方還在猶豫時,臺島已經被收復,他甚至警告,解放軍的統一行動,會以“圍臺軍演”的名義打響第一槍。
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作為美軍印太司令部的最高指揮官,帕帕羅的預言并非危言聳聽,他的判斷,基于美軍對解放軍軍演的長期監測,也反映出美軍對臺海局勢的真實擔憂。
臺海博弈的核心邏輯
從2025年的措辭調整,到2026年的報告“隱身”,再到帕帕羅的大膽預言,看似孤立的事件,實則勾勒出當前臺海博弈的完整圖景。
首先,美國的涉臺表述變化,只是策略上的調整,而非本質的改變。
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無論是刪除“不支持臺灣獨立”,還是國防報告不提臺灣,核心目的都是在“以臺制華”和“規避沖突”之間尋找平衡。
美國既想利用臺灣牽制中國的發展,又擔心被卷入臺海沖突,消耗自身國力,這種矛盾的心態,決定了其涉臺政策的反復無常。
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其次,解放軍的軍演升級,是維護國家主權的必然選擇。面對美國的虛化操作和“臺獨”勢力的挑釁。
解放軍通過常態化、實戰化的軍演,明確傳遞出“捍衛國家領土完整”的堅定決心。
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帕帕羅口中的“實戰排練”,本質上是解放軍為應對各種突發情況做的準備,是對“臺獨”勢力和外部干涉者的有力震懾。
最后,臺灣問題的核心,始終是中國的內政,無論美國如何調整表述,無論外部勢力如何干涉。
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都改變不了臺灣是中國領土不可分割一部分的事實,也動搖不了中國實現統一的堅定決心,“以臺制華”注定失敗,“以武謀獨”自取滅亡,這是歷史的必然。
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