重慶做金融，目的是什么？

要搞金融，國家中心城市重慶開始擺出架勢。

日前，重慶印發(fā)《重慶市做好金融“五篇大文章”實施方案》的通知，將為建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心強化金融支持，推出17項具體支持，明確將爭取國家層面出臺支持重慶深化科技金融改革專項文件。

往前回溯，7月，重慶召開金融支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展主題新聞發(fā)布會，明確將繼續(xù)加大貨幣政策工具運用力度；6月發(fā)布的指數(shù)顯示，重慶在2025中國消費金融指數(shù)中躋身前三。

另一樁值得一提的事是，重慶金融圈在近期迎來了一場震動——8家小額貸款公司在7月31日同一天收到監(jiān)管措施決定書，正式退出行業(yè)。另據(jù)重慶市地方金融管理局，6月—7月還有另外3家小額貸款公司相繼退出。

小貸公司的集體清退，金融建設(shè)的集中發(fā)力，重慶搞金融，目標何在？

? 重慶 圖源：圖蟲創(chuàng)意

小貸業(yè)務(wù)急速收縮

在最新一期中國金融中心指數(shù)（CFCI）中，重慶位列全國金融中心綜合競爭力第八，其中機構(gòu)實力排名第七。

對于曾長期以“小貸之都”著稱的重慶而言，這樣的表現(xiàn)并不令人意外。

雖然嚴格來說，小額貸款公司在《小額貸款公司監(jiān)督管理暫行辦法》中被界定為地方金融組織，而非金融機構(gòu)，但在過去相當(dāng)長一段時間里，小貸公司確實構(gòu)成了重慶金融版圖的重要部分。

自2008年全國啟動小貸試點以來，2010年至2015年間小貸公司數(shù)量急速飆升，從2614家增至8910家。憑借稅收優(yōu)惠、融資便利和全國展業(yè)等一系列政策優(yōu)勢，重慶成為小貸發(fā)展的中心地帶，一度占據(jù)全國小貸公司數(shù)量的五成以上。

幾乎所有主要互聯(lián)網(wǎng)平臺，包括螞蟻、京東、抖音、美團、百度、滴滴和攜程等，都選擇在重慶注冊或設(shè)立小貸公司，“小貸之都”的名號由此得來。

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然而，這一格局正在快速改變。

據(jù)時代周報記者統(tǒng)計，僅在2025年以來，重慶已經(jīng)清退33家小貸公司，截至7月31日，全市僅剩211家。這意味著今年其清退比例已經(jīng)超過13%。在近期退出的11家小貸公司中，有9家是因監(jiān)管措施離場。

同時，重慶對存量小貸公司的監(jiān)管也明顯趨嚴，重慶海爾小額貸款有限公司因違反信用信息管理規(guī)定被罰48萬元，重慶小雨點小額貸款有限公司則因違規(guī)被罰249.1萬元。

數(shù)據(jù)表現(xiàn)尤其明顯，重慶的小貸業(yè)務(wù)正在急速收縮：2023年3月至2024年3月，重慶小貸公司貸款余額從2004.14億元降至1092.03億元，蟬聯(lián)多年的全國第一位置也被廣東取代。

事實上，重慶小貸公司的清退并非孤立現(xiàn)象。2025年1月，國家金融監(jiān)督管理總局發(fā)布《小額貸款公司監(jiān)督管理暫行辦法》，隨后各省份陸續(xù)啟動集中清退行動。

人民銀行數(shù)據(jù)顯示，截至2025年6月末，全國小額貸款公司總數(shù)為4974家，貸款余額7361億元，上半年減少187億元，僅半年縮減數(shù)量就超過2024年全年。

不難看出，小貸行業(yè)整體已進入“收縮期”。其中，既有監(jiān)管要求合規(guī)退出的壓力，也有來自市場的競爭擠壓。隨著消費金融公司擴容、互聯(lián)網(wǎng)平臺信貸產(chǎn)品不斷迭代，傳統(tǒng)小貸公司的生存空間被進一步壓縮。

不過，從更長遠的角度來看，小貸行業(yè)的收縮并不是終點，而是金融業(yè)態(tài)重構(gòu)的起點。但對于當(dāng)前的重慶來說，急需在小貸之外，尋找打造西部金融中心的新抓手。

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科技貸、消費貸或為新支撐

在找到“小貸”之前，重慶本身的金融根基并不穩(wěn)固。

原重慶市市長黃奇帆在他的《重組與突破》中寫到，2002年時，重慶的金融發(fā)展很困難。首先，重慶是一個金融資源貧瘠的地方，內(nèi)資銀行的省級分行只有17家，外資銀行1家，保險公司7家，信托投資公司、證券經(jīng)營公司、期貨經(jīng)營機構(gòu)、財務(wù)公司、資產(chǎn)管理公司等非銀行金融機構(gòu)鳳毛麟角。

其次，金融機構(gòu)虧損嚴重，幾乎每家銀行都是虧損的。再次，金融不良率很高，全市銀行貸款余額2200多億元中，不良資產(chǎn)高達420多億元，不良率接近20%。最后，金融業(yè)占GDP的比重很低，只有3.8%，低于全國平均水平0.8個百分點。

為什么一個城市需要金融？修路、建工廠、搞發(fā)展，一切都需要錢，而金融可以幫助把大家的錢集中起來。與此同時，金融還能幫城市里的錢流動起來，讓生意有機會、風(fēng)險有人兜，城市才更有活力。對于發(fā)展期的城市來說，金融尤為關(guān)鍵。

要推動重慶金融的發(fā)展，黃奇帆當(dāng)時給了四個解法，分別是著眼金融為實體經(jīng)濟服務(wù)、幫助金融機構(gòu)構(gòu)建良好的地區(qū)金融生態(tài)、幫助地方金融機構(gòu)申請各種牌照、發(fā)展區(qū)域性要素市場體系。

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時至今日，西部金融研究院院長陳銀華告訴時代周報記者，目前重慶已實現(xiàn)金融牌照全覆蓋，法人保險、消費金融公司和“A+H”股上市銀行數(shù)量均居西部第一，消費金融公司規(guī)模、網(wǎng)絡(luò)小貸貸款余額處于全國領(lǐng)先地位。

“同時，重慶還積極引入功能性金融總部，全國性銀行同業(yè)資金交易中心、互聯(lián)網(wǎng)貸款運營中心等相繼落地，使得重慶的金融體系呈現(xiàn)出更加多元化的格局，能夠為不同市場主體提供多樣化的金融服務(wù)。”他說。

盡管金融機構(gòu)體系已日趨完善，也有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐，但重慶需要在金融方面更進一步，以實現(xiàn)“西部金融中心”的目標，在“小貸”之后，重慶還需要一些更具體的抓手。

8月19日，《重慶市做好金融“五篇大文章”實施方案》發(fā)布，首先提到的就是要為建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心強化金融支持，計劃到2027年，全市科技貸款余額達到1萬億元左右。

“從長期來看，金融將持續(xù)為科技創(chuàng)新提供初創(chuàng)期、成長期、成熟期的全生命周期的支持。”陳銀華談到，比如，可依托重慶市科技金融創(chuàng)新聯(lián)盟，通過信息共享、資源整合、服務(wù)創(chuàng)新，構(gòu)建起“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)生態(tài)，引導(dǎo)金融資本精準流向硬科技產(chǎn)業(yè)，助力重慶建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心。

以金融推動科技創(chuàng)新發(fā)展，這無疑是一個雙贏的事。這種良性生態(tài)將進一步助力產(chǎn)業(yè)升級，如通過產(chǎn)業(yè)投資基金、專項債券等方式，支持新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，如新能源汽車、集成電路、人工智能等產(chǎn)業(yè)。

科創(chuàng)貸之外，重慶的另一個發(fā)力重點在于消費貸。

一度作為全國“消費第一城”的重慶，在消費貸發(fā)展上有優(yōu)越的基礎(chǔ)，消費貸體系的成熟也反過來進一步刺激其消費的發(fā)展。中國（深圳）綜合開發(fā)研究院今年6月發(fā)布的國內(nèi)首個消費金融行業(yè)發(fā)展狀況指數(shù)顯示，重慶消費金融綜合指數(shù)位列全國第三，僅次于上海和北京。

截至2024年底，重慶全市個人消費貸款余額達到8922.53億元（不含住房貸款），同比增長9.9%。中國（深圳）綜合開發(fā)研究院副院長劉國宏表示，消費金融領(lǐng)域的優(yōu)勢，已成為重慶建設(shè)西部金融中心的一個戰(zhàn)略制高點。

? 重慶火鍋 圖源：圖蟲創(chuàng)意

重慶證券交易所還有可能嗎

值得一提的是，重慶建設(shè)西部金融中心，另一個設(shè)想是設(shè)立高規(guī)格金融機構(gòu)總部。

最理想的就是重慶證券交易所。在2021年1月，《經(jīng)濟日報》還刊登了中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所課題組撰寫的《高質(zhì)量推動中西部城市圈發(fā)展的思路》，其中提到“加快探索推進在重慶、成都等有條件的西部城市設(shè)立全國性證券交易所和期貨交易所”。

今年2月28日，中國證監(jiān)會在對政協(xié)十四屆全國委員會第二次會議相關(guān)提案的答復(fù)中已經(jīng)明確表示，目前暫不具備條件設(shè)立重慶證券交易所。

不過，雖然短期內(nèi)設(shè)立“渝交所”的可能性大大降低，但在重慶落地全國性金融機構(gòu)總部并非不可能。

作為西部陸海新通道的運營組織中心，重慶的另一個目標是爭取設(shè)立國家級陸海新通道股權(quán)投資基金。

而央行已經(jīng)明確表達了對此的支持。4月21日，中國人民銀行研究局局長王信在國新辦發(fā)布會上表示，在重慶設(shè)立陸海新通道基金，支持重慶設(shè)立陸海新通道金融服務(wù)中心。

此外，支持重慶在中新（中國和新加坡）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目項下開展數(shù)字人民幣試點，建立與新加坡金融機構(gòu)協(xié)同聯(lián)動、信用信息共享機制，搭建跨境征信服務(wù)平臺。

“金融將進一步引領(lǐng)重慶開放型經(jīng)濟發(fā)展。”陳銀華分析認為，在跨境貿(mào)易方面，金融機構(gòu)可以提供更加便捷的跨境結(jié)算服務(wù)，降低企業(yè)交易成本；在跨境投資方面，支持企業(yè)“走出去”開展海外投資并購，同時吸引更多外資企業(yè)來渝投資。

此外，他還指出，通過深入開展跨境金融創(chuàng)新試點，如合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）、跨國公司本外幣一體化資金池業(yè)務(wù)試點等，也能夠提升重慶在國際金融市場中的地位。

? 撰文 王晨婷

? 編輯 梁 勵

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