讀懂河套，讀懂深圳的第二次出海

今天是8月26日，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)迎來(lái)了45周歲生日。

站在這個(gè)繼往開(kāi)來(lái)的新起點(diǎn)上，深圳的輝煌成就舉世矚目。

但更引人深思的是：支撐深圳下一個(gè)三十年的新引擎，究竟是什么？

答案里，一定有河套。

01

定位躍升最快的區(qū)域之一

近幾年，河套的定位躍升很快。

2017年，總書(shū)記在香港親自見(jiàn)證《深化粵港澳合作推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》的簽署。協(xié)議明確支持港深兩地在河套共同建設(shè)“港深創(chuàng)新及科技園”。

2019年，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》正式印發(fā)，支持河套港深兩地園區(qū)建設(shè)。

2020年，在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年，總書(shū)記發(fā)表重要講話，再次強(qiáng)調(diào)要“規(guī)劃建設(shè)好河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)”。

2021年，國(guó)家“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要發(fā)布，河套合作區(qū)被明確列為粵港澳重大合作平臺(tái)。

2023年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》），并確立了深港科技創(chuàng)新開(kāi)放合作先導(dǎo)區(qū)、國(guó)際先進(jìn)科技創(chuàng)新規(guī)則試驗(yàn)區(qū)、粵港澳大灣區(qū)中試轉(zhuǎn)化集聚區(qū)這三大核心定位。

今年6月，當(dāng)月中央印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)深圳綜合改革試點(diǎn)深化改革創(chuàng)新擴(kuò)大開(kāi)放的意見(jiàn)》，為即將迎來(lái)45歲生日的深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)送上了一份“大禮包”。

而在這份“大禮包”中，關(guān)于科技創(chuàng)新、人才體制、產(chǎn)學(xué)研融合的政策導(dǎo)向，與河套的戰(zhàn)略定位高度契合。

在緊隨其后的國(guó)務(wù)院新聞辦發(fā)布會(huì)上，“河套”這個(gè)名字，被領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)提及了10次，預(yù)示著在深圳未來(lái)發(fā)展中，河套將占據(jù)舉足輕重的地位。

今年8月8日，恰好是國(guó)務(wù)院印發(fā)《規(guī)劃》兩周年，河套的兌現(xiàn)力如何？

據(jù)官方報(bào)道，面積僅約3.89平方公里的河套，已有1.5萬(wàn)名科研人才進(jìn)駐，兩院院士達(dá)到18位，447家科技企業(yè)落戶，8個(gè)世界500強(qiáng)企業(yè)研發(fā)中心，3家獨(dú)角獸企業(yè)，培育101家國(guó)家級(jí)專精特新企業(yè)，累計(jì)PCT國(guó)際專利申請(qǐng)量超1700件。

短短兩年時(shí)間，河套在科創(chuàng)領(lǐng)域取得了顯著的階段性成果，交出了一份亮眼的成績(jī)單。

但更重要的問(wèn)題是：到底是什么成就了河套？

02

深港相互補(bǔ)短板

要理解河套的底層邏輯，首先要理解深圳城市發(fā)展的軌跡。

我們可以把深圳過(guò)去和未來(lái)的發(fā)展，看作是兩次“出海”。

第一次出海，是過(guò)去40多年。深圳作為全球化浪潮的受益者，在世界既有的規(guī)則體系下，將“中國(guó)制造”和“中國(guó)應(yīng)用”發(fā)揮到了極致，這一階段的深圳更像一個(gè)世界工廠。

第二次出海，是現(xiàn)在及未來(lái)30年。低附加值產(chǎn)業(yè)走到盡頭，深圳必須在人工智能、生命健康等領(lǐng)域的全球科技競(jìng)爭(zhēng)中獲得話語(yǔ)權(quán)。

其實(shí)在全球的科技集群排名中，“深圳-香港-廣州”已連續(xù)5年蟬聯(lián)全球第二位，科創(chuàng)實(shí)力是非常強(qiáng)的。

但問(wèn)題是，深圳90%的創(chuàng)新要素和成果來(lái)自于企業(yè)，基礎(chǔ)研究存在短板，后勁兒不足。

而香港正好與深圳形成互補(bǔ)：

頂尖高校密度上，僅有1100多平方公里的香港，擁有5所全球百?gòu)?qiáng)大學(xué)，這一密度在全球范圍內(nèi)無(wú)出其右。

基礎(chǔ)科研實(shí)力上，香港的大學(xué)擁有16個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、6個(gè)國(guó)家工程技術(shù)研究中心香港分中心，并誕生了菲爾茲獎(jiǎng)、圖靈獎(jiǎng)、諾貝爾獎(jiǎng)得主等世界級(jí)科學(xué)家。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出上，僅香港大學(xué)一家，近年來(lái)就提交了約1900項(xiàng)專利申請(qǐng)，其在生物醫(yī)學(xué)、人工智能、新材料等領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究成果，是真正的“源頭活水”。

深圳高度重視香港作為國(guó)際創(chuàng)新策源地的能力，香港也迫切需要深圳完善的產(chǎn)業(yè)鏈和廣闊的市場(chǎng)空間。然而，兩地在創(chuàng)新要素的自由流動(dòng)和規(guī)則的銜接上，仍存在一些有待完善之處。

河套的作用之一，正是要促進(jìn)和深化這種對(duì)接與融合。

為此，深圳展現(xiàn)出強(qiáng)大執(zhí)行力，為河套量身打造一個(gè)全新的創(chuàng)新生態(tài)體系，如：

稅收“雙15%”紅利：對(duì)深圳園區(qū)特定區(qū)域內(nèi)符合條件的鼓勵(lì)類企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；對(duì)在園區(qū)工作的香港居民，其個(gè)人所得稅稅負(fù)超過(guò)香港的部分予以免征。

科研物資自由流動(dòng)：海關(guān)總署專門(mén)出臺(tái)支持措施，未來(lái)將實(shí)現(xiàn)科研物資從香港進(jìn)入河套“一線放開(kāi)”，這意味著科研設(shè)備、樣本、試劑等可以高度便利地跨境流動(dòng)。

人員、資金和數(shù)據(jù)的便捷流動(dòng)：已啟用連接深港的“一號(hào)通道”白名單管理，實(shí)現(xiàn)科研人員高效通勤。落地“科匯通”試點(diǎn)，解決了港資科研機(jī)構(gòu)科研資金跨境的難題。建成深圳數(shù)據(jù)交易所，并開(kāi)展全國(guó)首個(gè)數(shù)據(jù)跨境交易試點(diǎn)。

拓展發(fā)展空間：通過(guò)“租、購(gòu)、改、建”等方式，已建成13個(gè)專業(yè)園區(qū)，并加快皇崗口岸片區(qū)改造，預(yù)計(jì)到2035年，深圳園區(qū)的整體科研及配套空間將超過(guò)300萬(wàn)平方米。

市場(chǎng)準(zhǔn)入高度便利：深化商事制度改革，為港資企業(yè)提供公證文書(shū)快速辦理、高管線上身份認(rèn)證等服務(wù)，將港商投資業(yè)務(wù)辦理時(shí)間從1-3個(gè)月大幅壓縮至7個(gè)工作日內(nèi)。

完善服務(wù)與法治：建成“e站通”綜合服務(wù)中心，引進(jìn)香港“智方便”團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)數(shù)百項(xiàng)香港政務(wù)服務(wù)的跨境辦理。同時(shí)，設(shè)立河套人民法庭、國(guó)際商事調(diào)解中心等，為科技創(chuàng)新提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。

這些制度創(chuàng)新，將河套催化成一個(gè)吸引力十足的科創(chuàng)中心。

蘋(píng)果、星巴克等8家世界500強(qiáng)企業(yè)在此設(shè)立研發(fā)中心；香港大學(xué)、香港科技大學(xué)等5所世界百?gòu)?qiáng)高校的超過(guò)10個(gè)科研平臺(tái)在此布局；培育出了“香港18C第一股”晶泰科技；取得入選中國(guó)十大科學(xué)進(jìn)展的“玻色編碼糾錯(cuò)延長(zhǎng)量子比特壽命”等科研成果……

短短幾年取得這些亮眼成就，足以說(shuō)明河套的方向、模式是正確的，而且潛力巨大。

03

定義深圳的下一個(gè)三十年

當(dāng)河套這一獨(dú)特的功能定位得到充分發(fā)揮，其價(jià)值就不再局限于自身，而是成為深圳這座城市在45周年新起點(diǎn)上，引領(lǐng)下一輪改革開(kāi)放的戰(zhàn)略支點(diǎn)。

它重新定義了“深港合作”的內(nèi)涵。

過(guò)去我們談深港合作，更多是深圳承接香港的金融、貿(mào)易等服務(wù)業(yè)外溢。

而河套的出現(xiàn)，標(biāo)志著深港合作進(jìn)入了新階段。它讓香港“0到1”的原始創(chuàng)新能力，與深圳“1到N”的產(chǎn)業(yè)化能力，第一次實(shí)現(xiàn)了制度層面的無(wú)縫對(duì)接。

它也重新定義了“深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)”的未來(lái)形態(tài)。

如果說(shuō)深圳過(guò)去45年的成功，是建立在土地、人口、政策等傳統(tǒng)紅利之上；那么河套則是通過(guò)與香港的規(guī)則銜接和制度創(chuàng)新，向全球鏈接更高能級(jí)的創(chuàng)新資源，在全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中扮演更核心的角色。

這種重新定義并非空談，從地理區(qū)位上，河套是香港“北部都會(huì)區(qū)”與“廣深港科技創(chuàng)新走廊”的天然交匯點(diǎn)。

它緊鄰福田口岸和皇崗口岸，可快速通達(dá)香港國(guó)際機(jī)場(chǎng)和深圳寶安國(guó)際機(jī)場(chǎng)，并與廣深港高鐵福田站無(wú)縫銜接。

這種獨(dú)特的交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建了與深圳光明科學(xué)城、香港科學(xué)園等創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)的“半小時(shí)科研圈”，以及與廣州、東莞等制造業(yè)城市的“一小時(shí)產(chǎn)業(yè)圈”。

這種時(shí)空壓縮效應(yīng)，使得區(qū)域內(nèi)的創(chuàng)新資源能夠?qū)崿F(xiàn)高效整合與流動(dòng)。未來(lái)，隨著新皇崗口岸重建完成并實(shí)現(xiàn)5分鐘快速通關(guān)，其樞紐地位將得到進(jìn)一步鞏固。

在深圳45周年的歷史關(guān)口，當(dāng)全世界都在關(guān)注深圳如何破局時(shí)，深圳已經(jīng)找到了抓手——那就是以河套為戰(zhàn)略支點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)深港的深度融合。

下一個(gè)三十年的“深圳時(shí)間”，將如何續(xù)寫(xiě)？

河套給出了一個(gè)高度可行的方案。