蘇林首次主導！越南慶祝獨立80周年閱兵，對外釋放什么信號？

越南周二（9月2日）在首都河內巴亭廣場隆重舉行國慶80周年慶典，舉行了幾十年來最大規模的閱兵式。這是蘇林就任越共總書記以來首次主導國慶閱兵，他正帶領這個十分引人注目的國家進行關鍵轉型。

數萬人聚集在河內觀看了這場閱兵式，現場展示了越南最先進的軍事裝備，包括俄制米-171直升機、蘇-30MK2戰斗機，以及國產導彈系統、無人機、戰斗車輛等。超過1萬6000名越南士兵，以及來自中國、俄羅斯、老撾和柬埔寨四國軍事人員參加了閱兵。

除了在河內舉行盛大慶典和閱兵儀式外，越南海軍還在慶和省金蘭灣附近組織了一場電視直播的海上閱兵。這是越南國慶首次舉行大規模海上閱兵式，現場集結了包括越南人民海軍、海警部隊、邊防部隊、常備民兵海隊等多支部隊，展示了戰艦、潛艇、直升機和水上飛機。

越南近年來將軍事改革視為一項戰略要務，承諾到2025年完成建設精簡、強大的軍隊，到2030年建成正規、精銳、現代化的武裝力量。越南的工業基礎無法獨立制造戰斗機和軍艦，過去其大部分先進武器都進口自俄羅斯。預計這個東南亞國家今年國防支出將達到約110億美元，較2024年增長30%。

而作為國慶80周年慶典的一部分，越南上周宣布將向每位公民發放10萬越南盾（約合27人民幣），這項前所未有的援助計劃可能耗費高達10萬億越南盾（約合27億人民幣）。越南國家主席梁強還宣布對1萬3920名囚犯實行特赦，這些人將在刑期結束前獲釋，其中包括66名外國人。

這次舉行閱兵的巴亭廣場正是越南宣布獨立的地方。1945年9月2日，越南革命領袖胡志明在這里發表了具有歷史意義的獨立宣言，這標志著越南在經歷了近一個世紀的法國殖民統治，以及二戰期間日本的短暫占領后獲得了獨立。但之后法國并不承認這個新成立的國家，并進行了長達十年的戰爭，最終在1954年戰敗。

越南最高領導人蘇林在閱兵式開幕式上向為爭取獨立而犧牲的英雄們致敬，并重申了執政黨的目標，即到2045年越南將成為一個“強大、繁榮、幸?！钡膰遥⒎Q這是“整個民族的渴望，是我們在歷史與人民面前的莊嚴誓言”。他坦言越南希望成為世界各國的朋友和值得信賴的伙伴，但絕不會在任何侵犯獨立、主權、統一與領土完整的陰謀和行為面前退讓。

這是蘇林就任越共總書記以來首次主導國慶閱兵，他正帶領這個十分引人注目的國家進行關鍵轉型。自20世紀80年代末開放經濟以來，越南已成為電子產品、紡織品和鞋類的制造中心，為三星和耐克等全球品牌提供產品。但依賴廉價勞動力與外資投入的舊有發展模式已難以持續帶來成功，而外部環境動蕩也進一步對其經濟造成沖擊。

去年7月就任越共中央總書記后，蘇林提出“越南崛起新紀元”宏偉愿景，力爭到2045年躋身高收入發達國家行列。為此，越南啟動了蘇林口中的大規模改革，從政府部門瘦身、行政單位裁減到經濟政策轉向，一波接著一波，力求發展步伐穩健加速。

越南年初已對政府部門和公務人員規模進行了精簡，這是1980年代實行親市場化改革以來最大力度的調整。越南國會2月18日批準整合政府部門，從原本的18個部減少到14個，原有的4個部級機關則精簡至3個。五個國家電視頻道被關閉，政府也取消了各部委直屬總局設置，并減少201個公立事業單位。而從國家財政領取工資的公職人員則將于五年內縮減約20%，越南截至2022年底有約225萬名公職人員（不包括國安和國防部門）。

越南這次精簡政府的一大目的，顯然是為消除不必要的職能重疊機構。蘇林將過于龐大臃腫的官僚體制視為限制國家發展的主要障礙。重組官僚體制的潛在收益很大，不僅能減少龐大的薪資支出，還能將資源重新投入到國家發展關鍵領域之中。盡管短期內似乎不可避免地會帶來一些混亂，如加劇就業市場的壓力。

到了6月12日，越南國會又通過合并省級行政單位的決議，將省市數量從63個減少到34個，包括28個省和六個城市。其中，河內市等11個省市得以維持不變，其余52個省市則調整合并成19個省和四個城市。經濟中心胡志明市在這輪調整中進一步壯大，納入了巴地頭頓省和平陽省。根據安排，合并后的省市政府已從7月1日起正式運作。

越南國會幾天后再次通過決議全面廢除縣級地方政府，將行政單位從之前的省、縣、鄉三級制，改為省、鄉兩級制，作為對國家治理方式進行重大改革的一部分。當時國會還投票通過重組基層地方政府，將超1萬個鄉級行政單位重組成約3300個。

這次行政單位的整合也具有重要經濟意義，不僅使區域間發展更加協調且平衡，也間接向外國投資者表明了政府親商的態度和決心。這在一些研究人員看來釋放出了明確信號：越南不僅歡迎投資，更希望打造一個更便利、更高效的營商環境，讓營商變得更容易。

與官僚體系改革并行的是經濟政策革新。早在5月4日，蘇林已簽發備受矚目的“第68號決議”，提倡以私營經濟和革新創新作為新一輪經濟發展改革的兩大戰略支柱。這標志著越南經濟政策的一次重大轉向，即從以往依賴國有企業和外資主導，轉為推動私營部門主導經濟增長。有觀點認為，政策改變的時機反映蘇林認知到越南現行經濟模式正面臨極限。

除此之外，蘇林在國際上采取了平衡的外交政策。越南已經和世界上12個國家建立全面戰略伙伴關系，其中法國、馬來西亞、新西蘭、印度尼西亞和新加坡是蘇林上臺后提級的。越南與其他國家保持著三個層級的外交關系，從低到高分別是全面伙伴關系、戰略伙伴關系和全面戰略伙伴關系。

總之，本次閱兵正值越南內外環境深刻變動之際，其不僅標志著河內力爭實現國防現代化的決心，更凸顯這個東南亞國家意圖實現快速轉型的關鍵期望。當然，此輪改革的前景如何，還有待時間來證明。