【解讀】李晨：塑造國際秩序是全球大國成長必修課

中國已經通過倡導人類命運共同體和發(fā)布三大全球倡議在理念上做好了準備，實踐必須跟上，當好世界和平的建設者、全球發(fā)展的貢獻者、國際秩序的維護者，以及大國合作調和劑，把在各個領域不同問題上的“中國貢獻”聚合起來，形成一張“拼圖”，用事實說服大家：中國作為一個大國，“利己”面與“利他”面是相通和一體的，與美國截然不同。

本文作者系盤古智庫高級研究員、中國人民大學國際關系學院國際政治系副院長李晨，文章來源于《世界知識》2025年第16期

本文大約2000字，讀完約32分鐘。

在戰(zhàn)后80年之際思考未來國際秩序走向，很關鍵的一點是觀察大國能否處理好“利己”與“利他”的關系問題。單一大國所能承擔的國際責任都是有限的責任，任何國際秩序的穩(wěn)定都離不開不同國家間的協(xié)調與合作。一方面，指望哪個大國無限承擔國際責任是不現(xiàn)實的；另一方面，大國在國際秩序中地位特殊，在追求自身利益和提供公共產品之間形成平衡，有利于國際秩序的進步。

最近讀新加坡著名學者馬凱碩回憶錄《生活在亞洲世紀》，他基于長期外交實踐，認為小國要在國際體系中取得成功，就要準確把握大國在國際體系中維護自身利益的行為，對大國形成合理期待，在大國之間爭取平衡，并且支持國際機制發(fā)展，因為只有大國之間才能相互制衡，國際機制也能夠制約大國行為。他的回憶錄提醒我們，大國完全不受制衡將給國際秩序造成損害，大國保持一定的自我克制能夠促進國際秩序的穩(wěn)定，也能取得國際社會的更多支持。

當年二戰(zhàn)臨近結束時，美國總統(tǒng)羅斯福基于理想主義、自由主義的治世理念，曾提出“四大守護者”概念，也即由美國、英國、中國、蘇聯(lián)等四個大國攜手合作，在不同的區(qū)域承擔不同的責任，共同處理全球事務。這是一個相對多極的國際秩序觀念，并且意識形態(tài)對抗色彩有限。這個理念有兩方面局限：一是低估戰(zhàn)爭結束前后主要大國之間的矛盾和分歧，也就對它們缺乏管控和應對之道。在美蘇爆發(fā)冷戰(zhàn)形成兩極對抗格局后，這一理念的實踐基礎便蕩然無存。二是這一理念受到近代歐洲中心國際關系時期大國政治的影響，面對二戰(zhàn)后發(fā)展中國家不斷獨立、國際體系發(fā)生劇變，狹義的大國合作已經不能主導國際秩序，更不用說今天全球南方發(fā)展壯大對國際秩序的塑造。

同二戰(zhàn)結束時相比，現(xiàn)在的世界已經截然不同了，美國也截然不同了。真正能夠守護世界和平與發(fā)展的，是國際社會對多邊主義和全球相互依存、發(fā)展繁榮的堅定追求，以及對霸權主義、單邊主義的共同抵制。

國際秩序的政治底色問題，或者說意識形態(tài)偏好問題長期存在。如前所述，1945年二戰(zhàn)結束前，羅斯福根據(jù)反法西斯大同盟合作的實踐，在國際秩序規(guī)劃中謹慎處理意識形態(tài)問題，在不同國家之間、尤其是大國之間求同存異，凝聚共識。但經過冷戰(zhàn)兩極對峙和冷戰(zhàn)后短暫的單極時代，美國將對國際體系和秩序的意識形態(tài)輸入視為謀求主導和開展大國競爭的工具，以意識形態(tài)劃線，歧視、遏制和打壓他國，形成戰(zhàn)略誤判，多次錯過構建更加包容和穩(wěn)定的國際秩序的機會，也為其今日的戰(zhàn)略被動埋下伏筆，其言行不一、雙重標準更讓美國的所謂“領導”地位難以為繼，不得不進行收縮。對美國的祛魅在世界范圍內深化蔓延，國際秩序的政治底色正在被重繪。

美國在戰(zhàn)后的所作所為給中國提供了極為豐富的教訓和經驗。中國要學習做領導型的全球大國，一定要充分了解世界的復雜性，以豐富的耐心和智慧，依托國際體系、多邊機制，逐領域尋找和推動國際共識。

中國很可能也要面對國際秩序演變進程中的動力重組問題。美國當前的戰(zhàn)略調整有可能長期化，其在國際秩序中的角色一旦變化，全球層面和東半球的治理責任將會發(fā)生歷史性重構。從中長期看，美國角色改變之后，全球和地區(qū)秩序都不需要其他大國以美國的行為方式來“填補真空”。大國首先要保持自身政策和戰(zhàn)略的確定性，持續(xù)提供公共產品，更要重視在全球和地區(qū)層面推動各方求同存異、凝聚共識，構建可持續(xù)的安全架構和國際秩序。中國已經成長為一個全球性的大國，以更加積極主動的姿態(tài)和行動參與塑造國際秩序，是發(fā)揮好全球性大國作用的必修課。中國已經通過倡導人類命運共同體和發(fā)布三大全球倡議在理念上做好了準備，實踐必須跟上，當好世界和平的建設者、全球發(fā)展的貢獻者、國際秩序的維護者，以及大國合作調和劑，把在各個領域不同問題上的“中國貢獻”聚合起來，形成一張“拼圖”，用事實說服大家：中國作為一個大國，“利己”面與“利他”面是相通和一體的，與美國截然不同。

今年6月，哈佛大學教授格雷厄姆·艾利森訪問中國人民大學國際關系學院，與我和幾位同事進行交流。我們都對當前危機和沖突的頻發(fā)和聯(lián)動以及不斷升級甚至失控的風險感到憂慮，認為中美等大國要借鑒歷史經驗和教訓，不能對局部危機和沖突以及技術變革帶來的挑戰(zhàn)掉以輕心，需要加強溝通，以“泛安全化”限制甚至壓縮合作領域并不可取。世界各國都期待中美在國際秩序變革進程中圍繞廣泛議題保持和拓展合作。■

文章來源于《世界知識》2025年第16期

責任編輯：劉菁波