《黨政機關厲行節約反對浪費條例》（2025）200 條審計問題清單

轉自公眾號：國資企業管理

以下是基于《黨政機關厲行節約反對浪費條例》（2025）及最新審計實踐梳理的200 條審計問題清單，覆蓋經費管理、公務接待、會議活動、公務用車、辦公用房、政府采購、資產管理、差旅費、因公出國（境）、資源節約等十大領域，每條均標注對應條例條款及典型場景，供審計監督和合規自查參考：

經費管理（40 條）

預算編制不完整

：未將行政事業性收費、罰沒收入等非稅收入全額納入預算管理（條例第八條）。

虛增預算項目

：以虛假項目申報預算，套取財政資金（條例第九條）。

未按規定編制政府采購預算

：采購限額標準以上項目未單獨編列預算（條例第十三條）。

預算績效目標缺失

：項目預算未設定可量化績效指標（條例第九條）。

預算調整不規范

：年度預算執行中違規追加預算，未履行審批程序（條例第九條）。

非稅收入坐支

：將罰沒收入直接用于單位日常開支（條例第八條）。

私設 "小金庫"

：通過下屬單位、工會賬戶隱匿收入（條例第八條）。

應計未計收入

：國有資產出租收入未及時確認入賬（條例第八條）。

超預算列支

：無預算或超預算安排 "三公" 經費（條例第九條）。

年底突擊花錢

：12 月支出占全年預算比例超過 30%（條例第九條）。

虛列支出套取資金

：通過虛假合同、發票報銷套取現金（條例第九條）。

轉嫁費用

：將本單位接待費轉嫁至下屬企業（條例第九條）。

違規使用公務卡

：公務卡結算率低于 90%（條例第十二條）。

現金支付違規

：未按規定使用公務卡或銀行轉賬結算（條例第十二條）。

賬戶管理混亂

：違規開設多個銀行賬戶（條例第八條）。

往來款長期掛賬

：三年以上應收應付款未清理（條例第十條）。

會計核算不實

：機關運行經費未單獨核算（條例第十條）。

超標準發放津補貼

：自行新設項目或提高標準（條例第十條）。

違規發放福利

：以工會名義變相發放實物福利（條例第十條）。

未按規定上繳結余資金

：項目結束后結余資金滯留單位（條例第九條）。

財政資金閑置

：結轉兩年以上資金未統籌使用（條例第九條）。

預算公開不完整

：未按規定公開 "三公" 經費明細（條例第四條）。

虛假發票報銷

：使用偽造、變造發票列支費用（條例第十條）。

跨年度報銷

：差旅費、會議費等超半年報銷（條例第十條）。

未執行國庫集中支付

：通過實有資金賬戶支付財政資金（條例第八條）。

違規對外借款

：向企業或個人出借財政資金（條例第九條）。

違規擔保

：以財政資金為企業提供擔保（條例第九條）。

預算執行監控缺失

：未建立動態預警機制（條例第九條）。

非稅收入緩繳

：超過規定期限 30 日未上繳國庫（條例第八條）。

違規調劑預算

：將基本支出預算調劑用于項目支出（條例第九條）。

未執行政府采購程序

：應公開招標項目化整為零（條例第十三條）。

指定供應商

：通過單一來源采購規避競爭（條例第十三條）。

超標準采購

：采購設備配置高于業務需求（條例第十三條）。

采購合同管理混亂

：未簽訂書面合同或合同條款不全（條例第十三條）。

履約驗收走過場

：未按合同約定驗收貨物（條例第十三條）。

采購結果未評價

：未對政府采購效益進行評估（條例第十三條）。

違規支付預付款

：未按進度支付采購款項（條例第十三條）。

采購檔案缺失

：未保存采購文件及相關記錄（條例第十三條）。

預算績效評價流于形式

：未開展項目后評價（條例第九條）。

績效結果未應用

：未將評價結果與預算安排掛鉤（條例第九條）。

二、公務接待（20 條）

無公函接待

：接待無明確公務目的的活動（條例第二十二條）。

超標準接待

：住宿費、伙食費超過地方標準（條例第二十二條）。

陪餐人數超標

：接待 10 人以下陪餐超過 3 人（條例第二十二條）。

提供高檔菜肴

：在公務接待中安排野生保護動物菜品（條例第二十二條）。

違規飲酒

：工作日午間或公務接待中提供酒水（條例第二十二條）。

跨地區迎送

：到機場、車站等超范圍迎送（條例第二十二條）。

轉嫁接待費

：將接待費用混入會議費、培訓費報銷（條例第二十二條）。

未執行審批程序

：接待前未履行內部審批（條例第二十二條）。

接待清單不全

：未記錄接待對象、費用明細（條例第二十二條）。

使用私人會所

：在隱蔽場所安排公務接待（條例第二十二條）。

贈送禮品

：向接待對象贈送土特產或紀念品（條例第二十二條）。

重復接待

：同一批次人員多次接待（條例第二十二條）。

虛假接待

：虛構接待事項套取資金（條例第二十二條）。

接待場所超標

：使用豪華酒店或私人別墅（條例第二十二條）。

未繳納伙食費

：接待對象未按標準支付費用（條例第二十二條）。

違規組織旅游

：以考察名義安排觀光活動（條例第二十二條）。

接待費用拆分報銷

：將單次接待費用分多次報銷（條例第二十二條）。

未使用公務卡結算

：接待費未通過公務卡或轉賬支付（條例第十二條）。

接待場所超標準裝修

：以維修名義豪華裝修接待室（條例第二十六條）。

違規接受企業贊助

：由企業支付接待費用（條例第二十二條）。

三、會議活動（20 條）

無計劃召開會議

：未列入年度會議計劃（條例第三十二條）。

超規模開會

：四類會議參會人數超過 50 人（條例第三十二條）。

到風景名勝區開會

：在景區、度假區召開會議（條例第三十二條）。

超標準列支會議費

：住宿費、伙食費超過地方標準（條例第三十二條）。

發放紀念品

：以會議名義發放禮品、購物卡（條例第三十二條）。

虛增參會人數

：編造虛假簽到表套取資金（條例第三十二條）。

違規合并會議

：將不同類別會議合并以規避審批（條例第三十二條）。

會議費轉嫁

：要求下屬單位承擔會議費用（條例第三十二條）。

未使用定點場所

：未在政府采購定點飯店開會（條例第三十二條）。

會議費與其他費用混支

：將接待費、培訓費混入會議費（條例第三十二條）。

會議材料浪費

：印制大量紙質材料未充分利用（條例第三十二條）。

線上會議超支

：虛擬會議平臺費用超出實際需求（條例第二十二條新增）。

會議時間過長

：會期超過規定天數（條例第三十二條）。

會議通知不規范

：未明確會議內容、參會人員范圍（條例第三十二條）。

違規舉辦節慶活動

：用財政資金舉辦營業性演出（條例第三十二條）。

攤派活動經費

：向企業或下級單位收取活動費用（條例第三十二條）。

未按規定公示會議費

：未公開會議費預決算（條例第四條）。

會議費報銷憑證不全

：缺少會議通知、簽到表（條例第三十二條）。

會議服務采購違規

：未通過政府采購選擇服務商（條例第十三條）。

重復召開會議

：同一主題會議一年內召開多次（條例第三十二條）。

四、公務用車（20 條）

超編制配備

：執法執勤用車超過核定編制（條例第二十六條）。

超標準購車

：車輛購置價格超過規定上限（條例第二十六條）。

違規使用特種車輛

：將執法用車用于非執法活動（條例第二十六條）。

公車私用

：節假日期間未封存車輛（條例第三十一條）。

私車公養

：用公款報銷私車油費、維修費（條例第三十一條）。

接受企業贈車

：違規接受企業捐贈車輛（條例第二十六條）。

未噴涂統一標識

：執法用車未按規定噴涂標識（條例第三十條）。

公車長期閑置

：車輛連續 3 個月未使用（條例第二十六條）。

未實行定點維修

：車輛維修未通過政府采購（條例第十三條）。

超標準維修保養

：單次維修費用超過車輛購置價 10%（條例第二十六條）。

未安裝 GPS

：未對公務用車實施定位監控（條例第二十六條）。

違規處置車輛

：未達更新年限提前報廢（條例第二十六條）。

處置收入未上繳

：車輛拍賣收入滯留單位（條例第八條）。

借用下屬單位車輛

：長期占用關聯單位車輛（條例第二十六條）。

新能源汽車配備不足

：未按比例采購新能源車輛（條例第二十六條）。

駕駛員管理混亂

：未簽訂安全責任書或培訓記錄缺失（條例第三十一條）。

超范圍使用公車

：將公車用于上下班接送（條例第三十一條）。

車輛保險未集中采購

：未通過政府集中采購投保（條例第十三條）。

未建立車輛臺賬

：未記錄車輛使用、維修、油耗等信息（條例第二十六條）。

租賃車輛超標準

：租賃豪華車型或超期限租賃（條例第二十六條）。

五、辦公用房（15 條）

面積超標

：領導干部辦公用房超過規定標準（條例第二十六條）。

豪華裝修

：裝修費用超過規定標準（條例第二十六條）。

閑置浪費

：機構合并后未及時整合辦公用房（條例第二十六條）。

違規出租

：未經批準將辦公用房出租（條例第二十六條）。

未履行審批程序

：新建辦公用房未報批（條例第二十六條）。

違規使用技術業務用房

：將專業用房用于行政辦公（條例第二十六條）。

隔斷封死超標部分

：通過物理隔斷規避整改（條例第二十六條新增）。

未定期清查

：未開展辦公用房使用情況自查（條例第二十六條）。

未按規定騰退

：退休或調離人員未及時交還用房（條例第二十六條）。

違規配備家具

：辦公家具配置超過標準（條例第二十六條）。

違規使用地下室

：將地下室改作辦公用房（條例第二十六條）。

未實行集中管理

：辦公用房未由機關事務部門統一調配（條例第二十六條）。

違規建設培訓中心

：以培訓名義新建豪華場所（條例第二十六條）。

未公開辦公用房信息

：未公示使用情況（條例第四條）。

超標準使用會議室

：會議室面積或設備配置超標（條例第二十六條）。

六、政府采購（15 條）

未編采購預算

：應納入采購預算的項目未編列（條例第十三條）。

規避公開招標

：將項目拆分為小額采購（條例第十三條）。

指定品牌型號

：在招標文件中設置傾向性條款（條例第十三條）。

超需求采購

：采購與業務無關的設備（條例第十三條）。

未執行合同

：擅自變更采購合同條款（條例第十三條）。

履約驗收不嚴

：未按合同約定驗收貨物（條例第十三條）。

采購結果未公開

：未公示中標候選人（條例第十三條）。

供應商圍標串標

：不同供應商投標文件異常一致（條例第十三條）。

采購代理機構違規

：與供應商存在利益關聯（條例第十三條）。

采購文件保存不全

：未留存采購過程記錄（條例第十三條）。

采購方式違規

：應公開招標項目采用競爭性談判（條例第十三條）。

未落實政策功能

：未優先采購節能環保產品（條例第十三條）。

采購價格虛高

：成交價明顯高于市場均價（條例第十三條）。

未簽訂書面合同

：采購金額超過 5 萬元未簽合同（條例第十三條）。

采購資金支付違規

：未按進度支付款項（條例第十三條）。

七、資產管理（15 條）

資產賬實不符

：固定資產盤點差異率超過 5%（條例第十條）。

未定期清查

：超過一年未開展資產盤點（條例第十條）。

閑置資產未處置

：連續兩年未使用的資產未調劑（條例第十條）。

違規出租資產

：未通過公開招租出租房產（條例第十條）。

處置收入未上繳

：資產拍賣收入未納入預算（條例第八條）。

未辦理產權登記

：新建房產未及時辦理產權證（條例第十條）。

違規對外投資

：未經批準用財政資金投資企業（條例第十條）。

資產配置超標

：辦公設備配置高于業務需求（條例第十條）。

未計提折舊

：固定資產未按規定計提折舊（條例第十條）。

無形資產未入賬

：軟件、專利等未確認為資產（條例第十條）。

資產處置不合規

：未通過評估或拍賣處置資產（條例第十條）。

資產使用效率低

：大型設備利用率低于 60%（條例第十條）。

未建立資產臺賬

：未記錄資產名稱、數量、價值（條例第十條）。

違規出借資產

：將辦公設備借給個人使用（條例第十條）。

未履行審批程序

：資產報廢未報財政部門批準（條例第十條）。

八、差旅費管理（10 條）

超標準乘坐交通工具

：處級以下干部乘坐飛機頭等艙（條例第十五條）。

超標準住宿

：住宿費超過地方標準（條例第十五條）。

虛假差旅

：虛構出差事由報銷費用（條例第十五條）。

超范圍報銷

：將家屬費用混入差旅費（條例第十五條）。

未按規定繳納伙食費

：出差人員未支付餐飲費（條例第十五條）。

重復報銷

：同一行程多次報銷差旅費（條例第十五條）。

未使用公務卡

：差旅費未通過公務卡結算（條例第十二條）。

報銷憑證不全

：缺少出差審批單或行程單（條例第十五條）。

變相旅游

：繞道非公務目的地（條例第十五條）。

未執行定點住宿

：未在政府采購定點酒店住宿（條例第十五條）。

九、因公出國（境）管理（10 條）

無實質內容出訪

：團組無明確公務目的（條例第十七條）。

超標準出訪

：乘坐民航包機或超標準住宿（條例第十九條）。

變相公款旅游

：擅自增加出訪國家或延長行程（條例第十七條）。

超預算支出

：出國經費超過批準額度（條例第十八條）。

未執行經費先行審核

：無預算安排批準出訪（條例第十八條）。

違規轉嫁費用

：向企業攤派出國費用（條例第十八條）。

超團組人數

：出訪團組人數超過規定（條例第十七條）。

未使用公務卡結算

：境外費用未通過公務卡支付（條例第十二條）。

未履行審批程序

：出訪前未報外事部門批準（條例第十七條）。

未公開出訪信息

：未公示出訪團組信息（條例第四條）。

十、資源節約（15 條）

水電浪費

：公共區域水電未實行定額管理（條例第四條）。

辦公用品浪費

：人均辦公耗材費用超年度預算 10%（條例第四條）。

未推行無紙化辦公

：可通過電子傳輸的文件仍打印紙質版（條例第四條）。

空調溫度超標

：夏季空調低于 26℃或冬季高于 20℃（條例第四條）。

公務用車油耗超標

：單車油耗超過同類型車輛均值 15%（條例第二十六條）。

未使用節能設備

：未優先采購節能燈具、電器（條例第四條）。

未開展垃圾分類

：未按規定設置分類垃圾桶（條例第四條）。

會議材料浪費

：會議文件未雙面打印（條例第三十二條）。

未回收廢舊物資

：廢舊紙張、電器未統一回收（條例第四條）。

公務用車空駛率高

：單車日均行駛里程低于 10 公里（條例第二十六條）。

未實行綠色采購

：采購目錄外非節能產品（條例第十三條）。

未開展節能改造

：老舊建筑未進行節能改造（條例第四條）。

未建立能耗臺賬

：未記錄水電消耗數據（條例第四條）。

未推行錯峰用電

：未在用電高峰時段減少負荷（條例第四條）。

未開展節約宣傳

：未在辦公區域設置節約標識（條例第四條）。

十一、監督追責（20 條）

責任倒查缺失

：未追究決策失誤造成浪費的領導責任（條例第七條）。

未公開經費信息

：未按規定公示 "三公" 經費（條例第四條）。

審計整改不力

：對審計發現問題未按期整改（條例第三十二條）。

未開展內部審計

：未定期對厲行節約情況自查（條例第四條）。

監督檢查走過場

：未開展專項檢查或檢查報告失真（條例第四條）。

未建立舉報機制

：未公布舉報電話或郵箱（條例第四條）。

違規干預審計

：領導干部干擾審計工作（條例第四條）。

未實行績效考核

：未將節約成效納入干部考核（條例第四條）。

未開展警示教育

：未通報典型浪費案例（條例第四條）。

未落實主體責任

：單位主要負責人未簽署節約承諾書（條例第六條）。

未建立長效機制

：未針對問題完善管理制度（條例第四條）。

未實行離任審計

：領導干部離任未審計資產使用情況（條例第四條）。

未開展政策培訓

：財務人員未參加條例專項培訓（條例第四條）。

未運用大數據監管

：未建立公務支出監控平臺（條例第四條）。

未實行責任追溯

：未追究歷史遺留浪費問題責任（條例第七條）。

未開展社會監督

：未邀請第三方參與評估（條例第四條）。

未實行績效掛鉤

：節約成效與經費預算未關聯（條例第四條）。

未開展成本核算

：未測算機關運行成本（條例第十條）。

未建立問責清單

：未明確浪費行為責任認定標準（條例第七條）。

未實行終身追責

：對決策失誤造成的浪費未終身追責（條例第七條）。

執行要點

分類整改

：對清單問題按 "立行立改、限期整改、長期整改" 分類處置，建立臺賬跟蹤銷號。

制度閉環

：針對高頻問題完善內部制度，如修訂《差旅費管理辦法》《會議費實施細則》等。

技術賦能

：通過預算管理一體化系統、公務用車平臺、電子憑證庫等信息化手段強化監管。

考核掛鉤

：將節約成效納入單位績效考核和領導干部述責述廉內容，實行 "一票否決"。

典型通報

：定期公開審計結果，對屢查屢犯單位進行約談并追究相關責任。

本清單覆蓋《條例》核心條款及最新審計實踐，可作為黨政機關、國有企事業單位開展厲行節約專項審計的標準化工具，通過 "查問題 - 促整改 - 建機制" 閉環管理，推動節約型機關建設提質增效。