中長期交易規(guī)則修訂，按日連續(xù)開市即將到來

9月2日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《電力中長期市場基本規(guī)則（征求意見稿）》，征求意見稿有如下特點：

1、定位升級：2025稿把中長期從“交易基本規(guī)則”升級為“市場基本規(guī)則”，將綠電專章與新型經營主體一體納管，形成統一口徑。

2、機制進化：從“按月/多日批量電量”邁向“帶曲線、分時段結算+按日連續(xù)開市+與現貨深度耦合”。

3、主體擴圍：首次系統確權虛擬電廠/負荷聚合商/智能微電網/獨立儲能，并規(guī)定簽約與結算邊界。

4、價格治理：引入指數聯動、現貨貼近限價、省級細則與多部門審定的限價機制，分時電價更多由市場化分時交易形成。

具體而言，修訂要點如下：

一、市場成員

成員范圍與定位

2020/2024版：成員包括發(fā)電企業(yè)、電網企業(yè)、配售電企業(yè)、電力交易機構、調度機構、電力用戶、儲能企業(yè)等，權利義務按傳統主體展開。

2025稿：明確“三類成員”結構：經營主體（含發(fā)電、售電、用戶+新型經營主體）、市場運營機構（交易+調度）、電網企業(yè)；“新型經營主體”給出正式定義與分類（單一技術類與資源聚合類，涵蓋虛擬電廠、負荷聚合商、智能微電網、儲能等），并寫入名詞解釋與專節(jié)規(guī)則。

新增/變化：將虛擬電廠、負荷聚合商、智能微電網、獨立儲能納入統一“新型經營主體”框架，確立與其他主體平等市場地位。聚合類主體的市場身份與邊界被坐實，為后續(xù)市場化需求響應、多時間尺度交易與調用提供法理基礎。

聚合與跨身份參與

2020/2024版：對儲能、用戶等參與方式有提及，但對“同一資源僅能被一家VPP/聚合商簽約”等細則未見統一表述。

2025稿：明確獨立儲能放電按發(fā)電身份、充電按用戶身份參與；同一聚合資源同一時期僅能與一家VPP/聚合商簽約；上下網電量不得相互抵消結算；建立與現有電價體系銜接的市場化需求響應價格機制。這一修訂解決多頭簽約與結算對沖的監(jiān)管難題，為需求側資源變現和防止套利提供了統一邊界。

二、交易品種與價格機制

交易周期與帶曲線簽約

2020/2024版：以年度（多年）、月度、月內（多日）為主；集中交易方式包括集中競價、滾動撮合、掛牌；規(guī)則強調按周期分解電量。

2025稿：明確“數年、年度、月度、月內（含周、多日）”，并提出月內可定期開市或按日連續(xù)開市；要求帶曲線簽約、分時段結算，并約定電量、價格、結算參考點等關鍵要素。

新增/變化：更細化交割周期與連續(xù)開市組織形態(tài)，強調與現貨的分時段銜接。推動從“月平均電量”向“分時曲線”遷移，降低偏差、提升與現貨對接能力。

綠電交易機制的整合

2020/2024（綠電專章）：明確綠電定義、電能量價與綠證價分別明確，可雙邊/掛牌，不得以綠電名義變相降價；結算中電能量與綠證分別結算且綠證“三者取小”規(guī)則；跨省區(qū)/省內的組織分工。

2025稿：將綠電作為中長期市場子集統一編入：沿用“電能量+綠電環(huán)境價值（綠證）分別明確”，且指出省內綠電不單獨組織集中競價和滾動撮合；綠電合同可轉讓但需各方一致；綠電環(huán)境價值不納入峰谷分時電價與力調電費的計算。

新增/變化：把2024專章“試點性機制”上收為統一市場規(guī)則，并細化與分時電價、力調電費的邊界。綠電在同一框架下競合，跨省省內口徑一致，減少口徑差異帶來的執(zhí)行摩擦。

價格形成與限價邊界

2020版：雙邊價從合同；集中競價可邊際/高低匹配，滾動撮合滾動報價、掛牌一方掛牌；跨省落地價構成明晰；一般不對雙邊限價，集中交易可設上下限但避免行政干預；提出繼續(xù)執(zhí)行峰谷電價與完善分時機制。

2025稿：價格政策層級：國務院價格主管部門定總體原則，省級制定細則并寫入市場規(guī)則。合同定價：支持固定價或與煤電指數/現貨均價聯動；短周期限價逐步向現貨限價貼近。分時電價：直接參與者不再人為規(guī)定分時電價與時段，由中長期分時交易形成；代理購電用戶的分時電價由政府基于現貨分時價優(yōu)化峰谷與浮動比例。安全約束必開機組：超合同電量價格由各省在實施細則明確。

申報/出清限價：明確由價格主管部門可設上下限，電力市場管委會僅提建議，并需多部門審定。

新增/變化：把分時電價的形成從“監(jiān)管規(guī)定”轉為“市場化分時交易出清”；確立指數聯動、現貨貼近限價、省級細則落地責任。

修訂后價格機制與現貨耦合更緊，減少雙軌價差帶來的套利空間；地方需盡快補齊實施細則。

三、交易組織

組織主體與層級分工

2020/2024版：年度（多年）、月度、月內按序組織；公告提前期：不定期≥5個工作日、定期/連續(xù)≥1個工作日；跨區(qū)跨省落地價構成明確。

2025稿：跨經營區(qū)/跨省跨區(qū)：明確由北京、廣州聯合或按經營區(qū)組織；省內由各省交易機構；鼓勵跨省/省內聯合組織。運營形態(tài)：提出“按日連續(xù)運營”要求（系統功能、人員配置覆蓋組織、結算、注冊、監(jiān)測、技術保障等），并按月發(fā)布交易日歷、細化公告提前期（數年/年度≥3個工作日、月度≥1個工作日、連續(xù)開市不再另發(fā)公告）。交易公告要素：新增必須披露的約束信息、參數與操作說明等?？傄螅禾岢隹缡∨c省內“耦合銜接”、與現貨在注冊、時序、出清、結算等全鏈路銜接。

新增/變化：把交易常態(tài)化按日運行、交易日歷與公告顆粒度制度化；強調區(qū)域互濟與經營區(qū)常態(tài)化交易。

合同管理與轉讓

2020/2024版：規(guī)則框架支持合同管理與轉讓，但對綠電合同轉讓與三方一致性強調在2024專章。

2025稿：統一寫入：未履行合同可全部或部分通過合同轉讓轉給第三方，綠電合同轉讓需相關各方一致；中長期交易逐步與現貨時段銜接，同一主體同一序列同一時段不得同時買賣。合同流動性提升，但同時買賣的禁止條款防范“自成交/操縱曲線”，增強交易公正性。

主要修訂內容總結如下表：

內容

2020版 + 2024綠電專章

2025征求意見稿

市場主體

傳統發(fā)電、用戶、售電公司

新增新型經營主體（虛擬電廠、負荷聚合商等）

交易品種

電能量、綠電、發(fā)電權等

新增數年交易，綠電常態(tài)化

交易組織

定期開市

按日連續(xù)開市，引入交易日歷

價格機制

市場化+限價

分時電價由市場形成，綠電價格分離

結算方式

按月結算，偏差考核

引入結算參考點，支持差量/差價結算

信息披露

分類披露

明確周期與存儲要求，全國統一平臺

風險防控

基本干預機制

建立三防體系，分類風險預案

技術支持

基礎功能

全國統一架構，支持賬號互認

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