山東：構建老年人社會參與新格局

實現老有所為，是實施積極應對人口老齡化國家戰略的重要一環。近年來，山東省高度重視老年人社會參與工作，將其作為激發老齡社會活力、促進社會和諧發展的關鍵舉措，立足本省實際，堅持系統觀念，持續強化制度保障、暢通參與渠道、激活品牌價值，積極探索構建符合新時代要求、具有山東特色的老年人社會參與新格局，努力讓廣大老年人在社會發展中實現自我價值、獲得尊重、安享幸福。

完善組織制度

健全老年人社會參與機制

▲山東省青島市嶗山區金家嶺街道午山社區舉辦木藝課堂活動，老人和孩子們一起做手工。供圖/視覺中國

山東省加強統籌謀劃，從制度建設入手，會同有關部門制定了《關于支持老年人社會參與推動實現老有所為的實施意見》，明確了“完善基層老年組織網絡”“深化老年志愿服務”“挖掘老年人力資源潛力”“擴大老年人參與設施供給”等12項重點任務，壓實各方責任，推動形成促進老年人社會參與的整體合力。

為強化示范引領，山東省委組織部等多部門聯合印發了《“黨建引領·銀齡前行”離退休干部助力社區治理三年行動實施方案》，深化“黨建+志愿服務”模式，制定資源、需求、項目“三張清單”，通過思想引導、組織凝聚、創新載體、完善機制等方式，將社區需求與離退休干部的專長和意愿有機結合，組織引導廣大老黨員、老干部立足基層、服務群眾。

在組織建設方面，《關于進一步做好基層老年協會有關工作的通知》從明確職責任務、加強機構建設、完善組織管理、強化保障措施四個方面提出具體要求，提升老年人社會參與的規范化水平。同時，山東省在尊重基層意愿的基礎上，探索建立在居（村）民委員會下設老年工作委員會的基層老齡工作機制。龍口市出臺《關于建立健全居（村）民委員會老齡工作體制機制方案》，為健全基層老齡工作體制積累了有益經驗。

推動平臺建設

拓寬老年人社會參與渠道

▲在山東省青島市李滄區頤福養老院，學生志愿者和老人一起創作剪紙作品。張鷹 攝

山東省不斷拓展形式多樣、便捷高效的老年人社會參與渠道，打通老年人貢獻社會、融入時代的“最后一公里”。

在拓展教育文化平臺方面，山東省完善省、市、縣、鄉、村五級老年教育體系，實現縣級老年大學全覆蓋；創新“社區+”“開放+”“互聯網+”老年教育模式，推動社區（村）與老年大學、社區大學、開放大學和社會組織等合作共建基層老年教育學習點1萬余個，推出線上老年教育課程超過2萬門；培育打造“孝潤齊魯·樂齡有為”老年文化傳播品牌，組織6萬余名老年人開展傳統手工藝、民俗文化等傳承活動；促進老年教育與養老服務、旅游、文化等融合發展，“孝文化研學游”線路年接待游客超過500萬人次。

在拓展人力資源開發平臺方面，山東省在城鄉社區推廣“社區微工廠”“以老助老服務崗”等模式，開發對年齡和技能要求較低的靈活就業和輔助性就業崗位，幫助老年人在家門口實現就業；出臺《超齡人員和實習學生等特定從業人員參加工傷保險辦法》，將超過法定退休年齡且不超過70周歲的老年人納入工傷保險保障范圍；在省、市就業服務平臺設立老年人維權綠色通道，依法處理針對老年人的欠薪、求職陷阱等違法行為。

在拓展志愿服務平臺方面，山東省以《關于深入開展新時代“銀齡行動”的若干措施》為指導，廣泛動員老年人參與基層治理、關愛服務等志愿活動。目前，全省70%以上的城鄉社區已建立“銀齡行動”志愿服務隊伍。2023年，山東省還實施了“銀齡行動”省內互助計劃、銀齡講學計劃，并與重慶市民政局合作開展“魯渝協作銀齡前行”活動，為老年人參與志愿服務搭建多樣化平臺。

強化品牌建設

營造老年人社會參與生態

山東省以品牌建設為抓手，構建吸引老年人廣泛參與的強大磁場，助力“銀發能量”充分釋放。

一是打造“孝善齊魯·銀齡行動”品牌。山東省組建“銀齡行動”志愿服務隊伍，目前全省注冊老年志愿者數量達360.5萬人；引導各地建立“銀齡行動”品牌矩陣，現已涌現出濟南市“銀發伙伴”、淄博市“春松·銀齡互助”、煙臺市“銀齡幸福+”等特色品牌。

二是打造“銀齡智庫”品牌。山東省在省級層面招募1000余名“銀齡智庫”專家，組織推動老黨員、老干部、具有高級職稱的老年人才通過項目聘用、技術幫扶、決策咨詢等方式，為社會貢獻專業智慧；會同省大數據局開發“銀齡智庫”服務管理平臺，挖掘匯聚各領域老年專業人才，引導他們利用專長為政府決策、企業發展和社會服務提供智力支持。

三是打造“暖心到家”品牌。山東省積極探索低齡老年人幫扶高齡老年人的服務模式，在省級層面爭取550萬元慈善資金，實施“暖心到家”特殊困難老年人探訪關愛項目27個，激勵引導低齡老年志愿者為獨居、空巢、留守、計劃生育特殊家庭等老年人提供針對性關愛服務。今年以來，該項目已服務特殊困難老年人超過4萬人次。

文章來源：中國老齡