全國育兒補貼的目標人群數量是多少？

9月11日，國家衛健委副主任郭燕紅在國新辦“十四五”時期衛生健康工作發展成就新聞發布會上表示，目前育兒補貼線上線下申領的渠道都已經全面開放，申領的工作正在有序推進。截至9月10日9點，全國已經提交了超過2400萬條的申報信息，占目標人群的80%左右。

從上述數據，我們可以推算全國育兒補貼的目標人群數量：

“超過2400萬”，為了便于計算，我們取具體數值為2410萬至2490萬之間，可以計算得目標人群數量為：

2410萬/0.8≈3013萬

2490萬/0.8≈3113萬

可見，全國育兒補貼的目標人群數量在3013萬至3113萬之間，中間數為3063萬。

根據《育兒補貼制度實施方案》，補貼對象為：從2025年1月1日起，對符合法律法規規定生育的3周歲以下嬰幼兒發放補貼，至其年滿3周歲。補貼標準為：育兒補貼按年發放，現階段國家基礎標準為每孩每年3600元。其中，對2025年1月1日之前出生、不滿3周歲的嬰幼兒，按應補貼月數折算計發補貼。

《2022-2024年各月份出生嬰幼兒申領育兒補貼金額對照表》如下表所示：

從上表可以看出，育兒補貼目標人群是2022年1月以來出生的嬰幼兒。

根據國家統計局公布的數據，2022年出生人口為956萬人，2023年出生人口為902萬人，2024年出生人口為954萬人，三年合計出生人口為2812萬人。

既然已知2022年至2024年出生人口合計為2812萬人，又知全國育兒補貼的目標人群數量在3063萬左右，那么，能不能得出結論說：從2025年1月1日至9月10日出生人口共有：3063萬-2812萬=251萬人？

我認為不能得出上述結論，原因如下：

第一，嬰幼兒出生后，不是全部都能夠存活的，而是有一定的死亡率。因此，雖然2022年至2024年出生人口合計為2812萬人，但并不是全部都能夠活到2025年領取育兒補貼。根據2025年5月30日國家衛健委在新聞發布會上公布的數據，2024年，全國嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率分別降至4.0‰和5.6‰，達到歷史最低水平。

第二，每年出生人口中，有小部分是四孩及以上。根據《育兒補貼制度實施方案》，補貼對象是“符合法律法規規定生育的3周歲以下嬰幼兒”，而根據《人口與計劃生育法》第十八條：“一對夫妻可以生育三個子女”，通常的理解是，四孩及以上不屬于“符合法律法規規定生育”，所以不能領育兒補貼。

由于上述兩個原因，2022年至2024年出生并且在2025年符合申領育兒補貼資格的目標人群肯定是少于2812萬人。

不過，我認為四孩及以上也應該有資格領育兒補貼，詳見我在9月8日寫的文章《非婚生子女和四孩都應該有資格領育兒補貼》。

如果全國育兒補貼的目標人群數量為3063萬，并且每位補貼對象在2025年都能領3600元，那么，2025年全國育兒補貼的財政支出總金額為1100億元左右。但實際上，從《2022-2024年各月份出生嬰幼兒申領育兒補貼金額對照表》可以看出：

2022年1月出生的嬰幼兒，補貼金額為300元；

2022年2月出生的嬰幼兒，補貼金額為600元；

2022年3月出生的嬰幼兒，補貼金額為900元；

2022年12月出生的嬰幼兒，補貼金額為3600元。

可見，2022年出生的嬰幼兒，2025年可獲得的育兒補貼金額平均為1800元左右。而2023年和2024年出生的嬰幼兒，2025年可獲得的育兒補貼金額為3600元。

所以，7月30日，財政部社會保障司司長郭陽在新聞發布會上說，按照部署，中央財政將設立共同財政事權轉移支付項目“育兒補貼補助資金”，今年初步安排預算900億元左右。對于發放國家基礎標準補貼所需資金，中央財政按照一定比例對地方予以補助，中央總體承擔約90%。