張寧:河南旱澇疊加是天災(zāi)還是人禍？

自今年6月起，河南省多數(shù)地區(qū)降水持續(xù)偏少且空間分布不均，部分氣象站點(diǎn)甚至出現(xiàn)超過(guò)一個(gè)月無(wú)有效降雨的情況。以周口市為例，高溫少雨導(dǎo)致氣象干旱快速發(fā)展，機(jī)井水位平均下降3米，多個(gè)縣區(qū)達(dá)到特旱等級(jí)。然而旱情尚未緩解，強(qiáng)降雨天氣又緊隨而來(lái)。自9月10日起，河南多地遭遇持續(xù)強(qiáng)降雨，筆者所在的太康縣單日降水量高達(dá)179毫米。這種旱澇急轉(zhuǎn)、雙重災(zāi)害疊加的極端氣候，使太康這個(gè)夏糧播種面積近170萬(wàn)畝、農(nóng)村居民人均可支配收入不足1.7萬(wàn)元的農(nóng)業(yè)大縣，遭受?chē)?yán)重沖擊。

一、高溫炙烤下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)危機(jī)

豫東平原土壤條件優(yōu)越，廣闊的耕地是保障國(guó)家糧食安全的重要基礎(chǔ)。太康縣位于這片平原之上，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)十分穩(wěn)固，全縣耕地面積達(dá)190萬(wàn)畝，其中基本農(nóng)田171萬(wàn)畝，已連續(xù)13年保持“全國(guó)超級(jí)產(chǎn)糧大縣”的地位。在太康縣，農(nóng)業(yè)不僅是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的核心組成部分，還與全縣農(nóng)民的生活福祉緊密相連，成為支撐縣域穩(wěn)定發(fā)展的“壓艙石”。

但今年夏季，河南省遭遇極端高溫天氣，平均氣溫較常年同期偏高3.2攝氏度，創(chuàng)下1961年以來(lái)同期最高紀(jì)錄。持續(xù)的高溫對(duì)農(nóng)作物生長(zhǎng)構(gòu)成嚴(yán)重威脅，為確保作物正常存活，當(dāng)?shù)剞r(nóng)田普遍需要進(jìn)行三次及以上灌溉，若灌溉不及時(shí)，作物將面臨全部絕收的風(fēng)險(xiǎn)。更為嚴(yán)峻的是，這場(chǎng)大旱不僅暴露了當(dāng)?shù)厮O(shè)施薄弱的短板，還進(jìn)一步增加了農(nóng)民保收與自救的成本，同時(shí)也使得政策響應(yīng)與落地實(shí)施過(guò)程中的深層問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)。

圖1 受旱災(zāi)影響干枯的玉米

二、旱澇急轉(zhuǎn)下的秋糧減產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)

從古代農(nóng)耕時(shí)期開(kāi)始，人們通過(guò)長(zhǎng)期對(duì)自然現(xiàn)象的觀(guān)察，總結(jié)出“久旱必有大澇”的規(guī)律，并在民間代代相傳。這一古老經(jīng)驗(yàn)在今年的河南省得到了充分印證，旱澇急轉(zhuǎn)現(xiàn)象的突然出現(xiàn)，為當(dāng)?shù)丶Z食保收工作增添了又一重大難題。

旱澇急轉(zhuǎn)指的是在同一季節(jié)內(nèi)，區(qū)域氣候出現(xiàn)干旱與洪澇快速交替的現(xiàn)象，表現(xiàn)為短期內(nèi)降水呈現(xiàn)劇烈波動(dòng)且分布極度失衡，具體可分為旱轉(zhuǎn)澇和澇轉(zhuǎn)旱兩種情況。以太康縣為例，當(dāng)?shù)貧庀笈_(tái)先是在今年7月25日發(fā)布干旱橙色預(yù)警信號(hào)，隨后又在9月11日發(fā)布暴雨紅色預(yù)警信號(hào)，旱澇交替的速度十分急促。而秋糧的生長(zhǎng)周期恰好覆蓋端午節(jié)至國(guó)慶節(jié)期間，全程處于這一輪極端天氣影響范圍內(nèi)。即便前期抗旱工作開(kāi)展得十分扎實(shí)，此次暴雨依然導(dǎo)致玉米大面積倒伏、發(fā)芽，農(nóng)民不得不面臨大幅減產(chǎn)的困境。正如農(nóng)民在網(wǎng)上的吐槽：“澆了四遍的玉米，終于淹死了”。

圖2 受水災(zāi)影響倒伏和發(fā)霉的玉米

三、田野觀(guān)察下天災(zāi)與人禍的交織

河南省地處季風(fēng)氣候區(qū)，降水具有顯著特征。一方面降水集中性強(qiáng)，雨季期間降水高度集中；另一方面降水變率大，豐水年份與枯水年份的降水量差異明顯。這種先天的氣候條件，再加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)自然環(huán)境的高度依賴(lài)，雙重因素共同作用下，“良田不豐產(chǎn)”的現(xiàn)象在當(dāng)?shù)貢r(shí)有發(fā)生。

從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已難以滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需求，而“旱澇保收”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，更需要依靠現(xiàn)代化手段推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式迭代升級(jí)。在馬克思看來(lái)，人源于自然、依賴(lài)自然，亦能改造自然，科學(xué)技術(shù)作為人類(lèi)深化認(rèn)識(shí)自然、改造自然的重要工具，正是幫助人們有效規(guī)避或減輕自然災(zāi)害影響的關(guān)鍵。但從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，擁有大片優(yōu)質(zhì)耕地的豫東平原，尚未完成科技賦能下的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。盡管機(jī)械化種植與收割技術(shù)已在該區(qū)域普及，但要真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施已成為最突出的短板。

而水利設(shè)施的完善程度，是抵御旱澇災(zāi)害的關(guān)鍵因素。以太康縣為例，當(dāng)?shù)貎H有渦河一條大河貫穿境內(nèi)，過(guò)去依靠小坑塘與河溝交織形成的天然水網(wǎng)，曾為農(nóng)業(yè)灌溉提供了基礎(chǔ)保障。但隨著土地增減掛鉤政策的實(shí)施，為滿(mǎn)足城鎮(zhèn)化需求，田間河溝被陸續(xù)填平成為增加所需要的耕地，再加上偏高的路面阻斷了水流匯入大河的通道，最終導(dǎo)致“地里一片海，河里沒(méi)水存”的困境出現(xiàn)，多少農(nóng)民在苦苦掙扎。

從橫向?qū)Ρ葋?lái)看，湖南省山多田少，但即便在小塊農(nóng)田中也廣泛配備了高效節(jié)水設(shè)施，水泥硬化的水道與渠道能夠充分保障農(nóng)田基礎(chǔ)用水需求，現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為當(dāng)?shù)丶Z食安全構(gòu)建了有效保障。反觀(guān)以河南太康縣為代表的平原地區(qū)，雖然擁有湖南無(wú)法比擬的遼闊優(yōu)質(zhì)良田，卻仍然是傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)方式和治理方式，從而進(jìn)一步加劇了自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的巨大損失，特別是對(duì)農(nóng)民帶來(lái)無(wú)處訴說(shuō)的生存之苦。在這種不適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化需要的基層治理模式下，當(dāng)?shù)厮庥龅牟粌H是旱澇交替的“天災(zāi)”，還疊加了基層治理的“人禍”，形成“天災(zāi)與人禍”的雙重沖擊。

事實(shí)上，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心不僅在于提高糧食產(chǎn)量，更在于構(gòu)建穩(wěn)定可靠的糧食生產(chǎn)保障體系。如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的有效治理，正是河南省在經(jīng)歷此次旱澇災(zāi)害后，亟待深入反思的時(shí)代課題。

作者系湖南師范大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村振興研究院博士研究生