九龍坡：系統(tǒng)實(shí)施“十大行動(dòng)” 擘畫城市現(xiàn)代化治理新藍(lán)圖

▲黃桷坪涂鴉街 攝/唐安冰

　　城市之美，不止于形，更在于魂；城市之治，不止于表，更在于里。

　　近日，市委六屆七次全會(huì)召開。全會(huì)緊扣建設(shè)現(xiàn)代化人民城市目標(biāo)，提出打造創(chuàng)新之城、宜居之城、美麗之城、韌性之城、文明之城、智慧之城的重要任務(wù)及具體舉措，系統(tǒng)謀劃了新時(shí)代新征程重慶城市工作的路線圖、任務(wù)書、時(shí)間表。

　　去年以來，九龍坡區(qū)深入踐行人民城市理念，系統(tǒng)實(shí)施城市現(xiàn)代化治理“十大行動(dòng)”，推動(dòng)城市現(xiàn)代化治理實(shí)現(xiàn)東西協(xié)同、整體躍升，加速打造“東西一體化、全域現(xiàn)代化”大美九龍坡。從高位布局到項(xiàng)目落地，從治理理念到群眾反饋，一幅有形有感、可知可感的城市現(xiàn)代化治理新圖景正在這片工業(yè)底蘊(yùn)厚重、空間格局多元的九龍大地上逐步鋪展。

▲桃花溪美景 攝/曹鳴歐

以“十大行動(dòng)”為抓手

筑牢城市現(xiàn)代化治理主骨架

　　城市現(xiàn)代化治理，首重系統(tǒng)思維、高位統(tǒng)籌。

　　去年以來，九龍坡區(qū)將城市現(xiàn)代化治理“十大行動(dòng)”作為推進(jìn)治理能力變革的戰(zhàn)略性抓手，堅(jiān)持區(qū)委統(tǒng)一部署、專班推動(dòng)落實(shí)、全域協(xié)同推進(jìn)，構(gòu)建起一套橫向貫通、縱向到底、覆蓋全區(qū)的現(xiàn)代化治理主骨架。

　　城市現(xiàn)代化治理“十大行動(dòng)”涵蓋城市治理的方方面面：聚焦城區(qū)緩堵保暢，系統(tǒng)治理交通微循環(huán)和堵點(diǎn)；提升濱水空間品質(zhì)，不斷刷新桃花溪和彩云湖流域“顏值”；推動(dòng)文明城區(qū)創(chuàng)建，厚植文明風(fēng)尚；推進(jìn)城市環(huán)境提檔升級，繪就“綠化、美化、亮化、文化”新面貌；強(qiáng)化大數(shù)據(jù)智能化賦能，夯實(shí)城市數(shù)字治理支撐體系；深化“大綜合一體化”改革，逐步探索出規(guī)建運(yùn)治一體化實(shí)施路徑；提升城市安全韌性，守牢城市安全底線；推動(dòng)產(chǎn)業(yè)樓宇升級，激發(fā)樓宇經(jīng)濟(jì)活力；促進(jìn)專業(yè)市場提升，增強(qiáng)市場競爭力；高標(biāo)準(zhǔn)打造城市“八個(gè)一”標(biāo)志性成果，突出功能配套與品質(zhì)塑造。十項(xiàng)行動(dòng)既各有側(cè)重，又協(xié)同并進(jìn)，共同搭建起九龍坡城市現(xiàn)代化治理的“四梁八柱”。

▲民主村特色街區(qū) 攝/曹鳴歐

　　在謀劃上，九龍坡區(qū)堅(jiān)持以群眾需求為導(dǎo)向，把“百姓家長里短、急難愁盼”作為行動(dòng)出發(fā)點(diǎn)。比如，實(shí)施“一點(diǎn)一策”，因地制宜制定交通組織方案；探索“三清兩整三補(bǔ)”工作法，推動(dòng)綠化設(shè)計(jì)、建設(shè)、管護(hù)一體化；制定《安全韌性城市建設(shè)十九條措施》清單，確保全區(qū)與全市無縫銜接。每一項(xiàng)行動(dòng)都有專門的規(guī)劃思路、推進(jìn)路徑和評估機(jī)制，力求做到精細(xì)化、系統(tǒng)化、制度化。

　　“十大行動(dòng)”，不是簡單的“十個(gè)項(xiàng)目”，而是統(tǒng)籌謀劃下的整體推進(jìn)，是九龍坡現(xiàn)代化治理的“主骨架”。它既涉及道路交通、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也涵蓋生態(tài)環(huán)境、數(shù)字治理、文明風(fēng)尚，覆蓋城市發(fā)展的方方面面。通過行動(dòng)的系統(tǒng)集成和統(tǒng)籌推進(jìn)，九龍坡將“把城市當(dāng)景區(qū)建設(shè)、當(dāng)客廳管理、當(dāng)資本運(yùn)營”的理念落到實(shí)處，推動(dòng)城市品質(zhì)全面躍升。

　　今日的九龍坡，“十大行動(dòng)”正在全域展開，既有景觀的精雕細(xì)琢，也有治理的機(jī)制創(chuàng)新，更有產(chǎn)業(yè)的蓬勃生長。戰(zhàn)略謀篇已定，實(shí)施路徑清晰，現(xiàn)代城市治理的“四梁八柱”已然立起，為“東西一體化、全域現(xiàn)代化”的大美九龍坡提供了堅(jiān)實(shí)支撐。

▲重慶軌道交通2號線動(dòng)物園站內(nèi)涂裝煥新 攝/曹鳴歐

以標(biāo)志性項(xiàng)目為牽引

驅(qū)動(dòng)城市品質(zhì)躍遷和片區(qū)蝶變

　　城市工作千頭萬緒，是一個(gè)系統(tǒng)工程。為人民群眾提供精細(xì)的城市管理和良好的公共服務(wù)，是城市工作的重中之重。

　　九龍坡區(qū)在實(shí)施城市現(xiàn)代化治理“十大行動(dòng)”中，堅(jiān)持把城市當(dāng)景區(qū)建設(shè)、當(dāng)客廳管理、當(dāng)資本運(yùn)營，推動(dòng)一批標(biāo)志性項(xiàng)目落地見效，以點(diǎn)帶面撬動(dòng)全域蝶變，讓城市現(xiàn)代化治理的理念具體化、可感知、可體驗(yàn)。

　　當(dāng)景區(qū)建設(shè)，提升的是城市的顏值和氣質(zhì)——

　　走進(jìn)黃桷坪涂鴉街，畫筆正點(diǎn)綴著老墻，曾經(jīng)的舊巷在色彩中蘇醒。通過“藝?yán)L黃桷”項(xiàng)目，居民和藝術(shù)家們共同揮毫，將樓宇化作巨幅畫布，讓這里從“想涂就涂”變成了人人珍惜的藝術(shù)畫廊。去年以來，九龍坡區(qū)堅(jiān)持“景在城中、城在景中”，創(chuàng)新探索“三清兩整三補(bǔ)”工作法，街道綠化更新、道路景觀提升、城市地標(biāo)煥新同步推進(jìn)。桃花溪、彩云湖等重點(diǎn)區(qū)域系統(tǒng)整治，水清岸綠、岸線明亮，生態(tài)與景觀交織成畫。黃桷坪涂鴉藝術(shù)街區(qū)、主次干道綠化彩化工程，成為展現(xiàn)城市魅力的“城市名片”。

　　當(dāng)客廳管理，營造的是城市的舒適與溫度——

　　起于樞紐港北高速下道口，九港大道的寬闊道路向遠(yuǎn)方延伸。兩側(cè)是疏朗的草地與挺拔的樹木，這條雙向八車道的迎賓長廊，以簡約通透的現(xiàn)代氣韻，串聯(lián)起樞紐港產(chǎn)業(yè)的活力與未來。這里正是九龍坡城市客廳打造的真實(shí)寫照之一。在推動(dòng)文明城區(qū)創(chuàng)建工作中，九龍坡區(qū)把“百姓家長里短”作為治理的出發(fā)點(diǎn)，持續(xù)改善居民的生活體驗(yàn)。道路微循環(huán)改善，停車資源拓展，市民出行更加順暢；養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施提檔升級，老年食堂煙火升騰，公共文化空間“遍地開花”，人們推門可見“詩與遠(yuǎn)方”。同時(shí)，大數(shù)據(jù)智能化的賦能，也讓AR視頻集成場景、數(shù)字孿生系統(tǒng)廣泛應(yīng)用于城市管理，供水、燃?xì)狻⒔煌ǖ葘?shí)現(xiàn)智能感知與閉環(huán)處置，市民的獲得感、幸福感在更智慧的治理中不斷提升。城市逐漸變成了一個(gè)“開放式的客廳”，宜居宜用，令人流連。

　　當(dāng)資本運(yùn)營，釋放的是城市的動(dòng)能與活力——

　　今年4月，重慶首家AI交互蘇寧易購Plus在石橋鋪開業(yè)。不遠(yuǎn)處的華碩潮創(chuàng)城因福朋喜來登酒店等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目煥發(fā)新生，而萬科023即將迎來的無人機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，正為這里注入新的產(chǎn)業(yè)動(dòng)能。據(jù)悉，九龍坡區(qū)把有限的空間資源作為戰(zhàn)略性資產(chǎn)，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)樓宇升級、專業(yè)市場提升，推動(dòng)“資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本、資本變效益”。一棟棟產(chǎn)業(yè)樓宇加速集聚企業(yè)，一座座專業(yè)市場完成數(shù)字化轉(zhuǎn)型，一批閑置資源通過盤活再利用轉(zhuǎn)化為新的增長點(diǎn)。與此同時(shí)，九龍坡區(qū)在“閑置地塊”利用上同步發(fā)力，已盤活閑置土地1404畝，并通過修建停車場、打造公園集市等多元途徑補(bǔ)齊城市功能短板，還以土地置換保障寬幅板帶等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地，讓“沉睡”的土地資源轉(zhuǎn)化為帶動(dòng)消費(fèi)、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)民生改善與國資保值增值雙贏。通過“當(dāng)資本運(yùn)營”，九龍坡正把城市打造成新的產(chǎn)業(yè)承載地和資本匯聚地，增強(qiáng)現(xiàn)代城市的綜合競爭力。

　　從“當(dāng)景區(qū)建設(shè)”的環(huán)境之美，到“當(dāng)客廳管理”的宜居之感，再到“當(dāng)資本運(yùn)營”的發(fā)展之勢，九龍坡區(qū)正在推動(dòng)城市品質(zhì)躍升與片區(qū)蝶變。在這背后，是治理理念的更新，更是治理模式的重塑，“十大行動(dòng)”正在轉(zhuǎn)化為看得見、摸得著的幸福圖景。

▲產(chǎn)業(yè)樓宇重慶數(shù)字大廈 攝/曹鳴歐

以專班體系為引擎

推動(dòng)城市現(xiàn)代化治理長效運(yùn)行

　　城市治理走向現(xiàn)代化，關(guān)鍵在于能力的系統(tǒng)重構(gòu)與機(jī)制的協(xié)同進(jìn)化。九龍坡通過“十大行動(dòng)”的持續(xù)推進(jìn)，已形成一套邏輯清晰、運(yùn)行高效、結(jié)果導(dǎo)向的治理能力體系，實(shí)現(xiàn)從項(xiàng)目推動(dòng)向制度驅(qū)動(dòng)再向系統(tǒng)治理的不斷躍升。

　　組織體系上，九龍坡建立了“1個(gè)總專班+10個(gè)專項(xiàng)專班+1套督導(dǎo)機(jī)制”的治理架構(gòu)。各專項(xiàng)明確區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭、部門主責(zé)、屬地落實(shí)，形成區(qū)級—部門—街鎮(zhèn)三級統(tǒng)籌、閉環(huán)推進(jìn)的責(zé)任鏈條。搭配“清單管理+問題銷號+掛圖作戰(zhàn)”的推進(jìn)機(jī)制，每項(xiàng)任務(wù)都形成“事前計(jì)劃—過程調(diào)度—末端驗(yàn)收”的全流程閉環(huán)，確保責(zé)任到人、進(jìn)度到點(diǎn)、督辦到事。

　　閉環(huán)思維不僅體現(xiàn)在組織推進(jìn)，更體現(xiàn)在城市治理的日常運(yùn)行中。九龍坡區(qū)探索“大綜合一體化”城市管理模式，燃?xì)夤艿馈⒐┡潘然A(chǔ)設(shè)施接入數(shù)字孿生系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)從事件感知、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警到應(yīng)急處置的全鏈條閉環(huán)。重點(diǎn)區(qū)域還嵌入AR視頻集成應(yīng)用，織密“智慧感知網(wǎng)”，大大提升了城市運(yùn)行的安全性和精細(xì)度。

　　“過去一個(gè)問題要多部門來回協(xié)調(diào)，現(xiàn)在通過一體化平臺(tái)，能實(shí)現(xiàn)高效閉環(huán)處置。”九龍坡區(qū)城市管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　在執(zhí)法與基層治理層面，“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”機(jī)制的推行，使多頭執(zhí)法逐步整合為“一口響應(yīng)”，事件處置效率顯著提高，群眾滿意度不斷增強(qiáng)。同時(shí)，養(yǎng)老服務(wù)站、老年食堂的提檔升級，公共空間的優(yōu)化利用，均通過制度化安排實(shí)現(xiàn)長效運(yùn)行，城市“客廳環(huán)境”正日益溫馨宜人。

　　資源運(yùn)營也更加科學(xué)規(guī)范。九龍坡區(qū)積極推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變效益。通過制度創(chuàng)新與市場化探索，閑置空間盤活利用，產(chǎn)業(yè)樓宇加快成長，不僅增進(jìn)了民生福祉，也為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新動(dòng)能。實(shí)踐證明，制度的約束力與機(jī)制的執(zhí)行力正在把“看得見的項(xiàng)目”轉(zhuǎn)化為“帶不走的能力”。

▲九龍半島

　　一系列制度化成果正逐步顯現(xiàn)。“安全韌性城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”為城市發(fā)展劃定了安全底線，“‘一支隊(duì)伍管執(zhí)法’工作辦法”為鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法提供了操作規(guī)范，“產(chǎn)業(yè)樓宇分級評價(jià)辦法”為產(chǎn)業(yè)升級指明了方向。這些制度既回應(yīng)了治理現(xiàn)實(shí)所需，更為未來發(fā)展奠定了長效根基。

　　準(zhǔn)確把握現(xiàn)代化新重慶城市發(fā)展時(shí)代坐標(biāo)，積極探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子，高水平建設(shè)現(xiàn)代化人民城市。九龍坡城市現(xiàn)代化治理“十大行動(dòng)”既是一場城市建設(shè)方式的轉(zhuǎn)型，也是一場治理邏輯的革命。

　　接下來，九龍坡區(qū)將進(jìn)一步迭代升級“十大行動(dòng)”——錨定創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧“六個(gè)之城”愿景，持續(xù)深化城市應(yīng)災(zāi)能力建設(shè)、寧靜安居、物業(yè)矛盾化解、停車綜合治理、拆違治亂、征收拆遷地塊清零和利用、公軌出行優(yōu)化、空中“飛線”整治、市民文明素質(zhì)提升、“15分鐘高品質(zhì)生活服務(wù)圈”建設(shè)等十大專項(xiàng)行動(dòng)，不斷提升城市治理效能。

　　在“城市當(dāng)景區(qū)、當(dāng)客廳、當(dāng)資本”的理念引領(lǐng)下，九龍坡區(qū)正在以更新的面貌、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更強(qiáng)的韌性、更智慧的治理、更溫暖的服務(wù)，描繪出可持續(xù)、高質(zhì)量的現(xiàn)代化城市新圖景。

（王靜 劉廷 圖片除署名外由九龍坡區(qū)委宣傳部提供）

來源：重慶日報(bào)

編輯：夏秦余凈

審核：張青蘭

終審：冉隆國