國家“點名”，為何是合肥都市圈？

近日，國務院正式批復同意在兩年內開展涵蓋北京城市副中心、蘇南重點城市、杭甬溫、合肥都市圈等在內的10個要素市場化配置綜合改革試點。

這一戰略部署背后，是對這些地區經濟發展基礎和增長潛力的考量。2024年，這10個地區的經濟總量合計超過全國的1/4，成為推動高質量發展的關鍵力量。其中，合肥都市圈作為唯一以“都市圈”命名的試點單元，其入選尤為引人注目。

創新基因成核心競爭力

上述10個地區是發展基礎較好、經濟增長支撐作用強的城市群、都市圈或者中心城市，改革基礎條件較好，也具有較強代表性。

合肥都市圈是這次試點改革中唯一以“都市圈”命名的試點單元，試點范圍廣泛，包括合肥市全域及蕪湖市無為市、淮南市壽縣，馬鞍山市含山縣，安慶市桐城市，滁州市定遠縣，六安市金安區、舒城縣等多個周邊縣市，形成了一個經濟互補、協同發展的區域格局。

作為長三角地區的重要組成和安徽省區域經濟核心板塊，2024年2月，《合肥都市圈發展規劃》獲得國家發改委函復，正式晉級國家級都市圈。

在長三角六大都市圈（上海、南京、杭州、合肥、蘇錫常、寧波）中，合肥都市圈不算特別突出。

2024年，合肥都市圈GDP達到1.66萬億元，以全省17.8%的國土面積、24.5%的常住人口，貢獻了全省33%的經濟總量。同期，南京都市圈GDP已經達到5.44萬億元，是合肥都市圈的3倍。

不過，近年來，合肥都市圈經濟發展勢頭強勁，產業特色鮮明，尤其在科技創新領域表現亮眼。以中國科技大學為代表的科研力量，為區域創新發展提供了源源不斷的智慧與動力。

合肥不僅擁有綜合性國家科學中心、國家實驗室等“國之重器”，還在新型顯示、集成電路、人工智能、新能源等戰略性新興產業領域形成了顯著的集群效應。

“合肥都市圈的創新基因是其脫穎而出的關鍵。”萬城智庫創始人李亞青對《國際金融報》記者表示，在長三角地區，合肥作為“創新黑馬”，不僅符合創新驅動的發展方向，更在人工智能、新型能源等領域展現出強大的競爭力。

在李亞青看來，這種創新實力，不僅為合肥都市圈自身的發展提供了強大動力，也為長三角乃至全國的創新發展提供了有益借鑒。

“作為國家綜合性科學中心，合肥近年來發展很快，包括戰略性新興產業體系和未來產業培育等都有成功經驗，這是合肥都市圈發展的亮點。”安徽省人民政府參事、安徽省社會科學院城鄉發展研究所所長孔令剛指出，合肥是長三角世界級城市群副中心城市，這是面向長三角一體化發展戰略的定位。同時，合肥也是長三角西部腹地區域的中心城市，在中部地區是重要的功能性中心城市。

“合肥都市圈的相關規劃通過安徽省國土空間規劃在國家層面得到了認可。”孔令剛表示，相比上海大都市圈、蘇南都市圈、南京都市圈和杭州都市圈，合肥都市圈的空間范圍經過多輪調整優化，更進一步體現了合肥作為長三角西部腹地區域中心城市以及鏈接中部和長江經濟帶中上游樞紐和門戶功能。

改革試點引領區域協同

“合肥都市圈的入選，不僅是對其創新實力的認可，更是對其在區域協同發展中潛在作用的期待。”李亞青說。

作為長三角地區的重要組成和安徽省區域經濟核心板塊，合肥都市圈在GDP總量上雖不及南京等都市圈，但其發展勢頭和改革意愿卻不容小覷。

根據《合肥都市圈要素市場化配置綜合改革試點實施方案》，合肥都市圈將聚焦新型能源、人工智能等新業態新領域，推動生產要素創新性配置，促進各類先進生產要素向發展新質生產力集聚。

以人工智能領域為例，合肥的實力不容小覷。

從1999年中科大“基因”孕育科大訊飛，到2019年合肥成功獲批國家新一代人工智能創新發展試驗區，2021年建立國家智能語音創新中心，2022年中國聲谷合肥智能語音產業集群入選“國家先進制造業集群”名單……合肥在AI版圖上的聲量越來越大。

2024年，合肥人工智能總營收949.91億元，智能算力超7100P，規模居全國前列。

不久前，國家發展改革委、國家能源局發布《關于推進“人工智能+”能源高質量發展的實施意見》，提出到2027年，能源與人工智能融合創新體系初步形成，算力與電力協同發展根基不斷夯實。

作為新能源汽車之都，合肥推動人工智能和新型能源融合發展獨具優勢。

截至今年6月底，合肥地區新能源總裝機容量已經達到624.34萬千瓦，占地區電源總裝機容量54%，新能源已成為合肥電網第一大電源。

其中，合肥通過利用AI算法、5G通信和區塊鏈技術，將電網中散落的分布式光伏、充電樁、空調、儲能等各類資源聚合成“虛擬電站”，參與電力市場交易，進行靈活的削峰填谷，成為全國虛擬電廠建設的重要范本。

另外，今年安徽省政府工作報告在部署2025年重點工作時提出，要實施現代化合肥都市圈培育行動，推動合淮合六合滁同城化發展。

在實際行動中，合肥都市圈已經邁出了堅實的步伐。合肥與六安、淮南、滁州、安慶等市建立線上招商項目信息共享渠道，共同打造合作園區，協同布局發展新能源汽車等產業。

其中，合淮合作區圍繞新能源汽車及零部件、高端裝備制造等重點產業，集聚產業鏈上下游項目，其建設模式被國家發展改革委納入全國現代化都市圈培育案例。

此外，合肥還通過職務科技成果產權改革等舉措，激活科研人員的創新動力，為區域協同發展提供了制度保障。

李亞青認為，合肥都市圈的改革試點，不僅是對其自身發展的一次重要機遇，更是對長三角區域協同發展模式的一次有益探索。

“通過打破行業壁壘和區域壁壘，促進資源要素的自由流動和優化配置，合肥都市圈有望在長三角一體化進程中發揮更大的引領和帶動作用。”李亞青指出，未來，隨著各項改革舉措的深入實施，合肥都市圈將迎來新一輪“破圈”契機，為長三角乃至全國的城市群、都市圈發展提供可復制、可推廣的經驗和模式。

記者 潘潔

編輯 潘晟