價格回升！風電“反內卷”初見成效

風電行業“反內卷”取得了階段性成效。今年上半年，風電整機中標價普遍回升，產業鏈壓力得到有效緩解。

通過對市場上幾款主流機型的不完全統計，按不含塔筒的中標價來看，5兆瓦機組的最低中標價從2024年的1157元/千瓦上升至今年上半年的1700元/千瓦左右；5兆瓦—6.25兆瓦機組的最低中標價從2024年的1135元/千瓦上升至今年上半年的1400元/千瓦左右；市場占有率最高的6.25兆瓦—7.15兆瓦機組，2024年的最低中標價為960元/千瓦，且多次出現千元低價，而今年上半年的最低中標價達到了1439元/千瓦；7.15兆瓦—7.7兆瓦機組的最低中標價從2024年的1000元/千瓦上漲至今年上半年的1350元/千瓦以上。整體而言，今年上半年，各機型的中標價格已經全部高于其最低成本價，行業低價惡性競爭態勢得到有效遏制。

整機廠商直接受益于招標價格止跌回升，毛利率均明顯提升，盈利能力得以修復；零部件環節的壓力也得到適當緩解。

2024年，陸上風電機組（不含塔筒）單月加權平均價格跌破1300元/千瓦，部分項目甚至出現低于1000元/千瓦的報價。從去年風電機組“賣一臺虧一臺”的困境到目前全部高于最低成本價，這場由政府主管部門、協會、企業共同打響的“反內卷”戰役，正在重塑中國風電行業競爭邏輯。

“反內卷”上升到國家層面

2023—2024年，風電行業深陷“內卷”的惡性循環。“價格失血”引發的全產業鏈震蕩讓行業陷入前所未有的生存危機，導致整機企業風電機組銷售處于全面虧損狀態。

更嚴峻的是，低價競爭引發行業質量危機。統計顯示，2023年全國風電倒塔、火災等重大事故達130起，較2021年的95起增加了37%。產業鏈牽一發動全身，整機企業的壓力向上游零部件企業傳導，導致關鍵部件的相關投入不斷被壓縮。毋庸置疑，“內卷”削弱了全行業的整體競爭力，侵蝕著全鏈條生態。

轉機始于國家層面的強勢介入。

2024年7月，中共中央政治局會議指出，要強化行業自律，防止“內卷式”惡性競爭。

今年的《政府工作報告》提出，縱深推進全國統一大市場建設。加快建立健全基礎制度規則，破除地方保護和市場分割，打通市場準入退出、要素配置等方面制約經濟循環的卡點堵點，綜合整治“內卷式”競爭。

不久前，國家發改委、市場監管總局就《中華人民共和國價格法修正草案（征求意見稿）》向社會公開征求意見。此次修法首次將“反內卷”納入法律框架，進一步明確不正當價格行為認定標準，規范市場價格秩序，劍指價格串通、哄抬價格、價格歧視等不正當行為。

“沒有國家政策引領，行業自救難以形成合力。”中國可再生能源學會風能專業委員會（以下簡稱“風能專委會”）秘書長秦海巖坦言。

企業構建自律機制

在國家政策的引導下，風電行業的自救行動以前所未有的力度展開。主管部門推動各方形成合力，行業協會積極協調推動行業形成自律機制，產業鏈上下游相互支持共渡難關，共同向“內卷”行為宣戰。

為將國家“反內卷”舉措落到實處，由風能專委會倡議，經行業相關企業廣泛共同協商，依據相關法律法規，制定了《中國風電行業維護市場公平競爭環境自律公約》（以下簡稱《自律公約》）及實施細則。

2024年10月16日，在2024北京國際風能大會上，金風科技、遠景能源、運達股份、明陽智能、三一重能、東方電氣、電氣風電、中國中車、中船海裝、聯合動力、華銳風電、興藍風電等12家風電企業（合計市場份額超過99%）代表自愿簽署《自律公約》，核心條款直擊痛點：重點解決低價惡性競爭、對競爭對手惡意詆毀、合同條款明顯有失公平等問題。若有風電企業無正當理由以低于成本的價格投標，中國風電行業維護市場公平競爭環境自律公約管理委員會（以下簡稱“管理委員會”）可向國家有關部門舉報，提請有關部門依法處理。

“簽字筆落下的那一刻，大家都松了口氣，仿佛看到了隧道盡頭的亮光。”參與簽約的遠景能源高級副總裁婁益民回憶說。然而，真正的攻堅戰才剛剛開始。

2024年11月，在“風能企業領導人座談會”上，40余家開發企業與整機企業高層參會并達成關鍵共識：優化招投標規則、提高技術標權重、杜絕最低價中標。

今年3月，《自律公約》進一步完善相應機制：確定低價惡性競爭行為的認定標準，標準按季度進行修訂；制定關于企業低于自身成本價投標行為的管理細則；12家整機企業負責人簽署《公約執行承諾書》，承諾規范企業競爭行為，維護公平有序的市場環境，共同維護我國風電產業健康發展。機制完善以來，風能專委會跟蹤了近200個招標項目，向違規企業發出各類提示函共8次，有效遏制了低價競爭勢頭，效果顯著。

據介紹，風電行業自律機制嚴格遵循“依法合規、公平競爭、自我約束、共同發展”的基本原則。對成本價格的確定，并非設定統一的價格底線，而是基于產業技術最先進水平和包括產量、直接原材料和人工在內的市場情況，不考慮管理費用、銷售費用、財務費用、研發費用等間接成本，科學測算各型號風電機組的最低合理成本，并進行動態調整。這套成本測算體系經管理委員會審議通過后，作為判斷企業投標行為合規性的重要參考依據。這種基于法律法規基礎上的自律機制，實質上是企業維護自身合法權益的必要舉措，為“反內卷”行動提供了相關依據。

全行業協同破冰

在法律法規和自律機制基礎上，行業企業開始付諸行動。

風電開發龍頭企業發揮領頭羊作用。改變招標規則，重構價值評估體系，成為關鍵突破。2024年11月22日，國家電投在840萬千瓦（包括720萬千瓦采購容量及120萬千瓦儲備容量）集采中摒棄了最低價基準模式，改用有效報價算術平均值下浮5%作為評標基準價。根據新規則，當企業報價低于或等于評標基準價時得滿分；高于基準價5%以內(含5%)的，每高1%扣0.4分；高于5%以上的部分，每高1%扣0.8分。這意味著最低報價者不再自動獲得明顯優勢，價格競爭的邊際效益大大降低。最終結果驗證了新規則的效果：720萬千瓦采購容量的30個標段的風電機組平均報價達到2092元/千瓦，平均最低報價為1882.5元/千瓦，平均最高報價為2334.5元/千瓦，較此前行業平均水平顯著回升。

龍源電力、華能等開發企業在招標中將技術評標權重由50%提高到55%、價格評標權重下調為40%，并對低于基準價報價實施倒扣分，遏制惡意低價。“招標價格不是最主要的方面，還要綜合考慮風電機組的質量、高可靠性和較低的運維成本。”龍源電力相關負責人表示。

整機企業積極調整策略，從價格競爭轉向價值競爭。頭部企業主動退出超低價項目競標，將資源聚焦于更具并網友好性、更具多場景可靠性、更高發電效率的機型，以技術溢價支撐價格回升。金風科技聯合行業協會推動建立LCOE（度電成本）評價體系，將運維響應、發電量保障等長期指標納入客戶決策模型。遠景能源則強調風電機組是長壽命需求、高價值投資的設備，必須堅持長期主義，關注25年、30年全生命周期的收益狀況。

“價格企穩為企業創造了更好的發展條件，有利于培育出更多綠色新質生產力，更為行業高質量發展創造了窗口期，風電的新一輪科技創新、場景創新和價值創造正在形成。”明陽智能黨委副書記劉連玉表示。

建立科學的質量與可靠性評價體系，是推動行業從低水平價格競爭轉向高質量發展的重要基礎。針對當前機組評價標準不統一的問題，行業正在構建覆蓋全生命周期的質量評估框架。鑒衡認證等認證機構通過成立可再生能源專家技術委員會（REETC），聯合行業力量，助力行業完善標準規范，設計優化和材料升級，推動企業加強產品測試驗證，促進技術成熟、可靠機型規模化應用，形成“優質優價”的市場機制，帶動全產業鏈技術水平實現整體躍升。

從價格回升邁向高質量發展

當前，國家持續打出“反內卷”政策組合拳，從立法、監管到產業引導，多維度遏制低價無序競爭，推動企業向技術創新和高質量發展轉型。

4月20日，施行《公平競爭審查條例實施辦法》；6月27日新修訂的《中華人民共和國反不正當競爭法》表決通過，將于今年10月15日起施行；7月1日，中央財經委員會第六次會議強調，縱深推進全國統一大市場建設，要聚焦重點難點，依法依規治理企業低價無序競爭，引導企業提升產品品質，推動落后產能有序退出。

“反內卷”行動彰顯出國家推動經濟高質量發展的堅定決心。風電行業作為新能源領域的排頭兵，率先垂范，將這場“反內卷”攻堅戰轉化為產業轉型升級的重要契機。

如今，風電企業正構建緊密的共生網絡——無論是整機企業之間的技術協同，還是與上下游產業鏈的聯合創新，都在重塑行業生態。這種全產業鏈的深度協作，正在推動行業從零和博弈轉向共生共贏。

面對行業發展新階段，風電企業代表紛紛表達了對行業健康發展的期待與建議。“我們期待通過‘反內卷’行動，維持風電機組的價格穩定，建立‘質量—利潤—創新’的正向循環，徹底走出‘內卷’泥潭。同時希望完善頂層設計和行業標準，通過政策引導創造更多需求，擴大市場空間、促進健康發展。”劉連玉道出了行業的普遍心聲。

金風科技總裁曹志剛則進一步呼吁，“反內卷”需延伸到全球市場，以技術和產品優勢獲得全球客戶的信任，讓“中國智造”的金字招牌享譽世界。

風電行業的“反內卷”實踐，為深陷價格戰的新興產業提供了寶貴鏡鑒。這場“反內卷”戰役證明：唯有堅守長期主義與質量底線，方能穿越周期迷霧，才能實現高質量發展。

▓來源：中國能源報

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