特朗普對決最高院：11月5日關(guān)稅案“口頭辯論”開打

2025年9月18日，《衛(wèi)報》報道，美國最高法院已正式?jīng)Q定于11月5日就前總統(tǒng)特朗普援引《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》（IEEPA）實施全面關(guān)稅一案舉行口頭辯論。這起訴訟源于2025年8月29日美國聯(lián)邦巡回上訴法院的一項關(guān)鍵裁決：該法院以7比4的投票結(jié)果裁定，特朗普政府對多國加征“對等”關(guān)稅的行為超越了總統(tǒng)權(quán)限，并明確指出其單方面推行“普遍性關(guān)稅”的做法缺乏國會授權(quán)的法律依據(jù)。

這案件不僅關(guān)乎特朗普任內(nèi)關(guān)稅政策的合憲性，更是對美國總統(tǒng)能否繞過國會、憑借行政令單方面重塑貿(mào)易格局的一次權(quán)力考驗。若最高法院最終維持下級法院裁決，則意味著特朗普所推行的“行政關(guān)稅模式”將遭到徹底否定，美國行政權(quán)與立法權(quán)的邊界也將因此迎來重大調(diào)整。

與此同時，彭博經(jīng)濟分析師指出，若最高法院最終裁定特朗普政府敗訴，美國目前16.3%的平均有效關(guān)稅稅率至少會減半，并可能迫使美國政府向進口商償還數(shù)百億美元的已征收稅款。

反之，若最高法院支持特朗普，關(guān)稅可能重新成為美國外交與經(jīng)濟政策的核心工具。對中國而言，高關(guān)稅或?qū)⒊B(tài)化，中美貿(mào)易戰(zhàn)不僅難以緩和，甚至存在進一步升級的風險，這將對中國出口商及跨境供應鏈構(gòu)成實質(zhì)性沖擊。

不過就目前而言，面對巨大的業(yè)務沖擊，中美雙方也在尋求臨時平衡。2025年8月12日，美中雙方將“關(guān)稅停火”協(xié)議再次延長90天，避免了高達145%懲罰性關(guān)稅重啟（2025年5月首次達成協(xié)議）。目前美國對中國商品的實際執(zhí)行關(guān)稅維持在“約30%”的水平：由10%的基準互惠稅率和20%的芬太尼相關(guān)附加稅構(gòu)成。這一稅率并非網(wǎng)傳的“平均”或“全部商品稅率”，而是當時大多數(shù)中國產(chǎn)品入美時適用的名義稅率，包括TikTok Shop、SHEIN、Temu在內(nèi)的眾多跨境企業(yè)已開始依據(jù)這一稅率調(diào)整供應鏈布局。

而最高法院的判決結(jié)果，也將影響全球貿(mào)易的走向。

關(guān)稅政策對跨境電商平臺的影響，西之月在《為關(guān)稅“上訴”至最高院，特朗普急了》一文中已進行詳細解讀，感興趣的讀者可進一步延伸閱讀。下文將重點探討對中國產(chǎn)業(yè)鏈與全球貿(mào)易格局的影響。

首先，高關(guān)稅政策嚴重削弱了中國對美出口商品的競爭力。在特朗普政府新一輪關(guān)稅措施下，中美互征關(guān)稅持續(xù)加碼：美對中部分商品的累計關(guān)稅最高達125%至145%，中方也實施125%的報復性關(guān)稅，導致雙邊貿(mào)易幾近陷入“事實禁運”。高額關(guān)稅迫使中國出口企業(yè)面臨艱難抉擇：要么漲價轉(zhuǎn)嫁成本，要么自行消化利潤壓力。不少企業(yè)因難以承受而退出美國市場或?qū)a(chǎn)能轉(zhuǎn)移至其他國家。

自2025年起，隨著更全面的關(guān)稅政策落地，這一趨勢愈發(fā)明顯。許多原本由中國承接的美國訂單正持續(xù)流向墨西哥、越南、馬來西亞等享受較低關(guān)稅的經(jīng)濟體，中國作為“世界工廠”的地位正受到結(jié)構(gòu)性沖擊。為規(guī)避供應鏈風險，越來越多跨國公司推行“中國+1”甚至“中國+N”戰(zhàn)略，積極在東南亞和南亞等地布局產(chǎn)能以降低對中國單一地區(qū)的依賴。以紡織服裝、鞋類和消費電子組裝為代表的勞動密集型行業(yè)，出現(xiàn)系統(tǒng)性的產(chǎn)能外遷，越南、印度和孟加拉等國成為主要承接方。

從全球視野看，突發(fā)性的大規(guī)模關(guān)稅變動給企業(yè)帶來了巨大的不確定性和調(diào)整成本。有分析認為，特朗普執(zhí)政初期頻繁的關(guān)稅舉措造成了政策層面的混亂，對美國乃至全球宏觀經(jīng)濟均構(gòu)成沖擊，被稱為“一代人以來最大規(guī)模的隱性稅負”

此外，特朗普借助單邊關(guān)稅手段，打破了各國通過協(xié)定確定關(guān)稅水平的傳統(tǒng)，重創(chuàng)國際共識機制。即便是處于對美貿(mào)易逆差狀態(tài)的盟友如英國、澳大利亞，仍被一律加征10%的基準關(guān)稅，引發(fā)多國不滿與反制。一些國家通過談判爭取關(guān)稅豁免另一些則采取對等報復，如加征關(guān)稅或限制關(guān)鍵原材料對美出口。

因此，無論最終判決結(jié)果如何，當前懸而未決的關(guān)稅政策已令眾多跨國企業(yè)趨于保守，投資與采購決策深受不確定性的掣肘，這種政策“懸劍”本身就對全球貿(mào)易和供應鏈產(chǎn)生“寒蟬效應”。