遲到的閉環(huán)：英國首相宣布承認巴勒斯坦國

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根據(jù)BBC報道，英國首相斯塔默將在最近的一份聲明中，宣布承認巴勒斯坦為一個主權(quán)國家。這位首相在7月表示，除非以色列滿足幾個條件，包括同意加沙地帶停火，并承諾長期和平進程，允許巴勒斯坦國與以色列共存，否則英國將改變過去對以色列的支持立場。

自 2023 年 10 月 7 日哈馬斯襲擊以色列南部造成 1200 余人死亡、251 人被劫為人質(zhì)后，以色列領(lǐng)導(dǎo)層自戰(zhàn)爭開始以來就排除了這一可能性。斯塔默的言論最近的言論招致了以色列政府、被扣押在加沙的人質(zhì)家屬和一些保守黨人的強烈批評。以色列總理本杰明·內(nèi)塔尼亞胡此前表示，承認巴勒斯坦國的聲明，將會是對“恐怖主義的一種資助”。

承認巴勒斯坦國的決定代表了英國外交政策的重大變化，此前歷屆政府都表示承認應(yīng)該作為和平進程的一部分，并在影響最大的時刻進行。可以說，斯塔默的聲明，也是巴勒斯坦問題的一種歷史閉環(huán)了，這片土地上無休止的紛爭，與整個20世紀上半葉，英國的中東政策脫不開干系的。承認巴勒斯坦國長期以來一直是工黨政治承諾的一部分。早在 2014 年，當時的工黨領(lǐng)袖埃德·米利班德就在下議院支持一項不具約束力的動議： 承認巴勒斯坦國應(yīng)該成為和平進程的一部分，此時它可以產(chǎn)生最大的影響。

今年7月，在加沙人道主義局勢不斷惡化的情況下，越來越多的工黨議員與民眾開始對巴勒斯坦問題施加壓力，斯塔默認為，是時候采取一些不一樣的策略與措施了。這種轉(zhuǎn)變也基于一個前提：其他阿拉伯國家發(fā)布了一項共同聲明，呼吁哈馬斯解除武裝并結(jié)束其對加沙地區(qū)的統(tǒng)治地位。潛在的戰(zhàn)爭因素解除，讓英國看到了重新在中東地區(qū)掌握話語權(quán)的地位。

但推動斯塔默發(fā)生轉(zhuǎn)變的最重要因素，還是工黨內(nèi)部議員與選民態(tài)度的變化。斯塔默在加沙戰(zhàn)爭問題上的態(tài)度，造成了工黨內(nèi)部的大分裂。在許多穆斯林選民看來，斯塔默在加沙問題上具有原罪。原因是在 2023 年 10 月 7 日哈馬斯襲擊后不久后，斯塔默接受媒體的采訪時，他表示以色列“有權(quán)”切斷加沙的水和能源。在斯塔默的表態(tài)過后，數(shù)位內(nèi)閣部長辭職，下議院中，多達56名議員站到了斯塔默的對立面，可以說，巴勒斯坦問題，進一步造成了英國議會與內(nèi)閣的撕裂，迫使斯塔默不得不做出調(diào)整。

就在襲擊發(fā)生的三個月之后，工黨在加沙問題上的議題，由支持“人道主義暫停”轉(zhuǎn)變?yōu)椤傲⒓赐；稹保@一年多以來，工黨政府已經(jīng)暫停了對以色列武器的出口許可證，制裁了部分以色列官員，并采取行動承認巴勒斯坦國。但這一系列的舉動，似乎并沒有挽回下降的支持率，根據(jù)一位獨立分析師的調(diào)查報告：絕大多數(shù)工黨選民仍在因為斯塔默最初的立場而忿忿不平，并且因為斯塔默政府在一些措施上的變化，就給予他信任。

而就在一天前，葡萄牙也宣布就在最新的政府聲明中，宣布將要承認巴勒斯坦國，與此同時，加拿大、澳大利亞、法國都在準備類似的公告，下周的聯(lián)合國大會上，預(yù)計將會發(fā)布共同聲明。

某種意義上說，斯塔默的聲明，也是一種歷史的閉環(huán)，根據(jù) 1917 年英國外交大臣阿瑟·貝爾福簽署的《貝爾福宣言》——該宣言首先表達了英國對“在巴勒斯坦地區(qū)建立猶太人民民族家園”的支持。

英國的前外交大臣戴維·拉米同樣強調(diào) 這一聲明伴隨著莊嚴的承諾，“不得采取任何可能損害巴勒斯坦現(xiàn)有非猶太社區(qū)公民和宗教權(quán)利的事情”。這是拉米在今年7月聯(lián)合國大會上的講話，拉米一直強調(diào)，英國在加沙地區(qū)“兩國方案”的落實上，肩負著特殊的歷史使命與責任、

以色列的支持者經(jīng)常指出，貝爾福勛爵沒有明確提及巴勒斯坦人，也沒有提及他們的民族權(quán)利。但這片以前被稱為巴勒斯坦人的領(lǐng)土，英國在 1922 年至 1948 年期間通過國際聯(lián)盟的授權(quán)統(tǒng)治，長期以來一直被視為未完成的國際事務(wù)。

以色列成立于 1948 年，但由于多種原因，建立平行巴勒斯坦國的努力已經(jīng)失敗。拉米強調(diào)：政客們“已經(jīng)習(xí)慣于說'兩國解決方案'這個詞”。這句話指的是在約旦河西岸和加沙地帶建立一個巴勒斯坦國，大致沿用了 1967 年阿以戰(zhàn)爭之前的路線，以東耶路撒冷（自那場戰(zhàn)爭以來被以色列占領(lǐng)）為首都。但國際社會為實現(xiàn)兩國解決方案所做的努力卻徒勞無功，以色列對約旦河西岸大部分地區(qū)的殖民化根據(jù)國際法是非法的，這已經(jīng)將這一概念變成了一個基本上空洞的口號。

斯塔默和其他歐洲政客在巴勒斯坦問題上的表態(tài)，可以表明巴勒斯坦國的建立與承認，取得了史無前例的進展，最少在聲明和道義上是如此。但這背景是什么呢？是加沙地區(qū)曠日持久的轟炸與綿延不息的炮火，以軍在加沙地區(qū)的行動規(guī)模日益擴大，歐洲各國的聲明與調(diào)停，遠不如上個世紀的中東戰(zhàn)爭，那樣有作用。更讓人啼笑皆非的是，每一個歐洲國家的聲明背后，都能夠看到，巴勒斯坦的議題，同進步與保守的議題一道，正在讓各國的議會與民眾愈發(fā)撕裂。

或許這會是世界局勢走向的一個重要趨勢：歐洲人，在國際格局與戰(zhàn)爭調(diào)停方面的影響力，會越來越弱。空洞的口號與道義的大旗，會揮舞得更加賣力。斯塔默的立場轉(zhuǎn)變，真的能讓英國處理好這個歷史閉環(huán)嘛？前景依舊是未知數(shù)，解決的希望幾近渺茫。

從歐洲老牌帝國的表態(tài)和實際情形的反差來看，曾經(jīng)帝國的輝煌，如今卻是那一抹殘陽，都消逝得無影無蹤。

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